阆中市住建局老旧小区改造提升工作成效显著

　　小区改造增亮点 古城旧貌展新颜

　　——阆中市住建局老旧小区改造提升工作成效显著

　　四川新闻网南充7月29日讯(敬原权)阆中老旧小区改造提升工程是2014年阆中市委、市政府确定的“十大民生工程”之一，是市委、市政府践行党的群众路线，关心群众切身利益、解决服务群众“最后一公里”问题实施的重要举措。日前，阆中住建局按照“政府主导，属地主抓、居民主体，部门配合，一区一策，分步实施”的总体思路和“四自一补”的办法，对辖区老旧小区进行了升级改造，增加了古城亮点，提升了古城品位。

　　截止目前，总投入资金1232.9万元，对遴选出的首批25处老旧小区进行了改造，现已全面竣工20个小区，另5个在建小区改造也超进度接近尾声。其中拆除院内违章搭建房2120㎡、废弃电杆25根、废花台36处，拆建管网设施5300m、 C30砼地坪8300㎡，清除废垃圾池18处，清掏化粪池26处，疏通下水管18000m，新建化粪池15处，新建雨污水检查井173个，外墙上乳胶漆3100㎡，建门卫室14处，安装监控设施13处。新建电动车、自行车停车篷1830㎡。打造了“设施完善、功能配套、清爽有序、安全规范”的新型住宅小区名片，改善了老城区面貌，提升了城市品位，营造了宜居、宜业、宜商、宜游的优良环境。

　　强化“三大保障”，确保项目建设扎实推进

　　组织保障。住建局成立了以局长易良为组长、分管副局长何力为副组长，相关单位部门及科室负责人员为成员的老旧小区改造领导小组，负责组织领导、统筹协调老旧小区改造工作，负责具体落实该项目工程。住建局高度重视，抽派专门人员，配强工作力量，制订了实施方案，层层分解目标、落实责任。同时，按照“政府主导、社区主抓、居民主体”的原则，街道办事处和社区为小区改造提升工作的责任主体，各改造小区也成立了业主委员会，落实了工作责任，积极配合了小区的改造升级工作。

　　经费保障。实施老旧小区改造工程需要大量的资金投入，而居住在老旧小区的居民大多是低收入群体，为快速、有效地推进老旧小区改造升级工作，按照自愿、自筹、自建、自管和财政补助的“四自一补”原则，充分发挥国家财政补贴的“药引子”、“粘合汁”作用，充分调动小区居民的参与热情，积极筹集资金。同时各有关部门也积极争取国家、省市的各类专项改造资金，倾斜于老旧小区改造工程，通过拼盘资金，捆绑使用，破解了资金瓶颈。

　　监管保障。针对老旧小区改造升级隐蔽工程多、项目变更量大，社会关注度高，不能做到全封闭施工等特殊性，项目牵头领导……同志亲临一线指导。住建局履职尽责，要求社区、小区业主，对“调查摸底、规划设计、造价财评、材料应用，工程进度、质量安全、验收拨款”等重点环节进行了全程跟踪监督。通过工程的“阳光运作”，确保老旧小区改造工程真正成为了群众的民心工程、满意工程。

　　抓好“六项举措”，营造项目建设良好氛围

　　为使老旧小区改造升级工作深入人心，针对老旧小区改造涉及面宽、工程量大、人口众多、矛盾复杂、关注度高等特点，阆中住建局高度重视，悉心谋划，与市相关部门及各办事处躬身亲为，采取了小区会议、上门宣讲、张贴《关于阆中市开展老旧小区改造升级工作的通告》、发放《致广大居民的一封公开信》、悬挂宣传标语、电视宣传造势等六项举措，广泛宣传，营造了良好的氛围，让广大居民进一步明确了实施老旧小区改造提升的意义目的、工作原则、目标任务、时间要求，得到了社会各界的理解和支持。特别是通过发挥示范工程的典型引导作用，通过老旧小区改造前后的对比，让居民感受到党和政府真真切切的关怀，认知到实施老旧小区改造带来实实在在的效益，从而激发了他们参与改造的热情，调动了他们主动作为的积极性，减少了施工过程中的矛盾和阻力，推动了改造工作的顺利开展。

　　坚持“五位一体”，建立项目建设联动机制

　　老旧小区改造是一项综合性系统工程，涉及办事处、社区、部门、居民、工程队五方责任。为了打好总体战，五个责任方，达成共识：整合优势一一做好加法和乘法，形成合力一一相互配合与协作。同时，为了步调一致，按照“实用、实际、实效”的原则，住建局作为主要牵头单位，勇于担当，主动作为，与规划、国土、财政、园林、供水、供电、供气、电视、通讯等多个单位，通力协作、良性互动，建立了协调联席机制。在改造升级过程中，尽可能地将老旧小区改造与各类管线改造、配套设施完善、小区绿化等同步进行，以加快工程进度，降低项目成本，最大程度地减少了因施工给居民生产生活带来的不便影响。住建局会同各主体单位和责任部门恪尽职守，主动作为，采取了“指挥靠前，窗口前移，主动服务”的方式，在改造现场设立临时了办公点，及时将居民反映的情况和问题记录上报，积极排解，使各类矛盾和问题早发现、早解决。至2014年7月以来，共接待处理小区信访事件108件，其中群访33件，致使了矛盾的就地化解，确保了工程的扎实推进。

　　做到“三个确保”，铸造项目建设特色品牌

　　一是为了确保工期进度。编制了月、周、日作业计划，实行大节点，细控制。按照“主动控制与被动控制”相结合的原则，实行了目标的动态管理。在时间紧、任务重的前提下，住建局不等不靠，主动作为，采取了“一线工作法”(情况在一线了解、问题在一线解决、责任在一线落实、力量在一线配置、作风在一线转变、绩效在一线创造)、“三边工作法”(边规划、边设计、边施工)和“六个突破”(突破条条框框的限制 ，破解常规程序迅速确定施工队伍;突破机构体制的束缚，有效组织施工;突破基本建设既定程序，实行‘三边’工作法;突破材质、工艺地域的局限，建精品工程和传世经典;突破项目建设外围环境的障碍，快速推进项目建设;突破人体生理极限，强力推进项目建设)的非常举措和“目标到人、工期倒排、挂牌督办、限时办结”的考核办法，超进度竣工了三陈街鸿运小区1区、郎家拐文昌宫2号、凤凰楼丝厂宿舍、等三陈街物资局宿舍等20个小区改造任务，同时加快了在建小区的进度。二是为确保工程质量。小区改造领导小组牢固树立“精品工程”意识，狠抓工程质量监管，实行了“一个项目、一套方案、一名牵头领导、一个责任部门、一个责任人”的“五个一”推进机制，将工程监管落实到 “雨污管网改造、小区路面整治，绿化水平提升，配套设施添置”等环节的每一个细节，确保了工程质量的达标。三是为了确保施工安全。小区改造领导小组，秉承“安全生产、责任重于泰山”的人本理念，按照“党政共责，一岗双责，一级抓一级，层层抓落实”和“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，强化了安全监管，确保了建设施工行为依法、规范、有序，致使自项目启动到竣工未出现一起安全事故。为做到“三个确保”，住建局局长易良，分管副局长何力，多次亲临工地指导、督查工作，并多次召开现场办公会和项目推进会;并实行了主要领导挂帅、分管领导负责、相应部门(科室)具体抓的责任体系和“分级分项、经费挂钩、奖惩同步“的奖惩机制，三天一督查，一周一通报，有力地推动了工程进展和质量安全。工程相关责任人迅速跟进，雷厉风行，不空谈、不折扣，说了就做、定了就干，任凭风吹雨淋，炎热酷暑，都坚守在工地第一线。为推进项目建设，实行了跟踪问责。通过层级“压力传递”，增强了项目推动执行力，实现了“三个确保”的目标，为老旧小区居民交上了一份满意答卷。

　　阆中是全国历史文化名城，“唐宋格局、明清风貌”的古街、古巷、古院落、古民居群全国罕见，让人叹为观止，被誉之为“建筑史上的实物宝库”，为阆中罩上了耀眼的光环。为了让古城更加靓丽迷人，阆中市住局在市委、市政府的坚强领导下，秉承“为民务实”的理念，不辱使命、奋勇担当，总结和完善已改小区的成功做法，加快在建工程的进度，并迅速启动第下一轮小区改造，力争在三年内，对529个老旧小区进行全面改造提升，营造一个“排水通、路面平、功能全。”的舒适生活环境，进而提升居民的幸福指数，为将阆中建设成中国最具吸引力的国际休闲旅游城市作出新的贡献。