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上海老年综合津贴制度尚在酝酿 将于2016年推出

 万宝全书 2015-12-06

  东方网记者程琦12月4日报道:是要“免费乘车”还是要“综合津贴”?日前,有消息称上海将推出“老年综合津贴制度”,该政策将目前实行的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等补贴,统筹调整为全市统一的老年综合补贴,范围扩大至65岁以上户籍老年人,待征求意见汇总完善后将于2016年推出。

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  没有了免费乘车,倒是多了综合津贴,该消息一出引起了社会广泛议论。对于老人来说,到底是哪个更划算,哪种方式更加方便,老年人的权益是否得到了更有利的保障?

  超33亿财政补贴沪270万人老人受益

  据悉,“老年综合津贴制度”是一项旨在提高上海城市老年人福利水平、促进老年人福利均等化的地方性社会福利政策,目前正在听取上海市人大代表和政协委员的意见。依据初步方案,上海市拟推出的“老年综合津贴制度”将根据年龄实行梯度标准。具体标准初定为:65-69岁,每月50元;70-89岁,每月120元;90-99岁,每月300元;100岁及以上,每月500元。综合津贴拟通过敬老卡发放,今后敬老卡还将不断拓展用途,为老年人提供更多优待优惠。

  而据上海市相关部门的统计表明,目前上海“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”两项政策的覆盖人群约170万人,每年财政补贴为8.5亿元,实行“老年综合津贴制度”后,受益人群将扩大至270万人,每年所需的财政补贴将超过33亿元。上海市统一实施该制度,把货币化补贴直接补给老人,既可使高龄老人优待政策更加公平,也有利于使获得津贴的老年人拥有更多自主支配权。

  老人各执一词方便、“不吃亏”最要紧

  然而对于政府这项正在酝酿的新政策,作为直接的受益人的老人们观点各有不同。东方网记者走上街头,询问沪上老人们对老年综合津贴的看法。

  有老人认为,这是一项很好的政策,本来就有很多老人腿脚不是很利索,乘车不是很便利,所以原来的免费乘车福利,并不能享受到,如果换成直接”拿钱“的综合补贴,那么实惠显而易见。

  “对于一些老人来说,免费就像一种情结。老年人都很节约的,有人会想,不免费了我就不去坐了。很多人为了省钱,反而不去坐车了。”有老人说,这要看补贴的多少,任何政策的出台都是各有利弊的,“综合补贴”对于经常出门的老年人来说,多少有点“吃亏”。

  免费乘车还是“综合补贴”,部分老人并不在乎,他们在乎的是便利与否。根据初步方案,综合津贴拟通过敬老卡发放。80岁的王老伯就告诉记者,最好不要再发放新卡,腿脚本来就不方便,还要再领取一次,津贴最好打到老年卡里。王老伯还期望,如果要发放敬老卡,最好扩大使用范围,以便合理使用。

  73岁的张阿姨表示,从原来70岁以上老人的免费乘公共交通,到如今给65岁以上的每位老人发补贴,不仅受益面扩大了,而且更加公平、合理。但对于国家才说,负担会有所增加。

  代表建议严防冒领等损害老人利益的行为

  据悉,“老年综合津贴制度”目前只是初步方案,还在听取意见中。对于老人们的称赞和疑虑,沪上的人大代表们也积极发表观点,献言献策。

  上海市人大代表蒋为民认为,这是一项新的政策,是提高老年人福利水平,促进老年人福利均等化的地方性社会福利政策,是条很好的政策。但有几方面还需要注意,要宣传好它的意义,让其家喻户晓,让所有老年人皆知。并且在操作过程中要考虑周全,包括制度标准的制定,老年卡发放时如遇遗失、长期不用金额积累的处理等问题都应该有所考虑。

  此外,在操作过程中,对于敬老卡遗失、冒领、转移等损害老年人利益的事情要做好防范,做好严惩的预案,让好事办好,实事办实。

  上海市人大代表张雅玉曾在2012年、2013年两次提出让老人年共享改革开放的成果,让免费乘车的福利从70岁以上老人扩大到65岁以上的老人。但当时她没有得到正面回答,只听说计划解决。如今,“老年综合津贴制度”的初步方案的提出,让张雅玉很是震动。张雅玉说,我当时提出的单项制度,没想到市政府做了大量调研,并且把单项变成了综合共享机制,敬老卡不仅可以乘车,还可以用于营养、护理等经费。

  在听取意见的过程中,上海市政府有关部门负责人也表示,“老年综合津贴制度”的补贴标准应与上海的经济社会发展水平相适应,将根据财政收入、物价、老年福利等综合因素统筹考虑、适时调整。张雅玉表示,这说明如果意见通过,随着上海经济社会水平的发展,制度也会与时俱进。

  不过,蒋为民代表也表示,“老年综合津贴制度”还要考虑到给失能、失智老人的发放问题,对老年人的关心要更周到一些。

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