小区电梯的使用和市民的生活息息相关，而小区电梯的使用单位应该是谁？电梯安全主体责任由谁负责？小区电梯维修该如何进行？昨日，市政府新闻办召开新闻发布会，正式公布了《成都市人民政府关于加强全市住宅电梯安全管理工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》厘清了业主、物业服务企业责任，强化了电梯使用安全管理，同时，明确了电梯维修经费要从专项维修资金中列支，而今后小区电梯出问题，可以以楼栋为单位快速进行表决，启动维修。
另外，《意见》还提出要推行电梯安全管理信息化，我市将全面启动电梯安全3D二维码电子标签工作，力争一年内达到全覆盖。
关键词：电梯使用单位
全市电梯已达10万余台
未明确使用单位的不得投入使用
记者了解到，据初步统计，全市电梯现已达10万余台（住宅电梯约占60%），总量列副省级城市第3位，约占全省电梯数量的70%，且以每年15%左右的速度增长，全市电梯安全管理的压力不断增大。因此，为有效解决和化解电梯安全管理上的各种矛盾和利益冲突、切实保障住宅电梯运行安全为目标，我市在2014年1月1日正式施行的《成都市电梯安全监督管理办法》基础上，十易其稿，正式出台了《成都市人民政府关于加强全市住宅电梯安全管理工作的意见》，《意见》进一步明确电梯安全主体责任、监管责任，建立更加有效的电梯安全责任体系，落实电梯日常维护保养、经费保障、应急处置、社会监督机制，推进电梯安全管理专业化、信息化和社会化。
据了解，《意见》根据我市电梯使用管理的实际情况，分类确定了电梯使用单位主体，进一步理清了业主与不同情况下的电梯使用单位之间的关系，特别是受委托管理电梯的物业服务企业与业主之间的关系，明确了相互间的责任，有利于电梯使用安全管理职责的落实。
根据相关法规和《意见》的规定，在我市的住宅小区受业主委托对电梯进行管理维护的物业服务企业是电梯使用单位，对电梯使用履行安全管理义务、承担安全责任。具体的管理维护责任应该通过《物业服务合同》来进行约定。
对其他未委托物业服务企业管理维护电梯的住宅小区，《意见》明确规定区（市）县政府应该建立推动住宅小区物业管理全覆盖制度，鼓励、指导业主委托物业服务企业管理电梯。
同时，《意见》明确电梯使用单位是指对电梯使用履行安全管理义务、承担安全责任的单位或个人，而电梯未明确使用单位的，不得投入使用。
关键词：电梯安全主体责任
业主、企业各有责任
每15天进行一次电梯维保并公示
电梯安全出了问题，谁负责？在此次出台的《意见》中，也是分类别确定了电梯安全主体责任。对业主、物业服务企业应该承担的责任作出了明确规定。
《意见》规定，在住宅小区内属于全体业主共有的电梯，业主作为产权人对电梯享有共同使用的权利，依法承担电梯安全运行的责任和义务。而作为业主应承担四个方面责任，即包括爱惜保护责任、有偿维护责任、严格监督责任及举报投诉责任。
同时，《意见》要求物业服务企业认真履行电梯使用单位的安全使用管理责任，要从七个方面抓好安全管理责任的落实：一是设立电梯安全管理机构，配备取得《特种设备作业人员证》的电梯安全管理人员，建立并严格执行电梯使用和营运安全管理制度，建立电梯安全管理档案。二是要按照相关法规规定通过签订权责明晰的维保合同委托原厂维保或具备维保资质的单位进行维修保养。三是加强对维保单位履行维保合同的监督，详细记录每15天一次的维保情况，在检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测企业提出定期检验要求，并接受每年一次的定期检验。四是推行电梯安全管理信息化，配合做好在电梯轿厢内安装电梯安全电子标签和移动通讯信号覆盖工作。五是高效规范使用物业服务费或管理费，保障电梯正常运行的费用。六是加强日常管理，按规定在电梯轿厢内张贴有效的《电梯使用标志》；及时答复各方诉求，及时向业主公告电梯安全管理的相关记录，接受业主和乘客的监督；需停止电梯运行时间超过24小时以上的，应当公告电梯停止运行的原因和修复所需时间。七是编制电梯突发事件或者安全事故的应急措施与救援预案，实时组织应急演练；电梯发生事故时，应当组织排险、救援，保护事故现场，并于1小时内报告所在地的质监部门。
关键词：经费保障
维修要从专项资金中列支
以单元（栋）为单位进行表决
对于电梯运行的经费保障，包括日常运行费用和修理、改造、更新费用，《意见》都进行了明确。
日常运行费用，由物业服务企业或实际管理人依法依约筹措，保障电梯安全运行。物业服务企业或实际管理人管理的电梯，其正常运行、安全管理、维护保养、检验检测、安全评估等日常费用，应当从物业服务费或实际管理人筹集的管理费中列支。物业服务企业应当每半年公布1次电梯运行维护费用支出情况。
电梯的修理、改造、更新费用，《意见》明确应当从房屋专项维修资金中列支。如何使用维修资金进行电梯维修？从快处理成为了最基本的要求。《意见》明确，出现影响和危及电梯使用安全的紧急情形时，已建立房屋专项维修资金紧急使用预案的，电梯修理、改造、更新按照预案约定使用房屋专项维修资金。未建立预案的，按照《四川省物业管理条例》和省住建厅的相关规定实施。
同时，为了提高电梯维修的效率，《意见》也明确提出了要优化维修议事规则，支持和引导业主以单元（栋）作为议事单位，讨论决定本单元（栋）共有电梯的修理、改造、更新事宜。其中，物业服务企业管理的住宅小区，由业主委员会或物业服务企业组织电梯所在单元（栋）的业主表决，经三分之二的业主同意后，即可组织维修和资金使用备案申报。未委托物业服务企业管理的住宅小区，由业主委员会或所在地乡镇政府（街道办事处）组织电梯所在单元（栋）的业主表决，经三分之二的业主同意后，即可组织维修和资金使用备案申报。
关键词：安全管理信息化
要安装3D二维码“电子标签”
扫一扫就能实现信息查看和救援
今后，每部电梯都要安装电梯安全3D二维码电子标签，它不仅可以成为监管部门的“电子眼”，全面了解电梯维保、检验、故障等信息，还可以通过电子标签的地理坐标定位信息，快速查找电梯地理方位，实现对被困人员的及时救援。
据了解，《意见》明确要推行电梯安全管理信息化，来实现对电梯安全的技术监管。相关负责人告诉记者，要在电梯轿厢内安装电梯安全3D二维码电子标签工作，市民扫一扫二维码就可以了解本台电梯的基本信息，如电梯维保单位、检验单位、制造单位等，也可以参与对维保单位相关服务的评价。同时，还可以通过电子标签实现物业管理的巡查、维保单位的信息记录、检验机构的管理等。
当然，对于日前发生的电梯事故，有了这个电子标签，对于电梯监管及应急处置有更多的意义。相关负责人介绍， 监管部门通过系统平台，准确掌握电梯数量；安全监察人员进行电梯安全监察时，电子标签可以成为监管部门的“电子眼”，全面了解电梯维保、检验、故障等信息，对维保单位的定期维保情况进行监督，建立维保单位信用体系，发布电梯安全信息，通过电子标签的地理坐标定位信息，可快速查找电梯地理方位，实现对被困人员的及时救援。
据悉，目前，我市即将全面启动这项工作，力争1年内达到全覆盖。
此外，这次出台的文件还提出了建立长效联动机制、依法实施行政强制、强化诚信体系建设、鼓励社会参与监督、探索电梯安全责任保险试点等新举措。记者了解到，目前，我市正在开展电梯责任保险的调研，将适时推行试点。
本报记者 李凌翌
