|
乐山大学生创业情况调查
发布日期：2015年06月10日
10:51 来源：国家统计局乐山调查队 点击次数：230 为了解乐山在推动“大众创业、万众创新”工作中扶持大学生创业各项的政策落实情况和促进大学生创业的主要做法及经验。近日，乐山调查队走访了人社、税务相关部门和高新区、峨眉等创业园区，对部分大学生创业实体进行实地调查。调查结果显示：乐山各项扶持政策落实到位，园区平台建设和各项服务健全，但大学生创业扶持工作仍有亟待解决的问题。 一、政策到位，服务健全 （一）创业政策驱动。为全力贯彻中央和全省促进大学生就业各项政策措施，乐山大力实施人才优先战略，积极推动高校毕业生创新创业，出台了《关于促进高校毕业生创新创业带动就业工作的实施意见》政策措施“二十三”条，涉及项目支持、创业大赛、科技成果转化、教育培训等鼓励创新创业政策，为推动大学生创业提供了政策支持。 （二）落实专项补贴。2014年全市共发放637.8万元专项资金用于促进大学生创业。发放创业补贴132万元，其中高校毕业生创业实体补贴106万元；发放在校大学生创业培训补贴505.8万元，享受补贴人数7047人。本次调查随机走访的15户大学生创业实体均表示享受到了创业补贴与项目扶持经费。 （三）搭建创业平台。2014年，乐山人社局、团委、教育、财政等部门联合开展一系列青年（大学生）创业大赛，营造浓厚的大学生创业氛围，激发青年创业热。全市11个区县和4所乐山本地高校共有400余个项目报名参加了比赛。 （四）强化园区建设。出台《乐山市青年（大学生）创业园区（孵化基地）认定管理暂行办法》，加强创业园区建设，目前全市共建设了18个创业园。为鼓励大学生入驻创业，对入驻园区的经济实体，给予每年最高1万元的创业补贴和不超过2年的场租补贴。 （五）加强创业服务。开展创业培训，强化创业师资队伍建设，整合教育培训资源，鼓励在校大学生参加创业培训，2014年共对7000余名高校毕业生开展了培训。提供住房保障，将符合条件的创新创业高校毕业生纳入公租房保障范围，优先保障并提供租金补贴。 （六）金融贷款扶持。设立了科技型中小企业创业投资补助资金，对取得银行科技项目贷款的高校毕业生创办的科技型中小企业给予最高10万元的担保费用补助和最高20万元的利息补助。建立小额担保贷款基金长效增长机制，从2015年起，由市上统一下达新增计划，并将小额担保贴息对象从毕业年度大学生扩展到在校创业大学生。 （七）实施税费优惠。大学生创办的个体、企业实施零门槛工商注册登记政策，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类、和证照类有关行政事业性收费。对高校毕业生自主创业从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元税收为限额，依次扣减其当年应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。 二、创业成功自身素质是根本，政策扶持是关键 通过15户大学生创业的调查，大学生创业成功主要有以下四方面的因素： （一）创业者自身素质是创业的根本基础。本次调查中发现的成功大学生创业案例，创业者都具备良好的个人素质。除了基本的经营管理能力之外，还拥有一定的核心资源和创新能力。如成都理工大学工程技术学院（乐山校区）刘姓同学拥有多项发明专利，在毕业四年后创办了一家电子科技公司，由于拥有适合市场需求的实用技术，公司产品广受客户欢迎。2014年乐山师范学院某应届毕业生创办的互联网公司，从事互联网营销推广业务，与京东商城建立了战略伙伴关系，保持着同行业的竞争优势。 （二）创业项目的选择是创业成功的前提。创业成功需要找准适合市场需求的创业项目，如峨眉伍姓返乡大学生创办的建筑用中空玻璃生产企业，2009年创业时，找准了乐山房地产领域的市场空缺成功创业，目前企业发展迅速。 （三）扶持政策的及时跟进是创业成功的关键。园区的免费场地支持、税费减免政策、创业补贴等优惠政策，降低了企业的经营成本，使企业在创业之初把有限的资金用在经营过程中。在企业发展进入瓶颈期的时候，及时的政策扶持能决定企业的命运。前文提及的伍姓大学生创办的中空玻璃生产企业，在2011年企业进行技术改造、扩大规模的时候遇到了资金上的瓶颈，政府提供了免担保和免手续费的贷款扶持，企业及时获得200万的贷款，使企业顺利进行更新设备和进行技术改造，帮助企业实现了转型升级，目前企业经营走上正轨，发展前景良好。 （四）良好的外部环境是创业成功的助推器。大学生社会阅历浅，掌控的资源少，缺乏经营管理经验，相比于其他类型的创业者，大学生创业更需要扶持和帮助。浓厚的创业氛围、公平竞争的市场环境和社会各界的大力支持是促进大学生创业必不可少的因素。 三、存在的问题 （一）大学生创业人数少，以谋生为目的。据调查，2014年乐山大学生创业成功仅194人，而当年乐山4所高校毕业生近15000人。对大多数大学毕业生来说，找到一份合适的工作是毕业后的首要选择，选择创业的只是少数人。从创业类型来看，大部分大学生创业者属于“生存型”创业，以谋生为目的。 （二）大多数创业实体规模小，抗风险能力弱。大学生创业的经济实体经营规模小，产品结构单一，市场空间狭小，在外部环境出现变动时，更容易受到冲击，显得非常脆弱。大学生创业者自身可利用的各种资源少，面临成长环境、市场变化、竞争压力等诸多困难和问题，在市场竞争中的处于弱势地位。 （三）扶持政策还需完善。一是政策扶持的“一次性”弊端，必要的持续扶持措施跟进不足。目前针对大学生创业的各项扶持政策对于创业者来说只能享受一次。对于大多数创业者来说，创业初期由于刚起步，企业规模小，所需要的资金和资源需求也相对较小。待企业发展到一定程度，需要转型升级和扩大规模时，才更需要政府的扶持。而大多数创业者到此时已经不属于创业扶持范围。二是扶持政策力度较小。如创业补贴每户1万元的标准，如天女散花，蜻蜓点水，难掩象征意义，对于办企业尤其是高科技企业所需的启动资金来说显得杯水车薪。 （四）资金缺乏，融资难。本次调查走访的15户大学生创业实体中，有14户认为创业过程中遇到了缺乏资金的困难，比例达93.3%。有11户表示创业所需资金以本人积蓄和政府创业补助为主，只有1家选择以融资贷款渠道为主，反映出目前融资难的困境。尽管有金融贷款扶持，但大学生创业实体仍存在融资门槛高、融资难的问题。前文提及的乐山某互联网公司因为去年流动资金缺乏，用户返利不能及时到位，造成用户体验感较差，影响了公司的业绩。 （五）外部配套资源缺乏。一是生产配套资源稀缺。某些科技型创业公司由于自身条件限制，将生产外包，由于本地乃至西部地区都缺少生产配套资源，提高了外包成本。如乐山某电子仪器生产公司，由于乐山本地电子元件和产品深加工能力不足，无完整的生产链，公司设计的产品无法在本地生产，外包给深圳的生产企业进行加工，提高了物流成本和时间成本。二是人力资源缺乏。乐山由于区位和就业环境的劣势对人才吸引力不足，一些高科技信息企业难以招聘到所需人才。 （六）缺乏有针对性的创业指导。一方面表现为创业项目选择的盲目性。大部分大学生在选择创业项目时没有通过进行充分的市场调研，很多大学生创业者缺乏资金和途径，没有条件进行市场调研，企业的产品或服务不能适应市场需求，经营难以为继。另一方面表现在创业后缺少市场营销、人脉资源、财务管理方面的经验和技能，经营停滞不前或陷入困境。本次调查走访的15户大学生创业实体均表示存在管理能力经验不够的问题，有5户调查对象表示亟需此方面的培训指导。 四、对促进大学生创业的建议 （一）帮扶政策要有延续性。强化对大学生创业的“二次扶持”，破解目前政策只能提供一次性扶持的局限性。对发展前景好的大学生创业实体，要继续保持跟进关注。在其遇到发展瓶颈时，要及时提供政策扶持，帮助大学生完成从创业者到企业家的转变，帮助创业经济实体完成从作坊到企业的转变。 （二）加大财政金融支持力度。本次调查走访的15户大学生创业实体中，有10户表示亟需项目资金方面的扶持，希望政府不断加大财税支持和财政投入力度，继续落实税收减免和创业补助政策。要适时适当加大创业补贴的规模，扩大创业补贴对象范围。破解企业融资难题，健全服务创业型小微企业的金融体系，优化整合融资担保资源，支持大学生创业企业的发展。 （三）加强创业培训指导。整合创业培训资源，结合创业实践和企业管理经验开展有针对性的培训，提高创业者能力素质，提升其管理能力。 （四）构建大学生创业服务平台。通过培训、搭建市场推广平台等途径，有针对性地为大学生创业提供支持，弥补大学生不能充分利用社会资源等诸多不足。着眼于帮助大学生创业者开阔市场、企业内部管理、创业风险融资等初创企业关注较多的难点提供支持。采用部门、学校、投资方联动的方式，为大学生创业者提供人脉、市场营销、财务管理方面的服务，帮助大学生创业实体对内提高管理能力，对外开拓市场。加强创业服务平台之间的衔接，特别是高校创业园与政府设立的创业孵化基地之间的衔接。 （五）建立科技成果转化机制。加强创新创业机制建设，促进科技成果产业化。鼓励高等学校教师带领学生创新创业。健全激励机制，通过建立科技成果转化收益分成机制提升科技创新积极性。加强创新创业成果知识产权保护，严厉打击知识产权侵权行为，保护创新创业者利益
|
|
|
