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本报讯（记者薛惠娟）“目前，在京津冀协同发展大背景下，我省县域经济如何把握好这一战略定位和历史机遇，在区域良性互动、协同发展中实现自身更好发展，成为目前值得关注和研究的经济发展问题之一。”唐山市政协委员、九三学社社员范红辉建议，加快河北县域经济与京津对接，发挥自身优势，找准功能定位，促进整个区域的均衡发展和共同繁荣。 全省县域经济已得到长足发展，在一定程度上决定着河北经济的综合实力。范红辉委员认为，与全国沿海县域经济强省相比，我省差距仍很明显，特别是在发展中县域经济与人口、资源、环境的矛盾日益突出，成为县域经济发展的重要限制因素。 范红辉委员建议，加快河北县域经济与京津对接的首要任务就是要制定在京津冀区域中的总体发展规划。规划应涉及三个重要方面，一是确定县域龙头产业，二是确定县域产业布局和产业链，三是打破省内区域资源流动的隔阂。需要政府做好顶层设计，科学规划各县域功能定位、产业分工、城镇布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。在这个原则下，围绕着河北主要承接北京产业链上游和下游配套的分工进行宏观布局，与北京在税收等政策上实施激励对接，增加更多收益，获得更多工业项目。 “要做好河北县域产业绿色对接，做好产业科技对接。”范红辉委员提出，应积极调整第一产业，从实际出发，发挥资源优势，突出本地特色，将农业和牧业作为河北县域经济的发展重点和基本方向，将其作为京津地区的“米袋子”和“菜篮子”。还应综合考虑京津冀资源配置，发展各具特色、布局合理的优势产业和优势产品，形成区域性主导农业加工产业，从而将区域优势转化为产业优势。各地还要主动适应三地市场和国外市场，按照“一村一品”、“一乡一业”以实现创新发展。 在承接京津工业产业转移时，应坚持以循环经济为主导，不断壮大规模经济，优化产业结构，打造与京津互补错位发展的产业。范红辉委员建议，要以社会对科技的需求和国家的科技产业化政策为依据，确定各县域产业发展重点。河北省11个市的县域经济应发挥土地、劳动力的优势，比如石家庄、保定、廊坊等地与京津主城区有着相近的产业发展条件，应将其打造为相关联的高科技产业和先进制造业。秦皇岛、唐山有丰富的港口资源，应与天津共建临港经济区，以天津、秦皇岛、唐山、黄骅四大港口为依托，以临港开发(工业)区为载体，打造都市圈沿海经济隆起带。邯郸市应重点发展精品钢材、装备制造、现代物流三大支柱产业，积极培育以新材料为主的高新技术、纺织服装、文化旅游三大后备产业，努力提升电力、煤炭、煤化工三大传统优势产业。 “在承接北京第二产业转移时，也要发挥河北旅游资源丰富的优势，积极推动河北县域文化等产业全面对接。”范红辉委员认为，河北旅游资源丰富，应在明确定位的基础上，整合旅游资源，以红色旅游、历史文化旅游和生态旅游为旅游开发的突破口，充分利用距离京津较近的优势，重点打造生态休闲周末游。将旅游作为第三产业的龙头，积极将旅游区纳入省级或国家级精品旅游线路之中，推动河北省生态旅游业发展。 范红辉委员呼吁，根据我省县域发展现状、发展要求及承载能力，22个县级市、108个县、6个自治县应按主体协同发展要求划分为禁止开发、限制开发、远景开发、规划期内可建设和已建成五类区域进行有序开发，按优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区进行分类管理，承接京津产业，实现生态对接。优化发展区是经济比较发达，人口比较密集，开发强度较大，资源环境要求高的区域；重点开发区应有一定的经济基础，资源环境承载能力较强，发展潜力较大，集聚经济和人口条件较好，主要实行工业化和城镇化优先的绩效评价，综合评价其经济增长率、吸纳人口、质量效益、产业结构、资源消耗和环境保护以及外来人口公共服务水平等；限制开发区和禁止开发区关系全省环境生态安全，不适宜大规模、高强度工业化和城镇化开发，对其实行生态保护优先绩效评价，重点评价水质、水土流失治理、森林覆盖率等生态环境状况。 |
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