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2015-10-18
央视新闻
在刚刚过去的“十一”黄金周期间，景区管理以及导游强制购物等现象仍有发生。针对旅游市场的乱象，国家旅游局出重拳进行整治，继河北秦皇岛山海关等景区被取消5A级资质后，16日，国家旅游局公布了一批全国旅游经营服务不良的信息名单，共17家企业和个人“榜上有名”。这也是今年7月，国家旅游局制定出台《旅游经营服务不良信息管理办法（试行）》以来，公布的首批名单。 这些“上榜”企业和个人主要的问题是使用了没有资质的车辆、没按规定投保旅行社责任险以及强制购物等，这些都是当今旅游市场的突出问题。专家认为，类似的处罚措施还只是开始，目的是整顿旅游市场，营造良好旅游环境。
因使用无资质车辆、让游客坐黑车住黑店“上榜” 这份名单上榜的有10家旅行社，其中云南两家、海南六家、山东两家，主要的问题包括没有备案手续开展旅游业务、使用了没有道路运营资质的车辆以及没有按规定投保旅行社责任险等问题。 另外上榜被处罚的还有七名个人，其中导游四人，旅行社相关责任人三人。在这三名责任人当中，有两人是因为使用了没有导游证的人员上岗，还有一人是因为涉嫌向不合格的供应商订购产品和服务，这就是说像吃饭、住宿找了不符合要求的供应商，让游客坐了黑车、住了黑店。 此外，被处罚的四名导游中，有三人都存在辱骂游客、强制购物等行为，其中有两人已经被吊销了导游证。还有一名导游的问题是私自将导游证上照片进行了涂改变更。（详细名单请点击看大图↓） 张家界导游带刀与游客对峙被吊销执照 具体来说，这些“上榜”企业和个人到底做了些什么？下面就是一些案例。在这次被吊销执照的导游中，包括张家界湘西中旅国际旅行社的导游杨佳欣。今年4月28日，杨佳欣在带团去往张家界的途中，向游客推销自费项目。旅游团中云南游客邱某某等16人表示不愿意参加自费项目，于是杨佳欣宣布，“凡是不交钱的吃午饭时不准进去，合同自行作废，也不要跟我走”。在随后的午餐时，杨佳欣只为参加了自费项目的其他游客安排中餐，导致邱某某等16人不满而发生冲突，杨佳欣随即到餐馆厨房拿了一把菜刀与游客对峙。期间，有游客报警，公安出警赶到现场处理时，杨佳欣已离开现场。最后在公安人员协调下，旅行社更换了导游，行程继续按原计划完成。 杨佳欣涉及的违规行为是胁迫、强制旅游者消费、擅自变更旅游行程和终止导游服务。持刀、强制消费、擅自变更旅游行程，甚至终止导游服务，当导游出现了这样的行为，这已经完全不是旅游服务，尤其是有了持刀威胁这样的情节，这几乎可以被看成是对游客进行赤裸裸的“抢钱”。
云南两导游因为辱骂游客被处罚 除了带刀威胁游客之外，导游强迫购物、辱骂游客的行为并不少见，在近年被曝光的案例中，云南尤为严重。在这七人的个人黑名单中，就有两名云南导游因此上榜。分别是云南昆明风华旅行社导游杨正香，以及丽江新云岭旅行社导游左志美，其中导游左志美被吊销导游证。今年8月25日，网友“刘哇噻小朋友”在微博发布一段视频，称其“在云南旅游期间，因未购物，在旅游车上与导游发生争执，司机动手掀了游客帽子”。涉事导游，正是丽江新云岭旅行社导游左志美。 据了解，重庆游客刘某某等一行16人前往云南旅游，8月24日，该团在游览完香格里拉返回丽江途中，导游左志美在登记游客购物情况时，认为游客刘某某对其有辱骂性语言，遂与游客发生言语冲突。期间，司机赵某某用手掀游客帽子，导致矛盾升级。 事情经微博曝光后，迅速引起关注。国家旅游局将其作为重点督办案件，责成云南省旅游委从快从严查处。经调查，导游左志美被处以吊销导游证的行政处罚，对丽江新云岭旅行社处以停业整顿及罚款。 违规旅行社遭到最严厉处罚 导游有问题，一些旅行社也有问题。上榜的10家旅行社当中有五家旅行社因不按规定投保旅行社责任险，被吊销了旅行社业务经营许可证，也是这里面最严厉的处罚。 什么是“旅行社责任保险”？它是旅行社用来应对风险的手段。投保后，旅行社在组织活动中一旦发生了责任事故，将由保险公司在第一时间对无辜的受害旅客进行赔偿。在这一项上，旅行社必须投保，每年需交的保费从几千元到10多万元不等，颇类似于交强险。而名单上的五家旅行社，都因为不按规定投保且拒不整改，被吊销了经营许可证。 另外的五家旅行社，分别因为无备案手续、接送游客的车辆无道路运营资质、安排无证导游上岗、组织不合理低价团等违规行为被处以罚款或停业整顿。 专家称相关的处罚还只是一个开始 专家认为，这一次无论是5A级景区被降级、摘牌，还是旅行社和导游上黑名单，都只是一个开头，期待这样的处罚能够制度化、长效化，真正起到震慑效果。 这实际上也体现了政府特别是旅游行政主管部门在大众旅游发展的初期阶段，保障游客和旅游经营者的合法权益、提升旅游服务品质、优化旅游市场秩序的一个主动担当，目的是为了给广大老百姓营造一个放心旅游、品质旅游的良好发展环境。 来源/央视新闻 本期监制/杨继红 主编/侯振海 编辑/王兴栋 |
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