防止干部“带病提拔”要改进考察方法
中廉网
2015-11-30 18:30
干部“带病提拔”是指干部在提拔前存在违法违纪的行为，但是组织没能及时发现和查处，导致有问题的干部依旧提拔任职。随着市场经济的发展，干部“带病提拔”问题不断滋长和蔓延，对党和国家的声誉和利益产生不良影响。要防止干部“带病提拔”，就必须做好干部的组织考核和考察工作。 通过规范动议来甄别“带病”干部，对人选的把关要由后变前。严格执行民主集中制，坚持以民主方式，形成合理方案，提出公认人选，防止“带病”干部列入人选。党委（党组）书记主要负责提出启动意见、主持酝酿工作，组织人事部门也可提出启动建议，并负责汇总各方面意见、研究提出初步方案。要坚持个别酝酿与集体酝酿相结合，在认真听取有关方面的意见建议、明确班子优化方向和岗位职责要求的基础上，做到按岗选人、因事择人，人岗相适、人事相宜。要出以公心，认真负责地推荐干部，防止凭个人好恶、关系亲疏看干部、提人选。尤其要重视研究不同意见，注意防止用人误判。对那些想改革、谋发展，会干事、敢干事，不当老好人、不怕得罪人的干部，要为他们主持公道。党委（党组）推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要坚持标准，认真负责地对其廉洁自律情况作出结论性评价，党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）要签字，倒逼相关责任人对人选把关负责。要科学规范和有效监督“一把手”用人行为，实行实名举荐制。 通过行为特征来甄别“带病”干部，对信念担当考察要由虚变实。要把理想信念、敢于担当等定性考察指标具体化，细化为可识别、可定义、可量化、可测评的行为特征和评价指标。通过一名干部长期以来的表现，看其是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否经得起权力、金钱、美色的诱惑。对于意识形态方面的考核考察，也不能笼统描述，简单定性，只有把一些贴近生活、贴近工作的评价指标交给群众，这样的考核、考察才深入、具体，这样的判断、衡量才真实、准确。 通过廉政情况来甄别“带病”干部，对廉洁自律的把关要由软变硬。为提高干部考察的分辨率，要把严守政治规矩政治纪律等廉政情况纳入考察内容，坚持有关事项审查核实制度。做到干部档案“凡提必查”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关关于考察对象党风廉政情况的意见“凡提必听”。个人事项报告是干部考察中的一个硬指标，对个人事项报告漏报瞒报的，要严肃处理。同时，要注重运用巡视工作、审计结果、群众来信等信息辨别干部。 通过日常考核考察来甄别“带病”干部，对干部现实情况了解要由远变近。干部考核不是经历一两件事、听几次表态就能看清楚的,必须看长期表现。要坚持定期考察与平时考察相结合、谈话考察与实地考察相结合、定性考察与定量考察相结合，经常性、近距离、有原则地接触干部,多渠道、多层次、多侧面地观察干部。要加强干部调研, 经常与干部谈心谈话、重视通过知情人了解情况、重视听取普通干部群众的意见, 加强领导干部“八小时”之外生活圈、社交圈的考察了解，在调研中掌握干部活情况、新变化和群众评价，这样对干部的了解才能变得立体、丰满。要探索开展无目的了解、无主题谈话、无定向推荐、无任用考察“四无”考察机制，进一步了解干部更真实的情况。 通过分析研判来甄别“带病”干部，对考察材料撰写要由僵变活。要强化干部履职情况的信息采集，健全干部监督工作联席会议成员单位日常联系沟通机制，加强与纪委、审判、检察、审计、统计、发改、财政、督查、信访、安全等部门的联系，及时掌握干部所分管工作在区域内的排名，分析其胜任工作的情况，以及存在“劣迹”、“劣行”。要根据日常掌握了解的情况，结合领导班子运行情况，对干部德才素质、能力水平，有无“病症”，“病症”的性质、程度、发展趋势、是否影响使用以及如何使用等作出预判预警。对重要情况、敏感信息,及时掌握、跟踪观察,了解干部遵守政治纪律和政治规矩、贯彻落实中央八项规定精神、践行“三严三实”等方面的表现,建立干部“负面问题清单”，做到情况清楚、分析透彻、定性准确,特别要警惕“两面人”。综合分析研判要贯穿干部选拔任用、监督管理全过程，研判情况要体现到干部考察材料中，使考察材料更加丰满、更加个性化。内容要包含基本情况、主要经历，价值取向、兴趣爱好，从政风格、突出成绩，个性特征、群众口碑等。要通过考察材料，就能轮廓清晰的看到领导干部对待工作、化解难题的态度、情绪、意志和理智等性格特征的素描像,提高干部考察分辨率。要体现对待组织、对待集体、对待他人的态度及工作责任心；要反映遇事、遇挫沉着稳定、攻坚克难，还是哀声怨气、犹豫退缩的情绪、意志；要反映是否善于决策、敢于决策，还是前怕狼后怕虎，下不了决心的理智情况。 干部“带病提拔”是对于贪污腐败、为官乱为等违法违纪行为的放纵。所以要严厉整治干部“带病提拔”，从根本上抑制不良作风的生长，优化干部选拔体系和机制、增强其科学性、严谨性。 （筑祖岩） |
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