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2015-10-28
半月谈
外媒称，在全中国，计划生育政策正在逐渐消亡——但任何地方都没有江苏省如东县快，那里是一切开始的地方。 据英国《金融时报》网站10月26日报道，江苏如东县位于上海以北的东部沿海地区，曾是第一批禁止在第一胎后再生育的县之一，比中国大部分地区实行计划生育政策早了十年。如今，它也成为了第一批面临该政策后果——银发潮——的县。 报道称全中国都在老龄化，但如东县的速度更快，人口严重老龄化。而这对一切都具有重大影响，从养老院到地方政府财政再到该县退休人员的心理健康。 该县近30%的人口年龄在60岁以上——是全国平均水平的两倍。而这意味着如东县是中国未来的缩影，到那时，到处都是“爷爷奶奶”。 就在如东县曹埠镇的养老院里，有一群老年人，他们中的许多人留着胡志明式的胡子，戴着老式的帽子。将有一大批新房客将加入他们的队伍：这个国营养老院的规模扩大了近两倍，增至200张床，房间进行了装修，增添了从空调到平板电视等一切设备。经营这个养老院的马云飞（音）将这些归因于如东县计划生育政策的成功。 有人可能会说，如东县是其“成功”的受害者，但70岁的季德祥（音）不这样认为。他只看到他及邻居们所取得的成功。这位曾经的工人说：“中国的人口规模很大，每个人都需要粮食、衣服和教育。如果人口减少了，我们就可以享受更好的生活。” 季德祥的独生子死了，因此他如今成为了受国家照顾的人。他说：“因为我听了政府的话，没要第二个孩子，所以如今政府是我的孩子，将照顾我。”他高兴地说。 中国的人口学家王丰说，如东县的现状预示着中国的老龄化危机，这场危机对中国的影响比原本应该造成的影响更严重，因为转向老龄化社会的速度如此之快。 《华尔街日报》记者方凤美在其新书《独生子女：中国最激进的试验的过去与未来》中写道，这并非中国人口政策的唯一计划外后果。她写道：“从多方面考虑生育问题的思想已深入中国人的骨髓。” 报道称，比如，季德祥放弃了第二个孩子，如此一来国家将不用多买一支铅笔。他也许没有孙子孙女，但他不久将有一台平板电视和一间装修过的浴室。忘掉保姆式国家，这是个老奶奶国家。问题是，这样的赡养义务，北京可以承担多久。 外媒称，在实施严厉的计划生育政策35年后，中国可能即将全面放开二孩政策。计划生育政策致使数百万人被迫流产，并制造了一枚人口“定时炸弹”。 据英国《卫报》网站7月23日报道，《第一财经日报》援引一位政府消息人士的话说，“如果一切顺利的话”，允许所有中国夫妇生育两个孩子的新规定最快可能会在“年内”实施。 报道说，北京立即出面淡化年内全面放开单独二孩政策的说法。 据国有的《中国日报》称，国家卫生计生委坚称，尚无全面放开二孩政策的时间表。 北京大学人口学教授陆杰华对记者说，“所有相关的政策、规定、手续和设施都需要就位，以支持（这一政策），这需要时间”。 人口学家梁中堂说，放开二孩政策的决定显然受到公众日益反对计划生育政策的推动。 他说：“迫于日益增大的公众压力，政府必须要对人民的要求做出回应。” 报道说，放宽严厉的计划生育政策的举动也是对这一政策制造的人口“定时炸弹”的回应。北京认为该政策减少了4亿人口的出生。 专家警告说，中国人口迅速老龄化，劳动力人口迅速减少。据联合国估计，到2050年，中国将拥有近4.4亿60岁以上的老人。 与此同时，去年，劳动力人口——即年龄在15岁到59岁之间的人——减少了371万，预计这一趋势将会继续下去。 最近几年，计划生育政策逐步放宽。自2013年以来，中国大部分地区的夫妇，如果父母双方中有一人是独生子女，便可以生育两个孩子。 国家媒体纷纷为这一政策调整的结果大唱赞歌，指出相对于前一年而言，2014年多出生了47万人。 但专家认为，由于经济压力使得许多城市夫妇放弃生育二胎，出生率上升得并不够快。 对于数百万“失独”父母——即失去国家允许他们拥有的唯一孩子的父母——而言，即将实行政策调整的消息或许会令他们略感安慰。 58岁的霍道忠（音）说：“太晚了。这一政策现在已经跟我们没有关系了。”他唯一的儿子在2013年自杀。 另据俄罗斯卫星网7月24日报道，最近一段时间，中国有关重审上世纪80年代初推出的计划生育政策的讨论活跃起来。 据中国一些媒体报道，最近几个月，政府或许会宣布弱化“一个家庭一个孩子”的政策。但《中国日报》称，有关允许所有家庭有两个孩子的具体期限的计划暂时并不存在。 尽管官方机构回避回应放弃此前限制的具体期限，但他们也同意，这样的步骤是必要的。 人口专家也秉承这种观点，他们呼吁政府尽快采取更加积极的措施。 专家们认为，此前限制出生率的实践已不再符合中国的实际，而且导致人口失衡。 人口老龄化使劳动力市场正失去必要的弹性。一些关键领域年轻人流入缩减，引发的如果不是衰落，那么也是发展放缓。 中国目前的人口结构，不仅对劳动力市场产生负面影响，同时也会从总体上影响经济和社会稳定。 俄罗斯科学院远东所代所长谢尔盖·卢佳宁指出：“年轻家庭的经济压力也在不断增大，他们不得不供养更多老人。显然，这不利于促进社会稳定。” 报道说，中国政府已经弱化了计划生育政策。也许，在“十三五”规划（2016年-2020年）推出时，中国将在生育方面迈出新的步伐。不排除目前的讨论是对“十三五”规划社会政策制定的折射。 来源：参考消息 |
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