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亞洲人口之戰:患寡不患多

 老沈阅览 2015-11-27
     刘澜昌   2015.11.25.

中共十八屆五中全會決定實行“全面二胎”政策,這是新的國策,是對“只准生一個”政策的重大調整。這不但是中國人口政策的一個大的拐點,對亞洲以至世界人口都將產生深遠的影響。

有趣的是,印度媒體指中國的新政策,使原先七年印度人口超過中國的預測破滅,中國勞動力又要充足了,高端低端通吃。過去都說人口是負累,如今則是患寡不患多。像日本、俄羅斯那樣出現人口負增長的國家更加著急。

現在,中國人口學術界再沒有人說十四、五億人太多,只是說千萬不要老齡化,不要少子化。對於五中決定開放全面二胎,有人說,早知今日,何必當初。這種思維是形而上學的,不是用發展的眼光看。其實,當初是對的,今日也是對的,一個人口政策跨越三十五年,難道還不能與時俱進?在1980年中央發表關於控制人口增長問題的公開信中就指出,“到30年後,特別緊張的人口增長問題可以緩和,也就可以採取不同的人口政策了。”顯然,當時就留有後著。

相信,當初如果不是計劃生育,現在中國可能人口超過二十億,那必定是災難。不過當時設計的計劃生育方程式,並沒有“人口紅利”的概念,而且認為隨著科學發展機械化和自動化的實現,勞動力的需求會減少,就是說,人口絕對患多不患寡。

當時,也算到人口到十四、五億之後就會減少。那麼減到多少為佳?原廣東人口專家張楓認為10億,中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富認為需減少到5億。還有人認為7億人最好。但是,目前不但對這種“減少人口”已絕對不接受,而且認為老年化和少子化也不行。也就是說,原來的計劃生育使人口到達目前十三億多,在當前認為可以了,不能再減少,希望人口增長“打橫行”。

香港人經常講老齡化,大陸自然老齡化也會越來越嚴重,不過,北京學者更加看重“人口紅利”問題,認為人口紅利減少不利中國持續快速發展,但是,真正說到人口危機更在於少子化。根據人口統計學標準,一個社會014歲人口占比15%18%為“嚴重少子化”,15%以內為“超少子化”。根據中國第六次人口普查,2010014歲人口總量為2.2億,占總人口的16.6%,已屬嚴重少子化。當中,1980年後出生人口為2.28億,而2000年後出生人口只有1.46億。20年時間內,出生人口減少了近四成。有統計指,中國目前的生育率比日本的1.42還要低。

嚴重的警號更在於,未來10年中國2328歲生育旺盛期女性數量將萎縮四成四,如果生育率沒有明顯提升,14歲以下人口占總人口的比例將降至一成以下,屬“超超少子化”。


日本早就為生育而戰。目前日本的少兒人口比重約為13%,處於“超少子化”階段,2005年就已出現人口負增長。安倍提出保持一億人口是底線,更有擔心“絕種”的言論。目前,亞洲各國其實都視人口為國力指標。

說回到香港,嚴格說,目前只有人口現實統計和預測統計,但是沒有與時俱進的的人口規劃。香港的老齡化和少子化,有人看見了,但是鮮有人敢提大幅增長人口。筆者相信,香港人口應達到一千萬以上。香港沒有一千萬人口的規模,就沒有相應的消費,沒有相應的經濟規模,就談不上國際都會。


不錯,人口大幅增長,會對住房,幼稚園、嬰幼兒服務、中小學教育帶來壓力,但是,這些壓力不就是香港經濟增長的動力嗎?否則,日本、俄羅斯等國就不擔心人口負增長了。



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