○系统自动比对小规模纳税人开具发票信息和申报收入信息，如票表比对相符，系统完成税控装置解锁和申报程序
○如票表比对不符，系统不发送税控装置解锁信息，纳税人须到税务机关接受查验，办理解锁手续后才能领取发票
今年前10个月，北京市国税局系统新增纳税人19万户，同比增长7%。伴随纳税人数量的增加，小规模纳税人“开票不申报少申报”现象频繁出现，引发税收风险。借助增值税发票系统升级版，北京市国税局推出票表比对申报管理系统，使小规模纳税人开具发票和纳税申报不再是“两张皮”，在有效保护增值税税基的同时，压缩了不法企业虚假列支成本费用、侵蚀企业所得税税基的空间。
“以往，受制于缺乏采集小规模纳税人开票数据的手段，无法将其开票数据和申报数据加以比对分析，‘开票不申报少申报’问题长期困扰着我们。增值税发票系统升级版的全面推行，使我们具备了对小规模纳税人实施票表比对的条件。”谈到研发票表比对申报管理系统的背景时，北京市国税局货物和劳务税处处长姜斯民这样说。
据介绍，票表比对申报管理系统的运行原理是，小规模纳税人开具普通发票信息通过增值税发票系统升级版实时上传至税务机关后，纳税人在征期内使用网上申报系统提交纳税申报表时，系统会自动比对其开具发票信息和申报收入信息，当申报收入数据不小于开具发票数据时，为票表比对相符，系统会完成税控装置解锁和申报程序；反之，如票表比对不符，纳税人虽可纳税申报，但系统不发送税控装置解锁信息，纳税人无法继续领取发票，必须到税务机关接受查验，办理解锁手续。征期过后，系统自动生成票表比对不符纳税人名单，税务机关据此安排调查核实，实施后续管理。此外，该系统将税务机关为小规模纳税人代开的增值税专用发票和普通发票金额、实际预缴税款金额同步纳入比对范围，从而全面掌握小规模纳税人收入数据。
今年1月～10月的统计数据显示，票表比对申报管理系统运行后，全市小规模纳税人申报有收入率由去年同期的60.5%提高到今年的78.3%；在小微企业免税销售额标准提高、23万户纳税人获免税8.7亿元的情况下，全市小规模纳税人入库税款从去年的37.0亿元增长到今年的40.0亿元。
据了解，下一步，北京市国税局将利用增值税发票系统升级版获取的信息，对小规模纳税人购销不匹配、发票开具后大量作废等异常情况实施检查，防范纳税人利用虚假取得的发票列支成本费用侵蚀企业所得税税基和短期内大量虚开发票、集中作废后失控走逃等涉税风险。
北京市国税局局长李亚民表示，该局将积极探索利用增值税发票系统升级版数据开展税收风险分析识别和应对处理，一手抓优化纳税服务，一手抓强化后续管理，在为诚实守信的纳税人充分提供便利的同时，坚决遏制不法纳税人的逃骗税行为。
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