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漫画：老品子 （So：这是市县领导参阅的1615篇文章） 在人们关注房价与热议“土地财政”的话题时，不可回避地会牵扯到“小产权房”。现行法律体系下，“小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中，形成的一种约定俗成的称谓。“小产权房”是“土地财政”的伴生品，存在许多问题。
一、V市“小产权房”的现状
笔者调查的J省V市，“小产权房”可谓遍布城乡。在V市，现在商品房均价是6000多元每平米，而“小产权房”还不到2000元每平米。该市为县级市。上世纪八十年代城区，还是不足五华里的小县城，由于快速发展的城市化，现在已是直径超过十公里的繁华闹市了。
城市的快速扩张，原先城郊周边的村，现在有的成了闹市街道，有的成了工业厂区或“市民”居住区。这些似乎一夜间多起来的房子，除了早一点的集资房，大量的是：
与此同时，少批多建、自加层数多建；合法的不合法的名目繁多，举不胜举，不一而足。
这里面，除了开发商建的商品房外，大部分也实际已承担着“出租出售”，解决城市扩张人口进城所需的住房矛盾的功能。也就是说，削除建房者自己居住部分，超过70%已事实扮演着“小产权房”的角色，甚至不少于20%的房子，或自己没有去及时办理手续，或根本就不能办理合法手续而成为“无产权房”。
在V市乡村，“小产权房”同样是雨后春笋般地冒了出来。新农村建设在一些村庄，被某些人曲解为建新房不用批；“空心房”改造也被充分利用起来建“小产权房”；利用发展种养业的扶持政策，也大建其房。一个X亩果园开发区，各个山头山窝都建有“看山房”；为应对金融危机，已掌握一技之长的昔日“打工仔”，回乡当起了老板，几千家企业占山为厂……
这些“新建房”、“看山房”、“厂棚房”等，有手续的、没手续的、临时手续的、以租代征建起来的等，有许多就是为谋求巨大的“差价”而建的。
在V市的房产中介中，“小产权房”的贴单，约占商品房的1/3强，大有与商品房平分秋色的势头。近年来，V市司法公证部门不再对“小产权房”交易公证，那些潜在买者只能“望房却步”。“拆迁补偿”也由以前的补地皮改为补“回迁房”，拆迁户可能利用补偿的地皮建店面为以后谋生计，建“小产权房”出租出售的梦想，随之破灭。
调查发现，在V市，往日存在那么一种人，他们“有门路”，能帮助人把“小产权房”“转正”成商品房，从中谋取着高额回报。
二、“小产权房”的现实难题
“小产权房”游走在政策边沿，已形成庞杂的家族成员体系。拆除的话，一些是利用阶段性扶持政策建起来的，或多少得到当地政府默认的。再说，这数量之多涉众之广，拆了不仅是另一种浪费，“强拆”也许并非上策。因为房子虽无手续，毕竟存世多年。房子不是一天就能建成，且有的已建成好几年，这是否算一种默认？
比如L家，上世纪末老L下岗，带着一家（农业户口）在城郊临村转让过来一块荒山坡，整理后盖起一楼房一厂房。后因业务扩大，厂房移建扩建，原址与人合建一集资楼房，并办下了“国”证。当初那用来居住的楼房没有及时去办证，近来想去办，不是本村人口，连“集”字号证都办不下来。也就是说，连“小产权房”都算不上，只能是“无产权房”。就差那么一本证，当初建的两房子一有证合法、一无证非法。
再如C家，世居县城。当初老C与城效村姑结婚，在村中转让来一荒山坡建起了窝。几十年过去，城郊都成了闹市区，老婆意外去世。原来的房子因拆迁没了，房产手续也没用了。在补偿的地皮上建起的房子，现在不给办“国”证，办“集”字证，也因为没有农业户口遇上麻烦。
在城边的D镇，当初搞了许多开发区，现在已是市区的一部分了。起初来开发区买地皮的人，有经济实力的建起了房子，及时办下了“国”证；经济实力差点的，或建了房子没办证（要收钱的），或干脆连地皮都转让了。
这一来二去，也有转给农村人的，更多的则是转给城里的有钱人。而这地皮分明还是“集体土地”。一条街上，有“国”证的、有“集”字证的、根本没有证的、本村人合法的、外村人不合法的、城镇人非法的。 |
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