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巴东县县长办公会议材料
（第 11 次）
关于做好新一轮科普示范县创建工作 情况汇报 巴东县科学技术协会 县政府： 县十七届人大五次会议，政府工作报告提出“创建新一轮科普示范县”目标以后，我县创建新一轮全国（全省）科普示范县工作纳入了县委政府工作议事日程，创建活动稳步推进，已经通过了湖北省科普示范县命名。现将创建情况做如下汇报。 一、所做的几项工作 县科协作为县创建工作领导小组办公室，在县委办、政府办和乡镇、相关部门协作下，对推动创建活动深入开展着重抓了以下几项工作。 （一）、制定创建方案，细化创建责任。 根据《全国（全省）科普示范县（市区）创建管理办法》和《全国（全省）科普示范县（市、区）标准》，县科协草拟、县委政府审核行文了《巴东县2016_2020科普示范县创建工作方案》，方案将创建目标、主要任务、保障措施、工作思路和安排进行了明确，对全县开展创建工作提出了具体的指导意见。方案上报了中国科协和湖北省科协，下发到了各乡镇和县直成员单位。为了让乡镇和成员单位进一步明确自己责任，有的放矢的抓好创建工作，我们对《全国（湖北省）科普示范县（市区）测评指标》进行了责任细化，制定了《巴东县科普示范县创建工作责任书》，将57项基本指标，7项特色指标按照乡镇和单位工作性质进行了责任分解。 （二）、开展示范体系创建，促全县创建工作开展。 按照全国、全省科普示范县标准中关于基层科普示范体系创建的要求，我们草拟、县委政府两办以巴办文[2015]26号文件发出了巴东县基层科普示范体系创建和评选表彰活动通知，在全县开展了科普示范乡镇、示范村（社区）、示范户（家庭）创建和农村优秀实用技术人才评选活动。创建活动中收到乡镇申报的科普示范村（社区）58个，科技示范明星户（家庭）247户，农村优秀实用技术人才26名。经县科协组织专家评审、五个“一票否决”单位审核、县委政府以巴文[2015]27号文件命名，科普示范乡镇4个、科普示范村（社区）52个、科技示范明星户（家庭）246户，农村优秀实用技术人才30名。 （三）、加强指导督办，及时查漏补缺。 在创建工作中，我们有针对性的开展了指导和督办。县科协将创建工作在巴东科普报、科协网站和科普QQ群里分类进行了业务指导，上传了大批典型案例和相关资料供乡镇和成员单位参考，并实地走访了解进展情况和解决一些疑难问题。8月下旬，我们针对初评在即，县科协根据创建工作推进会的安排并请示相关领导批准，邀请县委督查室和政府办出面，县科协配合，组织了专项督办活动。我们将乡镇和部门的责任指标，进一步优化遴选，突出几项硬任务形成督办清单，分三个督查组对全县各乡镇和成员单位创建工作进行了一次全面督办，着重催办督办几项硬性指标的落实，开展创建工作的查漏补缺。 （四）、收集创建成果，筹备检查评估。 按照全国、全省科普示范县创建工作检查评估日程安排，我们在9月上旬集中开展了全县创建成果收集，整理相关资料，撰写自查报告，筹备检查评估工作。 我们对各乡镇党委政府相关文件、科普设施和阵地建设照片、科普活动资料和成员单位创建活动相关资料进行了全面收集，根据收集情况，对照测评指标，进行分类整理，并结合平常工作成果，查漏补缺的完善创建资料汇总，我们收集整理汇编了《巴东县创建2016_2020全国（全省）科普示范县资料汇编》，分组织领导、科普服务能力建设、重点人群科学素质工作、科普工作环境建设、特色指标和一票否决指标五类形成了五集创建资料。并对整个创建工作进行了自查，撰写了自查报告。筹备了检查评估现场和汇报会议各项工作。 二、我县创建活动取得的成绩 我们科普示范县创建活动取得了一定成果，主要在于： （一）、构建“四个机制”，“大科普”格局不断巩固。 我们通过不断健全完善科普创建的保障机制、协作机制、共建共享机制、督查考评机制，实现了创建工作的制度化、规范化和常态化，构建了“大科普”工作格局。 （二）、着力抓“四项重点”，创建活动效果实。 我们在创建活动中着力抓科普创新、抓科普服务经济社会发展、抓科普品牌活动、抓科普氛围营造“四项重点”工作，取得了较好的创建活动效果。 （三）我县创建活动相对于恩施州其他创建县市，我们有以下几个亮点。 1、领导重视促进了创建工作圆满开展。 巴东县今年抓科普示范县创建活动，县委政府高度重视。年初县长在政府工作报告提出创建目标，并列入2015年全县重点工作安排。县委政府召开专门会议，细化责任清单，与乡镇和部门签订责任状，工作按月按序督办。 2、工作创新有亮点。 创新科普内容。我们在科普活动中，聚焦人们的生产生活需要，聚焦社会热点问题，聚焦科技突发事件，科普活动贴近实际、贴近生活、贴近群众。 创新科普手段。我们利用互联网，社交媒体、自媒体平台开展科普，拓展了科普传播渠道。同时充分利用社区文化平台开展科普宣传，依托社区文艺宣传队组建了“社区科普宣传队”，请专业人士编排科普文艺节目。我们编剧排练的《科学素质真重要》说唱节目在社区反响强烈，并在恩施州科普节目比赛中获一等奖。 创新科普表达形式。针对人们在新媒体时代喜欢“快餐式”阅读的实际，我们改变过去系统、专题、大块头、长篇幅灌输式科普方式，采取“碎片化”科普，做到手段灵活、内容生动、实时互动，最大限度的适应受众个性化需求。今年我们共选编科普知识500多条，涉及生产生活方方面面。 3、大众传媒科普服务能力建设较好。 县级媒体和各乡镇、各单位网站多数开辟了科普专栏和专题节目，县科协主办的《巴东科普》报纸、《巴东科协》科普网站水平全州一流，我们的科普网站建设得到咸丰、来凤、秭归、兴山、红安等兄弟县市科协学习和交流。 4、科普组织网络体系进一步健全。县科协坚持按章办会全州做的最好，本届县科协全委、常委会，包括乡镇科协、学会、农技协、企业科协等组成单位健全，科协委员会、常委会、主席会制定了议事规则，一年坚持一次全委会总结过去安排新一年工作。乡镇和成员单位科学素质工作领导小组、乡镇科协组织在创建中得到完善，基本都是以党委文件确定。100多个村、社区和一些学校、企业建起了科普工作小组。一部分社区、学校、农技协、学会组建有科普志愿者队伍。我们制定了《县少数民族科普工作队》奖励办法，工作队经常参加科普活动，本届五年来我们拿出奖金4万多元。 三、存在的问题和不足 (一)、科普工作的重要性和必要性还没有形成共识。 一些乡镇和部门没有真正把科普工作纳入议事日程，出现县委政府发的文件没有认真阅读，会议精神汇报轻描淡写，更没有纳入乡镇和本单位工作研究部署中去，更有甚者，与政府签订的责任状还不知是什么内容，工作没有人抓或没有安排人抓，有的主要领导还不知道有科普示范县创建一事。 一些乡镇和责任部门把科普活动与业务工作割裂，没有把常规的技术培训、科技下乡、技术咨询等业务工作与科普工作等同起来，因此没有找准科普工作结合点，畏难、消极、茫然。 创建工作敷衍应付没有实际动作。比如科普画廊、宣传栏只是制作电子图片，这次乡镇集镇必建的科普画廊仅绿葱坡、清太坪实打实建起来了。个别乡镇在基层科普示范体系建设中不积极，申报的科普示范村、示范户明显偏少，有一个乡镇仅报5户科技示范明星户。 （二）、科技馆等科普基础设施建设较为落后。 我县是恩施州唯一一个没有科技馆的县市，虽然一些兄弟县市科技馆有名无实，但起码都有科技馆场所存在、有科技馆人员编制。科技馆是科普示范县（市区）一票否决指标，在2010年我县创建全国全省科普示范县中，检查评估组考虑巴东县科技馆因为县城建设规划几次调整搁置的实际情况，以政府县长办公会纪要承诺得到通过。 我县没有省级以上科普教育基地。恩施市有州农科院基地共享。 我县没有科普大篷车等科普设备。来凤县有一辆，恩施市与州科协共享一辆。 （三）、科普氛围和成效不足。 严格按照科普示范县标准，我县的科普氛围还不够浓厚，科普活动存在流于形式、表面文章等问题，科普工作没有真正形成气候、形成影响，职能部门科普职责没有完全履行，个别重点人群科学素质工作牵头部门长期无人抓科普工作，导致本次创建活动中工作方案、总结、活动资料迟迟不能上报。按照科学素质行动计划纲要要求，我县公民科学素质水平还欠缺。公民具备基本科技知识水平不够、科技创新原动力不足、新型实用技术推广应用水平不高、邪教和伪科学问题局部存在等。 全民科学素质工作今年没有进入县经济社会综合考核范畴。 （四）、科协人员严重老化缺乏工作人员，一定程度影响了创建活动效果。 县科协现在岗5人，班子成员3人，办事员2人。办事员中1人属于2010年从副主席岗位改任的老同志，今年10月满60岁，另一位已经59岁。班子成员2人53岁，1人52岁。人员严重老化，结构也很不合理，加上群团部门性质带来的工作协调难度，弱化了领导小组办公室权威。 四、检查评估情况 按照今年全国、全省科普示范县创建办法，采取的差额选择。恩施州批准创建的有巴东县、恩施市、来凤县，按照创建办法省科协委托州科协组织专家开展初评，取前两名报省科协复查命名。 本次州科协检查评估组3人专家现场测评结果，恩施市112分、来凤111.66分、巴东县111.33分。巴东县因为科技馆科普场所建设3分完全丢分，成了现场评分第3名。 州科协党组对专家评审组现场评分进行综合分析和研究后认为：巴东县因为科技馆丢分落后于来凤0.33分，不足以体现科普工作的差异性，巴东县在科普示范县创建和平常科普工作中应该是恩施州的一个标杆。州科协以专题报告致函省科协，要求考虑恩施州科普基础设施建设实际情况，将巴东县纳入科普示范县市考评范畴由省科协组织复查。省科协10月上旬召开专门评审会议，按照上报材料进行了评审，我县通过了2016_2020年湖北省科普示范县评审并命名。 州科协反馈意见：鉴于巴东县科技馆建设缺项实际，本次不纳入第一批全国科普示范县推荐。建议巴东县尽快在科技馆建设上取得实质性进展，在有一定成效后，纳入第二批全国科普示范县推荐。 四、下步打算和建议 今年创建全国、全省科普示范县工作，虽然活动效果不如预期，但还是收获了不少成就，这些为进一步创建全国科普示范县和今后我县实施《全民科学素质行动计划纲要》铺垫了很好的基础。 （一）、巩固好创建成果，进一步创建全国科普示范县，推动全民科学素质工作。 创建科普示范县本来就是促进全民科学素质工作的一个推手，通过创建活动收获的一些基础性工作成果，运用好，在此基础上创新思路，拿出新办法，将有利于全民科学素质工作“十二五”目标的交账，并做好“十三五”工作的开局。特别是要总结经验，再添措施，进一步创建全国科普示范县。建议县委政府继续把全民科学素质工作纳入经济社会综合考核范畴，以推动该项工作开展。 （二）、把巴东科技馆建设纳入县委政府议事日程。 确定目标，研究办法，着手建设，力争在2018年全国科普示范县命名前期取得实际进展。 科技馆建设从中央到地方都有明确要求。国务院2006年3月发布的《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（国发[2005]44号），对包括建设县市科技馆在内的“发展基层科普设施”提出了明确目标，2011年省大常委会修订通过的《湖北省科学技术协会条例》和湖北《省人民政府关于<湖北省科学技术协会条例>的实施意见》（鄂政发[2011]25号文件）对科技场馆建设也做出了具体规定，2007年湖北省委《关于做好新时期科协工作的意见》（鄂发[2007]8号）文件下发后，巴东县委相应出台了巴东县委政府《关于做好新时期科协工作的意见》（巴发[2007]8号文件），同样明确提出了“切实加强科普活动场馆等科普设施建设”的要求，并提出了具体措施。 （三）、落实科普经费正常增长机制。 鄂政发[2011]25号文件和鄂发[2007]8号，都提出了科普经费“年实际递增幅度高于同级财政经常性收入增长幅度，保证一般预算支出中按照本行政区域总人口人均科普经费逐步达到和超过全国平均水平”。巴发[2007]号文件明确我县科普经费按照人均0.5元实施并年递增10%。我县2015年预算科普专项经费40万元，和2013、2014年持平。目前的科普经费只能勉强满足应付常规性科普活动开展，限制了工作的开拓创新，也影响了科普实际效果。建议2016年预算增加到50万元。
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