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根据湖北省人民政府办公厅《湖北省人民政府办公厅关于深化企业安全生产标准化建设的指导意见》（鄂政办发[2013]3号）和宜昌市安监局关于印发《关于深入开展冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作的通知》（宜安监〔2014〕22号）的要求，2014年度我市按照巩固、提升、扩面、保质的原则，全面开展企业安全生产标准化建设工作，经过近一年时间的努力，创建工作取得了一定的成效，全市有31家企业通过各级达标验收，目前，全市86家企业达到 一、基本情况 （一）统一思想，健全组织。根据上级部门指示和要求，2014年度工商贸企业安全生产标准化创建工作，市政府成立了以分管市长为组长、市安委办主任、安监局长为副组长、各部门分管领导为成员的企业安全生产标准化建设工作领导小组，落实经费和措施；各镇（街道）、相关部门思想统一，职责明确，相应建立了领导小组，全面展开创建工作。 作为标准化创建工作的主要牵头单位，市安监局党组思想高度重视，在市委市政府的统一领导和指挥下，积极行动，多次组织召开各类专题会议，专项研究安全生产标准化建设工作，对2014-2015年度全市创建安全生产标准化建设工作进行全面部署。 （二）制定方案，落实政策。依据目标任务和要求，市政府制定出台了《枝江市开展安全生产标准化建设工作实施方案》，对各乡镇（街道）和市直有关部门下达了各年度标准化创建的任务指标数，明确了任务和数量，要求各镇（街道）、相关部门分阶段分批落实并完成创建工作。根据企业创建工作进展，启动企业诚信机制和其他措施，对参加标准化建设积极性不高、态度不明朗或有推诿现象的企业给予必要的制约，助推标准化建设的顺利推进。 （三）强化责任，明确分工。按照条块结合原则，在市政府的统一领导下，各乡镇（街道）和市直有关部门明确职责、密切配合，认真组织开展安全生产标准化建设工作。各乡镇（街道）、相关部门在党委政府（办事处）的统一领导下，安监局具体牵头负责，其他部门配合；工作中思想重视，重点突出，组织企业开展标准化建设的培训、咨询、检查和督促等一系列工作，动作迅速，扎实有效。 二、创建标准化建设中的特色做法、亮点及优点 （一）创建标准化建设中的特色做法。一是市局党组思想重视，组织有力。市局成立由局分管领导为组长、各科室、大队安监干部为成员的专项工作指导小组，分区域责任包干，督促指导工作，责任到人，做到责任明确、任务明确、目标明确。二是把握全面，突出重点。部分乡镇（街道），对辖区内还未通过达标的工矿商贸行业企业进行有针对性的排队筛选，选择基础设施设备比较齐全、安全管理比较到位，安全理念比较先进的企业，作为当年开展安全生产标准化建设的重点对象，确保乡镇（街道）和企业在规定时间内，按要求完成“规定动作”。三是及时通报，点拔鼓劲。在创建中市局将开展安全生产标准化建设取得较好成果的乡镇（街道）或企业通过市安监局网站和创建简报进行通报，总结推广取得的成绩、经验和好的做法。同时，在每次组织召开全市安办工作会议时和在进行验收的关键阶段中，以每月作为一个时间段，将各地开展企业安全生产标准化进展情况以表格统计形式进行通报，从而进一步鼓励、促动和推进此项工作进程。 （二）创建标准化建设中的工作亮点。一是政策推动促创建。为鼓励企业积极开展安全生产标准化建设，各镇（街道）积极设立相关政策，支持企业创建标准化建设，为当地创建安全生产标准化工作营造了良好氛围；二是中介助动促成果。全市标准化创建在宜昌天安科技有限公司的有力支持下，借助中介机构专家队伍的技术和力量，按照各级标准和要求，帮助企业把诊搭脉，列出问题清单，提出整改意见，解决了企业因技术力量不足，在创建过程中难以找出找准问题、难以整改到位、难以有效投入的困难，大大缩短了创建所需时间。通过中介机构首次咨询、中途回访、最后预评审等方式，全过程保障了企业落实整改，使创建企业少走弯路、不走弯路，减少不必要的重复整改和浪费，有力促进和提高了标准化建设的达标效果。三是政企互动促进展。按照年度各乡镇（街道）、相关单位标准化建设指标任务，市安监局、部分乡镇（街道）、相关单位和创建企业，在时间紧、任务重、工作量大的情况下，能够全方位思考，在政府部门、中介机构和创建企业之间做到密切协同，默契配合，群策群力，取长补短，有效把握好各个环节；采取分类实施、分步推进的方法，把领导思想重视、创建条件较好的乡镇和企业采取优先现场确认、优先专家上门咨询、优先推荐申报、优先安排验收，从而顺利完成了全年目标任务。 （三）创建标准化建设中的工作优点。2014年度的标准化创建工作，市局包括各乡镇（街道）、相关单位和企业是在时间紧迫、任务艰巨、力量薄弱等诸多不利因素的情况下组织开展的，虽然面临许多困难，但全体安监干部和绝大多数创建企业并没有因此退缩和畏惧，更没有因此而受到制约，相反，而是勇于迎难而上，积极发挥主观能动性，展开攻坚战；各镇（街道）在时间较紧的情况下主动创造条件，对企业进行不间断的跟踪监督，积极做好企业的参谋和服务指导工作。在去年底和今年初的关键冲刺验收阶段，部分镇安监干部和市局机关工作人员都放弃了双休日的休息时间，为通过验收加快进程加班加点，抢抓抢收，为企业创建标准化贡献自己的一份力量。 三、标准化建设中存在的问题 存在问题主要突显在以下五个方面：一是创建工作发展不平衡，地区差异较大；二是不少企业对标准化创建情况不了解，有畏难情绪，持观望、等待态度，宣传动员还不够到位；三是在整体推进和整改中，个别乡镇、企业主动抓落实不够坚决，至今还有个别乡镇未及时跟上步伐；四是个别中介机构在咨询服务中存在一些指导不到位；五是部分安办工作人员对企业标准化创建的方式方法、操作流程、指导和检查督促环节内容不清楚，要领掌握不够，缺乏业务知识，工作中有时很被动。 2015年要进一步统一思想，提高认识，深化、细化标准化创建工作，扎实抓好标准化建设的宣传、发动和培训工作；加强安全标准化业务学习，提高标准化服务技能，力争在新的一年里取得更大的成绩。 附件：2014年各地工商贸企业完成安全生产标准化达标创建任务情况表（截止2014年12月5日）
枝江市安全生产监督管理局 二○一四年十二月五日
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