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公共服务出现的价格、质量、效率和覆盖不足等问题。另外，监管规则不完善、执行机制、治理机制也不健全，透明度、可问责性、效率、适应性和一致性还有待进一步加强。 四、公共事业管理体制创新策略分析 1、善于利用科学的管理方法 进行公共事业管理体制的创新，离不开其具体管理方法的创新和优化。只有运用科学合理的管理方法，才能够提高组织的运行效率，做到物尽其才，才尽其用。近年来，在公共管理领域，出现了许多新的管理方法，如目标管理方法、市场检测法、环境扫描与基准比较技术、政府服务承诺制度、绩效评估方法等等。这些方法许多是从企业特别是跨国公司管理的实践中产生出来的，经过一番加工改造之后应用于政府行政部门和公共事业组织中，并取得了一定的成效。在新的经济体制下，要健全、完善现有的公共事业管理体制，必须要进行公共事业组织管理方法上的创新，从而使公共事业组织能够在新的环境下高效、公平的运作，实现其为发展市场经济服务的宗旨。 公共事业组织在信息化发展的新时代，必须要建立一套相应的信息管理系统，实现各部门之间的有效沟通，保证信息渠道的通畅、及时和高效。信息化的发展主要是改变公共事业组织传统的管理模式，使之以消费者主导，发挥公共事业组织在横向和纵向两个联合中的作用。在管理方法上，除了制定一系列相应的法律法规，对网络中现存的各种社团进行分类管理，还要建立一个完备的成员资料数据库，利用职能信息检索、智能化网络监控等技术手段，对网络社团进行规范化的科学管理，使得网络社团作为当代公共事业组织的一部分，充分发挥其应有的良性作用。 2. 制定切合实际的改革发展落实方案。 公共事业单位要以开展学习实践科学发展观活动为契机, 以领导班子分析检查报告为主要依据, 针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度, 按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度,明确整改落实的项目, 明确整改落实目标和时限要求, 明确整改的具体措施, 明确相关领导、科室的责任。形成整改落实方案后, 要以适当方式向党员和群众公布, 做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报, 接受党员、群众监督; 要从践行 三个代表重要思想, 建立和完善社会公共服务体系, 以公正、公平、廉洁、高效的良好形象取信于民, 促进经济发展和社会和谐的高度, 提高对推行办事公开制度重要性和必要性的认识, 认真自觉地推行办事公开制度, 规范办事行为, 提高服务水平, 接受社会监督, 维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益, 把办事公开的各项规定落到 实处。 3、积极运用多元的管理手段 公共事业管理手段多元化是管理手段发展的一种趋势。由于公共事务随着社会的发展变得越来越负责，公共事业管理手段很难适应社会发展的需要。这是因为，传统的公共事业组织由于行政依附性较强，在管理上也沿袭行政管理的方法，对于准公共事务大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市场经济条件下，这种直接管理的手段不利于分权，不利于发挥其他系统的作用，横向沟通困难等缺点日益显露出来。因此，这种管理方式必须进行改进、创新，更多的采取间接管理的手段。对于公共事业的管理可以运用经济、法律规范的间接手段，同时发挥情感教育管理手段在组织管理的作用。在组织中建立完善的制度体系和规范体系，加强道德约束机制，发挥主体的能动性，努力创造良好的管理环境，运用各种管理手段对公共事业组织进行综合的治理。 4、努力培养高素质的管理人才 由于公共事业组织涉及到科、教、文、卫、体等各个领域的方方面面，对于公共事业管理体制人才的培养，也要求管理的人员一方面应该具有广博的知识面，能结合具体的专业和职业特点，既懂得政治，又懂得经济；既认识自然，又认识社会；既熟悉科技，又熟悉人文；既深知中国，又了解世界。另一方面，也应该具有较高的办事能力，理论联系实际，善于创新，善于接受新型事物。它要求公务员具有过硬的政治品德素质、知识素质、能力素质、身体素质和心理素质，培养知识复合型、技能复合型人才。尤其是网络经济的到来，更要求公共事业组织的管理人员除了其他的专业知识外，还要具备一定的网络和计算机操作能力，熟悉现行的各种法律法规政策，从而对公共事业组织进行规范、科学的管理。 5. 切实解决一些突出问题 按照整改落实方案的要求,集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题, 特别是制约公共事业单位发展的突出问题, 领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是, 量力而行、尽力而为, 什么问题突出就解决什么问题,切忌搞形式主义。要选准突破口和切入点, 对那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题, 分清活动期间可以马上解决的问题和近期内能够解决的问题, 集中精力, 整合资源, 积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效方式, 办成一些群众迫切希望的实事好事, 切实取得一批实践成果,防止搞形象工程 、政绩工程 。对应该解决而又一时解决不了的问题, 要做出规划逐步解决, 并向党员、群众作出说明。对解决突出问 题不力、成效不明显的责任人要督查整改, 不作为的要进行问责。 就长期而言，政府应在事业单位改革和公共服务体制建设过程中逐步构建起未来社会发展的支持性制度环境，要把服务社会及人民群众放在第一的位置上,其中包括建设法治社会、进行公民教育、完善法律和司法制度、保证透明公开的社会监督机制等等。如果过度追求经济效益., 则势必影响自身公共服务功能,这也背离了公共事业单位自身存在的价值观。因此, 公共事业单位在科学发展的过程中, 要正确处理好经济效益与社会效益之间的关系, 牢固树立和认真践行科学发展观, 以人为本, 加大服务社会和群众的力度, 在做好社会服务的同时, 适时引入市场机制, 促使自身全面发展。只有这样才能为我国公共服务事业的健康持续发展提供坚实有力的长期制度保障，从而实现全面建设小康社会的伟大战略目标。 参考文献： [1]马骏，郭巍青.公共管理：新的研究方向[J].武汉大学学报(社会科学版)，2002，(01)。 [2]乔占军.公共服务型政府——我国政府职能转变的新范式[J].江西农业大学学报(社会科学版)，2005，(02)。 [3]谭英俊.公共服务型政府：我国政府治理新范式的选择[J].宁波广播电视大学学报，2005，(01). (责任编辑：论文图书馆编辑02)。 [4]成思危主编：《中国事业单位改革——模式选择与分类指引》，民主与建设出版社，2000年11月版 致谢： 我的毕业论文是在尊敬张老师的精心指导下完成的，感谢张老师，感谢他的睿智，感谢他的幽默，感谢他的渊博。在撰写论文期间，张老师对我的宽容和理解使我受益匪浅，而张老师严谨的治学度和广泛的涉猎将成为我人生的积淀，我永生难忘 。同时也要感谢感谢我的父母和家人 ，感谢他们对我继续求学的理解和支持 ，给我营造幸福港湾的同时又给了我一次继续求学成才的机会！ 转载请保留出处，http://www./doc/info-469d04e1a58da0116c1749e8.html |
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