立足“村社互动”平台的信用合作——山东省寿光市斟都果菜专业合作社资金互助社运行机制调查《 农民日报 》（ 2014年05月20日 05 版） 本报记者 吕兵兵 山东省寿光市洛城街道东斟灌村共586户，2073口人，耕地面积4486亩；位于寿光市和潍坊市寒亭区交界处，位置偏僻，交通不便，资源匮乏。这几年，该村却成了远近闻名的富裕村，探索出了“一村三社、村社互动”的发展路子，2013年农民人均纯收入超16000元。特别是去年10月份，该村在斟都果菜专业合作社基础上成立了资金互助社，半年多来吸收社员存款160万元，向社员放贷135万元，未发生任何问题，实现了健康运行。5月上旬，记者来到这里，一探究竟。 1 背景“村社互动”破解农民资金之困 村民李保先的话很有代表性：“咱寿光农民不缺技术，就缺资金。俺村是彩椒种植专业村，一个彩椒棚一年能挣五六万。但问题是建一个棚一下子就投上小二十万，咱农民哪里投得起？” “农业发展缺资金，农民手里缺乏抵押物，银行的信用贷款审批又很麻烦，开展资金互助合作是一条可行的路子，也是国家鼓励探索的路子。”山东省农业厅经管站站长刘德先说，“问题是，如何最大程度减低风险，如何真正让农民受益，这既需要一定的基础条件，还需要基层在实践中完善。大的方向讲，发展农村资金互助合作应当坚持‘农民自愿、资金互助范围有限、服务产业发展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控’的原则。” 寿光市副市长王慧玲分析，东斟灌村在斟都果菜专业合作社内部开展的资金互助合作，具备了两个基础条件：一是合作社由村“两委”领办，村“两委”班子健全，处事公平，农民信任，最近两次换届选举班子成员得票率都在95%以上；二是合作社立足本村彩椒产业，在健康发展的同时带富了农民，赢得了社员信任。 东斟灌村党支部书记、合作社理事长李新生介绍，2008年10月，村“两委”牵头成立了斟都果菜专业合作社，“现如今，一户村民种两三个棚成为了普遍现象，最多的包了40亩地，要建七八个棚，这就加大了农民的资金需求，资金互助社于去年10月份应运而生了。”李新生说。 2 关键“四条铁律”保障健康运行 “资金互助社有三好，一是存款利息比银行高，二是贷款利息比银行低，三是贷款程序简单方便，写明借款用途和钱数，请两个社员作保人，基本上当天就能拿到钱。”互助社社员、村民李世志说。 村委会主任、合作社副理事长李春祥，是资金互助社的具体管理者。他说，互助社能够健康运行，关键是有“四条铁律”：单一用途、以贷定存、封闭运行、不求盈利。 据《合作社资金互助社章程》，向互助社申请的贷款必须用于农业生产，金额在5万元以内。“这是有依据的，一般农户在农业生产上的短期资金需求，5万元足以解决问题。”李春祥说。 资金互助社的存款年利率是5.1%，高于银行利率；贷款年利率是8.1%，低于银行利率。这就说明，如果存款太多，贷不出去，就造成大量资金闲置，成本就得由合作社承担。因此，以贷定存就成为了保障互助社持续运行的一条铁律。李春祥说：“这里面有大学问，存款利率高于银行，社员就有积极性，但我们不是社员存多少要多少，而是根据贷款需求确定吸收存款的总量。这样，既提高了资金利用率，互助社也不会因资金闲置增加运营成本。” 封闭运行旨在充分保障社员权益，降低运营风险。冬斟灌村只有入社的351户菜农有资格参与资金互助，且必须用于发展果菜种植。除此之外，即使是村里的经纪人、运输业户的资金需求，也被拒之门外。 《章程》还规定，互助社不求盈利，但会保留占总存款额中20%的“准备金”，以防范社员短期内集中用款。“这是因为，合作社的原则不是追求挣钱，而是对社员的服务最大化。为什么定20%这个标准？以存款100万元算，保留‘准备金’，贷出去的80万元可得利差收入2.4万元，再减去20万元的‘准备金’成本1万元和其它管理费用，基本不盈利也不亏钱。” 3 溯源互助社搭起社员间信用合作 合作社社员、村民李丙辉这几天一直追着想往互助社里存钱，他说：“说到底，咱信任村班子和互助社，不怕存进去有风险。咱也相信用钱的户能把钱还上，一是种彩椒这些年了，年年挣钱；二是大伙儿都在一个村，互相熟悉，也都有诚信意识。” 李新生介绍，村里在合作社内部办资金互助社，实质是一种信用合作。村民入社时，互助社会考察村民在银行的信用记录，有不良记录的禁止入社。互助社的运转，村里人都看着，借款的虽不清楚资金用的是谁的，但知道是村里的老少爷们的，更重视自己的信用；存款的把钱放到互助社，收益比银行高，还帮了其他村民的忙，落个好名声。 刘德先认为：“东斟灌村的资金互助社，基于村民对村‘两委’班子和合作社的信任，起到的是一个桥梁作用。社员间靠着彼此的信任，通过互助社这个桥梁，实现了合理借贷、规范借贷、双赢借贷。正是这种在一个村庄内部、熟人之间的信用合作，在规范运行的过程中实现了健康发展，很有借鉴意义。” |
|
|
