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论坛精彩回顾之六:罗方述关于国家教育管理公共服务平台“十三五”工作的展望

2015-11-13  叶老师YP

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小编语

  众所周知,2015年是“十二五”的收官之年,也是“十三五”的规划之年,值此承上启下的关键时刻,教育部教育管理信息中心副主任罗方述围绕“三通两平台”的平台之一——教育管理公共服务平台作报告,他列举一系列数据,全面系统地介绍了过去五年教育管理公共服务平台的工作内容和取得的成果,并用10个字高度概括了“十三五”期间教育管理信息化工作的指导思想是:整合、融合、应用、服务和创新。

用数据说话,回顾“十二五”

做了什么


第一件事,
建立三大教育基础数据库。

  “十二五”期间建立了全国学生、教师、学校经费资产及办学条件三大数据库,为每一名学生、教师、学校及其资产建立全国唯一的电子档案,实行学生和教师“一人一号”、学校“一校一码”。

第二件事,
建设五大类管理信息系统。

  基础数据库建设离不开信息系统的支撑,“十二五”期间我们建设了全国学生、教师、学校经费资产及办学条件、教育规划与决策、教育专项业务等五大类管理信息系统。通过将这五大类系统全国联网,实现相关业务的信息化管理和教育基础数据的“伴随式”收集。

第三件事,
建立“两级建设、五级应用”体系。

  两级建设是指建设国家级和省级教育数据中心,通过部署国家教育管理信息系统,实现系统和数据的集中部署和统一运维。五级应用包括中央、省、地市、县和学校的五级应用系统,可以实现系统在全国各级教育行政部门和各类学校的全面覆盖,从而保证数据收集的及时性、完整性和准确度。

用数据说话,回顾“十二五”

有何成果


成果一:顶层设计日趋完善

  “十二五”期间,教育部发布一系列的文件、方案和指南,对国家教育管理公共服务平台建设工作的顶层设计具有重要指导意义。

  2012年,教育部、财政部、发改委等九部委联合发文,对加快推进包括教育管理信息化的多项工作进行系统部署;

  2013年,教育部、财政部等三部门印发了《关于进一步加强教育管理信息化工作的通知》,出台《国家教育管理信息系统建设总体方案》;

  2014年,教育部发布了《教育管理信息化建设与应用指南》,进一步指导教育管理信息化的建设与应用工作。

成果二:教育数据中心建设初具规模

  我们在32个省级单位建立了省级数据中心。现在国家级教育数据中心基本建成,省级教育数据中心建设快速推进,初步形成“两级建设、五级应用”的格局。同时在系统安全方面,我们同步规划、同步建设了安全保障体系,也启动了全国教育异地灾备和安全认证体系建设,大大提升了信息系统的安全保障水平。

成果三:教育基础数据库和信息系统建设初见成效

  目前,三大教育基础数据库已基本建成,涵盖了学前、中小学、中职、高等教育的学校、学生和教师的信息,实现了全国学校“一校一码”、中小学生“一人一号”。在五大类信息系统建设方面,教育部已启动30个国家核心信息系统的建设。全国中小学生学籍信息管理系统、国家教育科学决策服务系统等11个系统已实现全国联网运行。

成果四:应用效益日渐显现

  如上,我们已经建立了很多系统,这些系统在实际应用中发挥的作用越来越大。

  以全国中小学生学籍信息管理系统为例,这个系统已实现1.9亿学生信息入库,不到两年时间就完成了7000万学生毕业、2.5亿学生升级、7000万新生入学、1100万学生转学工作。通过系统办理跨省转学最快不到9小时,大大节约了人力成本、时间成本和经济成本,受到学生和家长普遍欢迎。据初步估计,仅网上转学即可为全国学生家庭节约资金60多亿元。

  此外,系统在教育经费安排、学生资助、营养改善计划、招生考试、随迁子女和留守儿童关怀、学生流动监控等方面所发挥的积极作用也正在显现。

坚定信念,展望“十三五”

一个总体目标


  全面推进国家教育管理公共服务平台建设与应用,构建国家教育管理信息化体系,充分发挥教育管理信息化效能。到2020年,教育管理信息化水平显著提升,网络与信息安全防护能力明显增强,全面支撑教育业务管理、决策支持、监管监测、评估评价和公共服务,为深化教育领域综合改革,实现全面依法治教,推动教育治理体系和治理能力现代化提供有力支撑与坚实保障。

坚定信念,展望“十三五”

六项主要工作任务


任务一

建设国家教育大数据中心

  基于“十二五”期间形成的教育基础数据库,我们希望建成国家教育大数据中心。通过扩展数据内容、加强数据管理、开展数据研究、制定教育数据资源目录、推动数据共享与数据服务,为国家教育管理、决策支持、监管评价和公共服务提供数据支撑。

任务二

建立国家教育管理综合信息系统

  “十二五”期间建立的5大类30多个信息系统非常杂,“十三五”期间的任务是对这些系统进行整合。整合工作主要从两个维度进行,第一个维度是管理对象,把现有系统整合为3个系统,包括全国学生管理信息系统、全国教师管理信息系统、全国学校经费资产及办学条件管理信息系统;第二个维度是教育阶段,最终也是整合成3个系统,包括全国基础教育管理信息系统、全国中等职业教育管理信息系统、全国高等教育管理信息系统。

  总之,在“十三五”间将现有系统整合为6个系统。

任务三

建设国家教育管理综合服务系统

  国家教育管理综合服务系统包括教育决策支持系统、教育监测评价系统和教育公共服务系统,旨在建立国家教育管理综合服务的创新模式,为教育行政部门提供基于大数据的决策支持和监管评价服务,为学校、教师、学生、家长和社会公众提供全面的公共服务。

任务四

建设国家教育管理基础设施云服务体系

  现在“1 32”模式在运转中存在很多问题,通过建立云服务体系,能够统筹国家和32个省级数据中心的资源,建设多个区域云数据中心和全国教育管理云数据中心,从而实现资源按需动态分配与不间断运行。

任务五

建设支撑体系

  通过建设安全保障体系、运维服务体系、技术服务体系、标准规范体系和绩效评价体系等支撑体系,为国家教育管理公共服务平台的建设与应用保驾护航。

任务六

地方和学校教育管理信息化的建设与应用

  “十三五”要在发挥国家作用的同时,调动地方和学校的积极性,推进应用,使平台和系统真正发生效用。

  (1)开放国家核心系统数据。一方面部署教育基础数据库管理与服务系统,面向省级单位开放国家核心系统数据;另一方面部署国家核心系统开放共享平台,面向地市、县和学校开放国家核心系统数据。

  (2)吸引多方积极参与。首先吸引企业力量,丰富教育管理信息化产品;其次吸引地方和学校力量,丰富应用与服务;最后开发融合功能,逐步实现地方和学校系统与国家核心系统的深度融合。

  (3)开展试点示范。选择部分地区和学校有针对性地开展试点,探索区域智慧教育和学校智慧校园建设的创新模式,推动信息技术与业务管理、教育教学、公共服务的深度融合,实现国家核心系统与地方和学校特色系统的融合,充分发挥教育管理信息化的效能。

  (4)推动地方和学校特色应用。在试点示范的基础上,推动地方和学校特色系统建设与应用。力争到2020年,基本形成以国家核心系统为主干、通用系统为支干、特色系统为分支的覆盖全国各级教育行政部门和各类学校的国家教育管理信息化体系。

  (此文根据教育部教育管理信息中心副主任罗方述在“第十五届中国教育信息化创新与发展论坛”上的发言整理 编辑:刘青)

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