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当今世界正在兴起第三次产业革命浪潮。这次产业革命以信息技术革命重大突破为根本特征。江苏经济发展迈上新台阶，建设经济强的新江苏，不可以错过这样的战略机遇。江苏正在深入推进经济转型升级，我们认为，江苏要把经济深入转型升级建立在信息技术革命及其成果的基础上。 一、工业化与信息化之间的关系 历史上，产业革命以交通通讯与新能源的发现与发明为条件，因为这些发现或发明能够极大地降低成本，从而大规模增大产业规模与范围。甚至在某种程度上可以说，信息化是产业革命的基本条件或曰基础设施。 第一次产业革命主要是工业革命，而通讯本身仍然属于传统的服务行业，其本身并没有成为工业的重要组成部分。但是大规模与大范围的工业生产与流通对更为先进的通讯系统创造了需求。如果说在第二次产业革命中，通讯业逐渐形成一种新的工业业态，而至第三次产业革命时，通讯业中的信息处理部分同工商业间的联系日趋紧密，换言之，两者之间日渐趋于“融合”。在一定程度上可以说，所谓的“产业革命”就是一部以信息技术的突破创新和广泛应用为背景而展开的工商业更新史，而且该产业本身就成为工业和服务业的重要组成部分。 信息化与工业化的“融合”是信息技术发展到一定程度的结果或曰自然趋势。企业的决策导向由生产而为需求，于是对于信息技术的创新也要求由信息的准确传递而有效分析而进至大规模收集并即时处理，因此，“大数据”时代必然是工业化与信息化“融合”（所谓“两化融合”）的自然延伸。 江苏经济的发展历程也清晰地再现了工业化与信息化之间的这种紧密关系。江苏经济在全国经济中一直处于相当重要的地位，而且本身又是工业体量巨大，在地区生产总值中举足轻重，因此，两化融合不仅是对一般经济规律的遵循，更是特定省情下江苏经济与工业的深入转型升级的必由之路。 二、经济与信息工业之间的经验关系及其趋势 信息产业的相对独立发展，对于整个工业及经济的影响是双重的。一者，信息产业的制造业部分即所谓的电子与通讯制造业是工业投资的重要构成之一，可以说这部分是先进制造业的基础；二者，信息产业的服务部分例如信息的收集、处理、传递与应用——也即所谓的“信息技术”（information technology）——则是现代服务业的核心。因此，可以说信息产业是（先进）制造业与现代服务业之间的桥梁，所谓“两化融合”的根据也正在于此。 传统的经济增长理论认为，在一定条件下资本存量是经济增长的重要决定因素，两者之间具有明显的正相关关系。这种相关性在江苏经济最近30多年的发展历程中也明显存在。但是由于资本边际收益递减规律的约束，单纯地依靠物质资本的增加并不能保证经济的持续增长；换言之，在缺乏技术进步的情况下，经济增长动力会衰减。因此，长期经济增长背后必然是伴以技术创新，而信息技术上的创新以及其在工业乃至在整个经济社会发展中的应用无疑对长期经济增长起着至为重要的作用。在经济增长研究中引入技术尤其是信息技术的作用，被称为“内生增长理论”，而广泛应用技术创新尤其是信息技术的经济曾一度被称为“新经济”（New Economy）。江苏经济深入转型升级目前正是需要这样的新经济。 三、工业与信息技术之间的经验关系及其趋势 信息技术行业对于第三产业或者说服务业同样具有二重性：它既是服务业尤其是所谓的现代服务业的重要组成部分，而且它的规模与水平会对服务业尤其是现代服务业的规模与水平产生直接的影响或曰约束。 信息技术对于江苏工业及经济发展的作用表现在“硬”与“软”两个方面：首先，信息技术的硬件载体——电子及通讯设备制造业是江苏工业的重要组成部分，该行业的投资对江苏工业投资作出重要贡献；其次，信息技术的软件形式——电讯业或者说信息传输、软件和信息技术服务业是第三产业中的新兴产业，能够从根本上改变企业的决策方式、组织方式与经营方式。 根据中国电子信息产业发展研究院的研究结果，“十二五”规划中期，江苏的工业化与信息化融合发展指数为87.26，在全国各省市中为最高。江苏在“两化融合”发展指数的胜出，决定性地受“应用效益”的影响，而江苏在“基础环境”与“工业应用”方面还有相当的伸展余地。例如，其“基础环境”为82.73，高出全国平均水平17.86个点，然而却低于上海的84.79、广东的83.64和福建的83.09。江苏的当前成就同最优指标相比都有相当的差距，而这些维度正是信息技术革命所引致的企业决策、组织与经营诸方面革命性变革的领域。企业的决策、组织与经营等方面的效率决定企业的活力，而企业活力直接影响到工业乃至经济的整体实力，这又决定了江苏经济增长的长期趋势。因此，从根本上而言，江苏工业与经济的深度信息化是江苏积极适应新常态、主动引领新常态，保持经济长期持续稳定而有渐进质效增长趋势的源泉。 四、促进工业化和信息化融合互动发展的政策建议 历次产业革命的史实证明，通讯、交通与能源的突破性创新是产业革命的脊梁，然而创新尤其是信息技术的创新，在为经济注入润滑剂的同时，由于其天然的排他性与竞争性，也会导致经济活动的扭曲例如垄断。因此，政府行为也是必不可少的，这些行为包括税收、维护法制、基础设施建设、知识产权保护，以及对国际贸易、金融市场和其它经济领域的管制等。因此，促进江苏工业与经济社会发展信息化的过程中，需要求得市场作用与政府干预的平衡。 首先，江苏需要注重基础研究。对于江苏而言，通过市场的利润激励或者政府的合理引导而将资本投入研发尤其是信息技术的研发，对于江苏工业与经济的信息化具有根本重要性，甚至可以说是江苏经济实现升级和转型的根本途径。尤其是在后经济金融危机时期，政府的干预政策例如积极的财政支出应该偏向于信息产业，这种偏向具有一举两得甚至是数得的乘数效应。 其次，江苏需要建立严格的知识产权保护制度。对于江苏经济而言，要建成“创新性省份”，首先要成为知识产权的“创新性保护省份”。例如，将创新与否的认证权利让渡于专业组织，而不是坐等非专业甚至不专业的相关政府部门。 再次，江苏需要设计合理的税收激励机制。在信息技术的突破需要庞大的基础研究为前提的情况下，信息技术研发企业的税收优惠不应仅仅局限于信息技术本身，而是通盘考虑同信息技术相联系的整个基础研究的税收设计，这相当于变相鼓励企业将其收入的支出对研发优先安排。 再其次，尊重“两化融合”的自然规律。从根本上而言，信息技术的创新是由于工商业发展的需要所催生的，而信息技术的应用是自然的市场选择结果；认识到两者间的联系，就不去过多地人为干预这种联系。 最后，江苏工业与经济社会发展的信息化过程或者说江苏经济的转型和升级需要假以时日。信息技术本身是飞速发展的，创新周期也越来越短，即便如此，我们也还是要有耐心。 （作者简介：吴先满为江苏省社会科学院副院长、研究员；张吨军为江苏省社会科学院经济研究所助理研究员） |
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