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本周，京津冀手机漫游费正式取消的信息，因为得到了京津冀协同发展领导小组的确认，再次引发关注。那么除了手机漫游费的取消，京津冀从“三体”走向一体，已经取得了哪些成效，又还有哪些障碍需要破除？ 点击视频观看《京津冀：一体之路》 环保一体化： 同一片蓝天共同维护
近几日的北京，高颜值的蓝天白云让人印象深刻。工地停工、机动车限行、80%公车停驶、近两千家企业停限产......自从上周四，一系列空气保障措施实施以来，整整一周，北京PM2.5平均浓度仅为18.7微克/立方米，不仅同比下降了74%，还创下了自有监测记录以来的最好纪录。而河北省的保定和廊坊两市，也早早地和北京同步采取了机动车单双号限行等措施。
保定首次启用电子警察抓拍，堪称史上最严。 作为国家紧急重大课题“京津冀一体化原因对策”项目的主持人，北京大学教授杨开忠认为，生态环境的一体化应成为京津冀协同发展的一个突破口。此前，京津冀三地已经建立了区域联防联控污染机制，而今年北京也同河北签订了治理大气污染备忘录，向河北的保定和廊坊各拨付2.3亿元环保资金用于锅炉淘汰和改造。 据河北廊坊市环保局大气污染防治处处长刘炜介绍，廊坊市今年计划淘汰改造801台锅炉，其中由北京市支持的改造资金达到7200万元，扶持的标准为每蒸吨10万元，主要用于廊坊66台大型集中取暖锅炉的改造工作。（小编注：蒸吨，工程术语，可用来衡量锅炉产生的蒸汽量和供热水平。）
此外，北京市与河北承德市启动了首个跨区域碳排放交易试点。若碳排放超标，北京的工业企业可以够买千松坝林场的二氧化碳配额进行补充。碳交易的收益将用来补偿林场的农民。“这是市场化调节下，生态补偿的一种有效方式。如果成熟运作的话，老百姓造林的积极性还会提高。”承德丰宁千松坝林场副场长何树臣说。
杨开忠教授指出，生态环境的保护过程实际上也是利益调节和再分配的过程。如何在京津冀之间甚至在京津冀及周边地区建立起多层次的生态补偿机制，是一个非常重要的挑战。 产业格局一体化： 大红门到白沟，生意红火吗？ 京津冀一体化过程中，必然会有功能、产业等的转移、组合与改造。去年，北京大红门与河北白沟签约对接商户迁移计划，一场商业领域的转移，正在进行。 转移白沟，低廉租金获点赞 北京大红门服装批发市场：中国长江以北地区最大的服装集散市场。
施安凯成了入驻白沟的第一批创业者，商场的名字仍叫“大红门”。从北京大红门到白沟大红门，低廉的租金是吸引他的重要因素。
交通是生意的瓶颈？ 相比寸土寸金的北京，这里的店面租金还不到其十分之一。可是在成本大幅下降的情况下，刚来的第一年，商户们还是渡过了一段客流冷清的艰难岁月。许多商户不得不进行打折促销。 “这个地方照北京比，交通是指定不发达，白沟这个地方没有公交车。”施安凯说。 不便利的交通状况是制约当地发展的一大硬伤。已在北京大红门做了15年布料生意的蔡炳照表示，交通不便是他不愿迁往白沟的原因之一，据他考察，从高速公路出口，到白沟批发市场还有二三十公里。 蔡炳照觉得，对于服装生意来说，白沟距离完备的基础设施、成熟的市场环境，还有较大差距。
教育医疗等配套设施更加欠缺 蔡炳照还有一个女儿，他需要考虑的，不仅仅在生意方面。因为女儿已在北京的小学读书，如果举家搬迁，如何继续读书是头等大事。除此之外，白沟地区医疗条件、生活配套设施的相对薄弱也让他多了几分顾虑。
说白了，一体化中诸如商户的转移，其实并没有那么简单。它需要一系列配套措施的跟进，被转入地区的交通、教育、医疗、卫生等公共服务都必须及时完善。杨开忠教授表示，就公共服务而言，河北比北京、天津差了一大截，这是很多人不愿意去的一个很重要的原因。 搬迁是大势所趋，但无论从现实条件还是从个人感情出发，蔡炳照都不舍得离开北京这个宝地。他说：“一旦迁移，我觉得很可惜。我个人的建议，能不能把我们大红门这边打造一个时尚北京，作为服装的时尚交流平台。” 专家建言：一体之路，别忘了经济规律 正像蔡炳照建议的那样，按照北京市的计划，未来的大红门地区将升级为以服装时尚文化为主导的高端功能区。转移低端产业，升级高端产业，在很多人看来有“甩包袱”之嫌。但在北京大学杨开忠教授看来，北京将自己已经不具优势的产业迁往河北，符合经济规律：“假如北京把高端功能转给河北，把低端工程留给自己，这是违背经济规律的。作为一个中心城市，它一定是集中相对高端的功能。但是，市场主导，政府引导，我觉得该由市场逼企业找自己的区位，放在北京还是放在天津还是放在河北，是他自己去决策。” 公共资源配置一体化： 发展河北，疏解北京
今年4月30日，《京津冀协同发展规划纲要》审议通过，京津冀一体化及打造首都经济圈，作为重大国家战略开始实质推进。 “解决北京大城市病，也不能只靠北京的一亩三分地来解决。要跳出去，一个非常重要的战略选择就是要发展河北。” 杨开忠教授认为，京津冀协同发展战略的提出，对整个北方地区是一个重大的发展机遇。对于北京，这是一个疏解非首都功能，解决大城市病的好机会，对于北京周边地区，则是承接首都转出功能，促进产业转型升级的良机。 然而，由于河北与京津两地悬殊的经济发展水平，这三个区域的一体化发展之路壁垒重重。 河北转型之困
过去两年，河北关停数千家燃煤企业，大量削减过剩产能，正在面临来自产业转型导致经济下滑的严峻挑战。 2012年河北人均公共财政预算收入2860元，还不到北京的五分之一。而北京和天津，人均GDP都达到甚至超过了高收益国家或地区的水准。 公共资源配置，重要的事说三遍 公共资源配置不均衡是京津冀一体化过程中的主要障碍之一，这一方面会导致特大城市人口膨胀不堪重负，另一方面则是中小城市吸纳力不足，从而影响人口、产业在区域内的自由流动与合理布局。
杨教授表示：“京津冀一体化，有一个非常重要的内涵，就是京津冀这三个地区的生活水平，生活水准怎么能够逐步均等化, 包括公共服务均等化。北京外来人口里边，22%是河北的，为什么到你这来？如果河北他的生活水准高了，生活条件好了，他可能就没有这么喜欢往北京跑。”
京津冀交通一体化的1+3模式 公共资源配置一体化中率先需要突破的领域是交通的一体化。常往返于北京，天津，石家庄等地的赵先生说：“石家庄的牌照到北京要办进京证，然后北京的牌照在石家庄早晚高峰都限行，就还得办通行证。 其实我觉得如果能发展成广州、佛山那样挺好的，两个城市之间也没有任何高速费，地铁也是互通的, 生活就会更加便利吧。”
到2020年，还将形成京津冀9000公里高速公路网和9500公里铁路网，打造主要城市1小时城际铁路交通圈和3小时公路交通圈。通过推进三个地区交通等各方面基础设施的一体化建设，从而形成一个相互衔接、高效统一的京津冀基础设施体系。
小编说 京津冀，三个地区发展水平悬殊，一体化之路，与长三角、珠三角城市群相比更加复杂。无论是产业布局一体化还是公共资源配置一体化，都面临众多阻力，发展的不平衡也不是短时间内能够解决，从“三体”到一体可谓“道阻且长”。不过，换一个角度，生态环境的一体化是京津冀协同发展的一个突破口。一体之路，道路曲折漫长，愿落到实处的行动能够带领我们抵达目的地。 视频制作/ 彭裔然 徐新 桑梦媛 微信策划/ 张大鹏 徐涟漪 封面制作/ 刘晓媛 长按以下二维码图片 关注中央电视台《新闻周刊》
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来自： Confucius365 > 《盘点与揭秘》
