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大开放大招商大发展--乐山市招商引资助推经济发展综述
2013年01月21日 来源:乐山市府开放也是一种改革。
2013年，围绕“改革开放年”工作主题，市委提出深入推进全方位开放，重点实施“千亿招商”工程，力争全年招商引资签约1000亿元，到位资金同比增长20%以上。
更高的目标，立于去年工作奠定的坚实基础之上。回首2012年，全市招商引资硕果累累－－
新签约项目145个、协议金额1087.2亿元；引进到位市外内资460亿元，完成市下年度目标任务115%；
全年赴外开展投资促进活动1200余次，接待来乐投资考察客商近1000批次；11县（市、区）开展招商活动300余次，专题招商60场次；
省委、省政府表彰我市为“第十三届西博会成功举办做出突出贡献单位”；
……
“引进来”、“走出去”，大招商促进大投资，大开放无疑促进的是大
发展。
2012年，我市GDP总量1030亿元，成功迈进“千亿俱乐部”，招商引资功莫大焉!
（一）
实践证明，开放是为发展注入全新动力的关键所在。开放的程度决定发展速度。
2012年，如何更好地服务“两化互动发展推进年”、如何以更加开明开放的举措、以更好的招商引资成果促进更大的发展?
2012年初召开的全市招商引资工作领导小组会议明确了方向和目标－－“招大引强、高端引进”。
于是，我们看到这一年来在此目标下的一系列举措和成效：
“招大”：围绕“工业强市”战略定位，突出重点产业、重点企业、重点建设招商，锁定关键环节，瞄准目标区域，盯住重大项目，深入开展产业招商、园区招商、驻点招商、以商招商。到目前在乐落户世界500强和行业100强企业已达20家，新签约投资10亿元以上重大项目33个；
“引强”：一批投资强度大、带动能力强、辐射范围广的重大项目相继签约落户。其中，包括中国建材集团投资100亿元乐山水泥整合项目、中国水电建设集团投资96.99亿元的大渡河安谷水电站项目、川化集团投资40亿元的马边磷化工项目等相继签约并落户乐山；
高端：上海远成物流股份有限公司投资38亿元的中国西部远成国际商贸物流港，四川旅游发展集团有限责任公司投资20亿元五通桥文化旅游项目，中国华录集团、北京易华录信息技术股份有限公司投资40亿元的高新区华录科创产业园（西部）基地项目，等等，无疑是此中例证。
它们是“新鲜空气”、是全新动力。结构调整、方式转变，产业转型、“互动”升级、迈进“两高”……一个项目往往带动一个产业，一个企业往往带领一方发展。事实证明，大开放、大招商的效应，几乎是呈“几何级”倍数在延展。
（二）
开放的程度，取决于思想解放的程度，更取决于机制体制创新的气度。
2012年，我市相继出台实施了、《乐山市重大工业项目投资鼓励办法》、《在乐山市中区、沙湾区、五通桥区修建大型商业设施投资鼓励办法》、《在乐山市中区、沙湾区、五通桥区修建五星级宾馆支持政策》等一系列优惠政策……同时，工作机制向全新迈进。招商引资工作联席会议制度：市领导牵头组织对全市重大项目促进工作进行统筹协调，市投促局、市发改委、市经信委、市商务局等市级有关部门各司其职、通力合作，强化协调、联动促进重大招商引资项目。建立重大招商引资项目评审机制，由市级相关部门和评审专家对招商项目审查、审批，充分考虑资源环境代价和承载能力，对适合全市产业需求的重大项目，在要素保障上给予重点倾斜，协调解决项目实施中出现的各类问题，确保了项目稳步推进。
一系列的机制体制的创新，是招商保障的支撑，更是开放气度的彰显。
在这些科学的制度设计下，我市创造的“驻点招商”模式，更发挥出“突击队”的作用。自2011年开始外派10个驻点招商组以来，全市累计签约引进项目125个、协议金额上千亿元。其中引进投资10亿元以上的重大产业化项目15个，累计跟踪重点项目79个。
（三）
走出去、引进来，更需要平台。平台的高低，往往决定招商引资的成效。
2012年，“长三角”、“珠三角”、“环渤海经济区”和“成渝经济区”各种重大活动中，都活跃着“乐山身影”。我市先后组织参加第十三届西博会、第七届珠洽会、第八届文博会、第九届农博会、第十七届厦洽会等，成功举办“中央企业走进西部乐山合作发展推介会”、“乐山两化互动发展重大产业项目签约仪式”……
走出去是为展示，引进来是为发展。在高平台上，乐山两翼齐飞，展翅翱翔。
2012年7月25日，我市在北京组织开展的“中央企业走进西部乐山合作发展推介会”，11位省部级和厅局级领导、70多家中央企业应邀出席推介会。现场签约共15个、协议金额268.9亿元。
第十三届西博会，乐山高度重视，将其作为推进“两化”互动发展重要平台机遇，全力开展招商引资工作。会上，乐山共签约项目74个、协议总金额达756亿元，其中有55个项目被省级相关部门认定列入全省西博会签约成果统计，投资金额361.9亿元。
2012年5月，市中区突出“两化互动、三产融合”主题，成功举办了“招商项目推介会暨集中签约仪式”，现场集中签约项目21个、协议金额68.6亿元；
2012年10月，沙湾成功举办“纪念郭沫若诞辰120周年战略合作暨投资促进签约仪式”，33家企业签订了总额达139亿元的投资促进协议。
尽管区域不同，但是利用这些平台交流互动，是形象展示，更是招商引资举措。我们看到，一系列的活动中，投资热土、创业城市、宜居都市……一系列的词汇，描绘的是良好“乐山形象”。
平台，让世界了解乐山、让企业选择乐山、让资本青睐乐山、让企业集聚乐山。
2013年，标高奋进，围绕“千亿招商”工程，市政府副秘书长、市投促局局长李知明表示，在党的十八大精神和市委六届四次全会暨经济工作会精神的引领下，将抓好有引领作用的大企业、大项目，在产业招商、以商招商、以企招商方面实现突破，为建设美丽乐山，为乐山在新一轮经济发展中起到有效的支撑作用。
善借外力、化为动力，大开放、大招商……让乐山与世界接轨、让乐山经济腾飞!
宜宾市采取“四个三”举措服务招商引资企业取得明显成效
2012年以来，四川宜宾市工商局紧紧围绕市委、市政府招商引资工作部署，采取“四个三”举措，强化招商引资重点项目服务能力建设，促进招商引资企业持续、快速发展，取得明显成效。截至目前，共帮助424户招商引资项目成功落户，注册资本（金）39.88亿元，其中，帮助67户全市重大项目主体成功落户，注册资本（金）14.78亿元，为重大项目企业提供行政指导560户次。
一、突出“三字”，实现招商企业快速落户
一是准入条件突出“宽”字。制定了《宜宾市工商局关于服务招商引资促进地方经济发展的意见》，对招商引资企业准入实行最大限度放宽，包括“出资方式和出资比例”、“企业集团注册登记条件”等13项政策优惠，在法律法规允许的前题下，解决招商引资企业落户问题。2012年，424户招商引资企业中，有347户不同程度实行了优惠政策。
二是难题解决突出“通”字。建立和完善特事特办的办事机制，凡省、市、县各级政府确定的重大项目和招商引资外来落地项目，由专人负责全程咨询指导，对符合法律法规规定的保证畅通，法律法规没有规定的实行变通，对设置前置许可条件的及时加强与有关部门联系疏通，对不能马上解决的问题不断加强与部门企业沟通。2012年，全市系统解决招商引资企业登记准入难题57个。
三是落户办理突出“快”字。全面落实“一审一核”企业登记制度，加强标准化建设，减少内部审批环节；落实“AB岗顶岗制”、“限时办结制”、“延时服务”、“预约服务”等11项服务制度，提升办事效能；实行行政许可事项一个窗口对外，做到企业到工商登记机关办理一件登记事项，只到一个窗口，只交一次费用，只走一个程序。2012年，招商引资企业登记当场办结率达94%。
二、推行“三式”，实现招商企业主体增量
一是推行联姻式招商。建立与省内外地区工商部门招商协作机制，完善“信息共享制度”，利用与其他兄弟局联系紧密、信息渠道畅通的优势，向他们了解当地规模以上企业的生产经营状况和投资意向，对有投资意向的企业，邀请来宜宾实地考察和交流，进行项目洽谈与合作，搭建“工商联谊、企业参与、招商推介、重点引导”平台。2012年，通过外地工商部门招商3户，实现了零的突破。
二是推行对接式招商。充分发挥个体私营企业协会的桥梁和纽带作用，本着“协会组织、企业交流、项目对接”原则，通过支持招商引资企业组建行业协会组织，组织企业参加各类商品交易会、招商洽谈会、人才招聘会等形式，搭建协会联谊平台，建立宜宾企业与外地企业的联系通道，实现与宜宾招商项目高效对接。2012年，通过协会招商12户。
三是推行网络式招商。通过宜宾红盾信息网、宜宾新闻网、招商QQ群等网络媒体，大力宣传市委、市政府特别是工商部门服务招商引资企业发展的方针、政策以及国家相关法律、法规，在职责范围内全方位、全过程提供法律援助、法规咨询、政策引导、信息支持等政务服务。2012年，接受网上招商咨询1578人次。
三、建立“三制”，实现招商企业健康发展
一是建立“上门询办”制。关注企业生产经营诉求，主动与商务部门、企业进行座谈，共同商议在法律法规允许范围内解决企业经营问题；在64个工商所配备外资企业联络员，向企业发放“工商跟踪服务联系卡”，告知联络员的姓名、职务、服务内容、联系方式及监督电话，为企业提供工商职能服务。
二是建立“首违警示”制。对已落户的招商引资企业，对其生产经营首次轻微违规行为以教育为主，实行“首违警示”，帮助其解决经营中存在的问题。对受到行政处罚的招商引资企业，主动上门进行案后跟踪回访，帮助其建立完善相关的内部管理制度，提醒其合法经营、诚信经商。2012年，对31户招商引资企业进行了预警提示。
三是建立“巡查减免”制。对诚信度被评定为A级的招商引资企业除国家工商总局和省局以及地方政府部署的专项检查、因群众实名举报及涉及食品安全、人民群众生命财产安全、社会公共安全的违法行为必须检查外，原则上不进入企业进行检查。同时，加强对权力的制约和监督，严禁在行政许可、执法办案、市场巡查等工作中吃、拿、卡、压、报，切实规范执法办案行为。
四、强化“三扶”，实现招商企业提质增效
一是扶“商标”。积极指导企业使用注册商标，帮扶招商引资企业办理商标注册登记，鼓励科技、服务性行业和出口型企业申请商标国际注册。目前，辖区内招商引资企业商标注册率达85%以上。2012年，帮助招商引资企业创建商标21件。
二是扶“广告”。积极支持、引导招商引资企业运用广告发展战略，提高企业产品知名度和消费者认可度，迅速打开市场。以区县局（分局）为单位每年组织一次广告经营单位与招商引资企业的互动活动，推行广告代理制，创建招商引资户外广告一条街，大力宣传招商引资企业形象，宣传企业产品。
三是扶“合同”。积极帮助辖区招商引资企业开展合同法律、法规培训，指导企业签约、履约。积极培育、发展招商引资企业为“守合同、重信用”单位。2012年，指导招商引资企业签约234户次、创建各级守重企业54户次
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