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十年治堵为何越治越堵 时至今天，杭州进行交通道路治堵已整整历经了十载，不但道路拥堵情况没有得到充分的改观，而且是越治越堵，市民不满意度达到95%。 其一是信号灯设置和运行方式极不科学。杭州约是全国信号灯设置最为密集的一个城市，纵观杭州市区的道路，平交道众多，平交道一多，信号灯也多，以“庆春路”贴沙河以西 相比国内其他城市，杭州也是个混合交通比较严重的城市。一些地段的“信号灯”更是随心所欲，时间过长或过短。交通信号灯时间过长或过短,都会对交通参与者的行为带来影响。毋庸置疑，超过130秒的等候时间，肯定是不合理的，而低于20至30秒的绿灯通行时间，也同样是不合理的，位于秋涛路上的“濮家新村”与“濮家东村”马路之间的信号灯，可谓让人不敢恭敬，绿灯时间过短，过此路段犹过敌人的封锁线。信号灯要关注的是所有交通参与者，不仅仅是机动车驾驶人，还有行人。“城市在发展，人群更集中，主城区路口越来越忙碌。”套用杭州交警支队科研所高级工程师之说，目前市民对于红绿灯的投诉也相对较多，每年都排在支队收到总投诉量的前三位，一语道破了天机。 其二是执法警力短少执法力度不够。“协警”本身没有单独的执法权，往往在对一些违章、违法车辆处理时要等交警的到来，时耗造成了道路堵塞。目前在杭州道路上维护交通秩序的大都是“协警”。公安部2005年发布的《交通警察道路执勤执法工作规范》第五条交通协管员可以在交通警察指导下承担以下工作：(一)维护道路交通秩序，劝阻违法行为;(二)维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员;(三)及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况。(四)接受群众求助。说的确切一点，交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人做出行政处罚或者行政强制措施决定。 基层警力配备不足，在马路上难得见到交警的身影（重大节日、重要节段除外），以及一些交警因受各项法律法规、条文规章及公安内部制度的约束，怕被恶意投诉，给自己带来不必要的麻烦，多为采取多一事不如少一事。在特定时间、地点，无法形成警力上优势。一些交警领导为杜绝因执法引发警民争端，往往以牺牲交警执法正当权益为代价，达到“息事宁人”的目的，致使许多一线交警在执法时，不敢大胆执法、客观上也助长了不法分子的嚣张气焰。如一些人开着一些无牌照的“电摩车”可以恣意进入快车道与车辆抢道，按照杭州市交通地方法规，这些车是不准上路的，以及还有那些被整治的“四小轮”车，根本没有人去常抓常管。当文明城市检查复评突击整治一结束，又是“灯笼照舅”、“死灰复燃”。 其三是专业市场设置过滥严重影响交通。有市场必有车流、物流和人流。杭州市区的一些市场多为历史陈因，大多数设在市区，而有些市场非老百姓天天需要打交道的。市场没有相应配套的停车和货物装卸作业场地，大都挤占道路停车甚至是占道经营。如，秋涛路上的“四季青面料市场”，“体育用品市场”，“安琪尔”市场，凤起路上的“风起花鸟市场”等。其中 “四季青面料市场”是最为混乱的一个市场，不但占行人道、慢车道，甚至占据机动车道上的公交车停靠站装卸货物、停放车辆，一些 “农用正电动三轮车”、普通三轮车改装过的“电动三轮车”，“普通三轮车”等杂七杂八的车辆占道为王。就目前而言，理想中的秋涛路高架桥，桥上桥下道路照样每天堵车，尤其是四季青花鸟市场至三里亭这段道路。 其四是违法行车和马路停车场现象较为普遍。拓展后的一些道路，本为方便人的出行和交通顺畅，但时不时的成了“马路停车场”，一些车辆不但在机动车道路上随便停，慢车道上停，甚至连“行人步行道”都充分加以利用。 “艮秋立交”桥边，停满了外地专业补漏车辆，拓宽后的“京江桥”桥边一则，售卖汽车的一店家，将桥边通行道路作为停放车辆的经营场地。仅杭州江干区“双菱路”就是一个比较典型的“马路停车场”，一条本不宽的道路，每天已是车水马龙，可是整条马路的两边，长年累月的停着一大批汽车，混道现象突出，安全隐患严重。另外，想怎么开车就怎么开车，如，起步、转向、变道、超车、调头、靠边停，基本上不使用车辆方向灯者大有人在，除自身交通法律意识谈薄，还要归于执法不严。实线变道、随意变道，桥上（高架桥）调头，加塞、开车玩手机，逆向行驶，占慢车道行车已是屡见不鲜，更有个别开车者，将手机置于方向盘中间，双放手开着车，玩手机。 |
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