财政部：鼓励险资、养老金进入PPP项目

财政部：鼓励险资、养老金进入PPP项目

发布日期：2015-09-15    来源：网络来源

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　　 经济下行压力不减，政府和社会资本合作(PPP)模式在稳增长、调结构等方面被委以重任。各地政府在推出PPP项目的同时，还探索建立PPP融资支持基金等方式协调项目落地。财政部金融司巡视员刘健9月12日表示，提高PPP项目落地率，关键是要对公共服务的需求变化有一个客观分析，合理分配风险，加快相关改革，确定激励相融的交易结构、回报机制。同时，从公共财政角度加强绩效考核。

　　 9月12日，刘健披露，现在各省政府推出的项目大约有1800多个，总投资3.4万亿。而项目可融资性以及政府履约能力成为PPP项目落地的制约。

　　 如何改善PPP项目融资困境，刘健建议鼓励保险公司、养老金等机构投资者进入。他表示，在股本融资方面，产业资本有限，相对来说成本也较高，如果项目层面都是产业资本的单一组成结构，很难承担大量PPP项目的实施，因必须鼓励机构投资者进入这个领域，在国内主要是保险公司、养老金这些，因为这些机构投资者需要一个长期稳定适度的回报。

　　 在债务融资方面，刘健表示，要整个项目融资，靠未来项目现金流去支付。

　　 刘健强调，解决PPP落地问题不是财政或其他部门发个文就能解决的，需要在项目层面做大量细致、专业的工作。提高落地率，关键是要对公共服务的需求变化有一个客观分析，合理分配风险，加快相关改革，确定激励相融的交易结构、回报机制，提高项目的可融资性。从公共财政角度要加强绩效考核，确保政府每一笔支出物有所值，同时把PPP项目向下未来的支付责任要纳入一种管理，在年度的预算、中期财政规划中得到反映，从制度上保证政府履约。

　　 财政部一直试图通过示范项目建设引导PPP模式的应用，去年11月底财政部推出首批 PPP示范项目，共计30个，总投资约1800亿元。此后财政部发文要求各省市严格筛选上报适宜采用PPP模式的第二批备选示范项目。财政部PPP中心副主任焦小平在此次论坛上透露，第二批示范项目将在9月底10月初发布。

　　 他表示，第一批当时300个项目很难挑出30个项目，当时没有基本的PPP概念。而第二批示范项目质量有较大提升，项目行业分布非常广。项目还涉及到医疗、养老、教育、文化体育等领域。