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廖克全实施十大快速行动打造乐山新门户
作者:廖克全 更新时间:2012-10-22 12:15:48 来源:夹江县委宣传部
夹江县认真落实市委“两化”互动、统筹城乡的发展战略，明确“一快、二稳、三优”的工作思路，以快为先导，以稳为根本，以优为目标，大力实施“十大快速行动”，加快撤县建区工作，建好面向成都产业的辐射区、中心城区的辐射区、峨眉山度假旅游的辐射区，加速打造乐山北大门，以经济发展和社会稳定的实际成效迎接党的十八大胜利召开。
一、思想解放快速行动
坚持解放思想、开明开放，不断提升思维的广度和深度，以思想的进一步解放促进发展思路的进一步完善。一是抓好学习贯彻。相继召开县委常委会扩大会和县委工作会，全面传达四川省产村相融成片推进新农村建设工作会、市委工作会等近
期省市会议精神；还将集中一段时期，开展各级班子专题学习研讨、宣讲团进基层宣讲，确保“两化”互动、统筹城乡、产村相融和省市重要会议精神人心入脑。二是抓好成果转化。于8月分批组织5个考察组，到先进地区专题考察学习工业、农业、城市、交通、文旅等发展经验，各考察组和每一位成员都形成一篇考察报告，总结提炼学到的经验、受到的启发和今后的打算。还组织召开考察成果转化研讨会，把考察成果转化为促进夹江发展的新思路、新举措。三是抓好专题调研。组织开展企业生产、城市开发、民生工程、新村建设、文旅破题等专题调研，掌握一线情况、找准突出问题，以开明开放的思维想办法、出对策，把思想解放的成果应用到解决实际问题中，推动各项工作顺利进行。
二、规划提升快速行动
融入“两化”互动理念、统筹城乡理念、产村相融理念，突出战略性、前瞻性、整体性、操作性，集中精力重点完善提升一批规划。一是“水城夹江”规划。深入挖掘夹江独特的山水资源，坚持把沿江而下、对接乐山作为城市拓展方向，采取全国性招标方式，大手笔、大气魄做好10平方公里的青衣水城规划，力争在“十二五”、“十三五”期间再造一座“水城夹江”。二是“峨眉前山度假区”规划。充分发挥夹江作为“峨眉仙山前山区”的区位优势，学习借鉴洪雅打造峨眉后山的先进理念，突出与峨眉旅游核心区、峨眉后山休闲度假区遥相呼应，规划建设对接峨眉又与之不同的，特色景点、配套高地与风情小镇相结合的，既在途中又在终点、串珠成线的“峨眉前山度假区”。三是经济开发区发展规划。重点围绕陶瓷和新材料两大产业，突出一区多园、一园一主业，加快完善经济开发区移区扩园规划；同时，加快推进开发区道路、污水处理等项目建设，进一步做优产业集聚平台。四是新农村及新农村综合体规划。围绕“第二轮省级新农村建设成片推进示范县”申报工作，切实做好山区、平原、丘区“三类”新农村规划，山区体现茶文化、竹文化、山水文化等，丘陵体现庭院经济、纸文化等，平原体现现代农业、都市农业、劳务经济、通道经济等。围绕经济开发区移区扩园、福华现代农业示范园建设、城乡建设用地增减挂钩，高标准规划3—5个独具特色的新农村综合体，确保年内新建1个、改造提升1个。五是现代物流园区规划。围绕交通节点、路网完善、临港区位等特点，重点规划建设陶瓷物流中心、粮油物流中心、盐磷化工物流中心、再生资源利用中心和陶瓷城、家居城、汽车城等项目。
三、项目包装快速行动
坚持“总量控制、科学举债”，充分考虑夹江发展预期和承载能力，以大视野、大手笔、大气魄，着力包装推出一批大项目、好项目。一方面实质性包装一批项目。认真落实国家鼓励引导民间投资“新36条”及41个实施细则，积极拓展民间投资领域和范围，推出一批对民间资本有吸引力的项目。目前，正加快夹江县二水厂、乐夹快速通道、千佛岩4A景区等10个BT、BOT项目的论证包装，确保年内全部挂网招商。另一方面概念性包装一批项目。重点围绕“水城夹江”和“峨眉仙山前山度假区”，按照适度超前、吸引眼球的原则，包装储备一批未来3—5年将实施的城市建设、交通建设、民生工程和文旅发展等方面的大项目，为规划提供支撑，为发展增添后劲。
四、招商签约快速行动
把招商引资作为保持发展后劲的根本途径，进一步强化意识、创新方式、提升实效，加快签约一批实实在在的项目。一是抓项目签约。对条件成熟的项目，加紧对接、尽快签约。8月23日，西部瓷都陶瓷物流中心、碳化硅球（团）生产基地、金刚砂生产基地等总投资10.4亿元的6个项目集中签订正式协议。西博会期间，康师傅矿泉水、汽车技术服务中心、5.2万吨镁合金深加工综合利用生产基地等总投资50亿元的7个项目集中签约。目前，正抓紧可可里尼机电振动磁选设备、茶叶进出口加工基地等一批项目的签约前期准备，确保10月底前集中签约一批项目。二是抓项目洽谈。对在谈项目落实专人，积极跟进、紧盯不放，正全力做好中耀陶板西南基地、醇醚燃料、华润万家城市综合体等8个项目的对接洽谈，力争早日签约。三是抓项目跟踪。广泛接触有意向项目，让项目业主了解投资夹江的政策、环境、资源、成本和市场优势，争取项目业主把意向定在夹江。目前，正加紧高新建材、延长壳牌川南油库、再生资源市场等6个项目的跟踪对接，力争项目落户夹江。
五、项目推进快速行动
始终把项目建设作为拉动经济增长的主要动力，加快项目落地和项目建设。一是尽快开工一批项目。把项目落地作为推动项目建设的首要举措，着力破解项目开工不足、开工大项目少的难题，条件成熟的项目立即开工、条件不成熟的创造条件促进开工，确保每月有一批项目集中开工，有一批大项目、好项目开工。目前，正加快推进青衣江三桥及引道、福华农业科技示范园、井洪路夹青段等项目的前期工作，力争10月底前集中开工一批项目。二是提速推进滞后项目。梳理进度滞后项目，逐一落实牵头领导、责任单位和时限要求，切实把项目推进中存在的问题解决到位、为项目业主服务到位，重点抓好新万兴碳纤维、圣林高新耐磨球石、西南物流园区等14个项目，确保项目加速度、赶进度。三是加快推进技改项目。抓住部分企业因市场淡季停产的时机，鼓励企业技改升级，积极为企业协调贷款，尽量满足用地需求，促进技改项目早日建成达产。当前，正加快推进汇丰纸业技改、年产2000吨钕铁硼磁粉技改扩建与镨钕合金生产线等4个项目建设，力争启动新中源陶
瓷技改、皇城陶瓷技改。四是切实抓好增收项目。一方面抓好财政增收。加强税收征管，对重点税源、重点行业、重点企业实现跟踪监督，确保应收尽收；加大非税收入征管力度，规范征缴入库管理；努力培植税源，实现财政收入支撑点逐步多元化。另一方面抓好农民增收。全力推进发展产业扩增收、落实政策促增收、狠抓劳务稳增收、扶持创业多增收、优化服务保增收等五大举措，努力确保农民持续、健康、稳定增收。
六、企业扶持快速行动
面对宏观经济和行业危机的冲击，积极应对全县工业企业特别是陶瓷企业面临困境，与企业共渡难关。一是调动积极因素。激活企业党组织和群团组织力量，积极组织开展技能培训、文化宣传等活动，帮助企业稳定职工队伍，营造全县关心支持企业发展的良好氛围。由县四大家主要领导分别带队深入企业一线调研，为企业鼓士气、增信心、解难题。积极引导企业生产适销对路，积极筹备中国西部瓷都金秋陶瓷贸易大会、中国西部旅游发展高峰论坛、中国西部旅游形象小姐大赛决赛暨颁奖晚会等系列经贸文旅活动，积极帮助企业拓展市场。二是给予奖励扶持。对满负荷生产企业给予重点支持，鼓励企业抢市场、保生产。加大企业生产经营的监测和调度，保障企业电、气、煤等要素供应，鼓励企业开足马力生产。三是强化政策激励。加快出台一批有针对性的政策文件扶持企业发展，抓紧制定进一步促进陶瓷产业提质节能升级的政策意见、进一步鼓励大型商贸物流园区发展的政策意见和进一步促进企业贷款融资的政策意见。
七、环境整治快速行动
进一步加强环境整治力度，加快建设宜业、宜居新夹江。一是深化城乡环境综合治理。大力推进省级生态县创建，实施
“净空、绿地、亮水”行动，突出抓好城乡环境集中整治，推进农村垃圾分类收集处理，有序推进直燃煤陶瓷企业关停转改，确保明年通过省级生态县考核验收命名。有序实施城乡风貌塑造，突出地域特色，按照景观化、林荫化要求，重点对新旧305线、瓷都大道、成乐高速新连接线等主要通道沿线及重要节点开展风貌整治，加快高速公路广告牌设置、农房改造、绿化美化等工作进程，着力提升门户形象。加快绿色能源县创建，结合新农村建设和新能源产业发展，大力发展农村沼气，积极引进秸秆成型生产企业，着力提高全县再生能源使用率。二是深化金融生态环境建设。积极争创金融生态县，建立健全银政企长效合作机制，拓宽投融资渠道，调动民间资本，解决融资难题，提升金融服务品牌效应；积极引导金融机构用活政策，盘活不良贷款。全面规范金融秩序，加强公安、法检、工商、税收以及相关金融部门工作联动，加大金融案件查办力度，为金融生态环境提供良好的法制保障。三是深化发展环境专项整治。抓好项目环境整治，妥善处理征地拆迁信访难题，下大力气化解群众疑难矛盾纠纷，对一些动辄阻工堵路行为要进行严厉打击；抓好生产环境整治，高度重视涉企信访，积极协调解决企业土地、资金等问题，大力推进企地和谐，依法严惩危害企业生产、经营秩序的违法犯罪行为；抓好经济秩序整治，联动处置涉案信访，严打经济犯罪，坚决打击传销活动，努力营造稳定、优质、高效的发展环境。
八、民生改善快速行动
坚持以人为本，把民生改善作为各项工作的出发点和落脚点，在抓经济建设同时，高度重视保障和改善民生。一是大力实施民生工程。集中力量组织实施好新增和续建民生工程项目，把好事办实，实事办好。加大对民生工程的督查和梳理，进度滞后的要尽快赶上，确保按期完成；指标未下达或标准未明确的加强对上衔接，提前做好
准备；受实施时间限制的做好前期工作，按既定时间及时启动。二是做好就业和社会保障工作。针对企业停产等实际，统筹抓好城镇新增劳动力、下岗失业人员就业和再就业，引导农村劳动力、失地农民转移就业，积极帮助解决就业困难，确保就业形势总体稳定。落实好城乡居民养老、医疗保险制度，完善被征地农民的社会保障，各项保险足额按时发放，努力做到全覆盖、全受益。三是攻坚保障性安居工程。全力推进保障性住房建设，确保按时保质保量完成建设任务，切实缓减城镇居民住房困难。
九、社会和谐快速行动
加强信访和群众工作，全力维护社会稳定，为党的十八大召开营造良好的社会环境。一是细化实施好“七八九十”攻坚计划。按照7月为不稳定因素排查月、8月为积案化解攻坚月、9月为督查督办月、10月为高危重点人员严管严控月的总体部署，问题再摸排、方案再细化、责任再明确、攻坚再加力。二是完善落实好“五个三”的信访工作常态机制。在“三访一包”等“五个三”信访工作创新机制得到中央信访工作督导组肯定的基础上，进一步总结、提炼、推广，再次进行全县信访突出问题全面排查，着力抓化解、抓稳控、抓处置，严格掌控；加强相关政策法规宣传，对重点人员实行“送法上门”，依法规范信访秩序。三是坚决维护好社会安全稳定。大力抓好安全生产，全面落实一岗双责，加强安全隐患排查整治，确保整治彻底、监管到位、教育常抓，切实把各项工作落到实处；切实加大社会治安突出问题的专项整治，营造安定的社会环境。
十、效能争先快速行动
全力掀起新一轮创先争优高潮，以更高的标准、更严的要求，抓作风、振精神，提效能、促发展。一是效能建设再深入再加强。要求全县党员干部特别是领导干部带头发扬雷厉风行、狠抓落实的工作作风，对制定的战略、确定的任务持之以恒抓在手上，一级抓一级，层层抓落实。加快研究制定科学、操作性强的效能考评考核机制，着力解决好慢作为、不作为、乱作为等问题。开展明察暗访，加大对影响机关效能案件的查处力度，对影响行政效能的政务环境、干部作风等问题，出重拳、下猛药，全力促进效能提速。二是服务企业再简政再高效。按照省市有关文件的要求，进一步清理审批项目、规范审批程序，简化审批手续，缩短审批时间。加快政务服务中心建设，将审批职能、审批项目、审批人员向政务服务中心进一步集中，实行一个窗口受理、一个窗口办结的“一站式”服务。三是创先争优再做表率再创亮点。加快推进“创先争优示范带动一批”，县级领导带头作好表率，在经济发展、社会管理、民生改善、党的建设等方面，重点抓好1至2项特色亮点工作，开展创先创优，力争在今明两年培育出一批全市、全省、乃至全国的先进典型和示范品牌。
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