“一个单位一个月只救一只鸟”不是笑话？
闲散一石
昆明市官渡区出台《科级领导干部日常工作实绩公示制度（试行）》，摸索通过考核干部日常工作实绩的办法，破解没有好处不愿为、怕惹责任不敢为的困境。结果发现，官渡区农林局一个下属事业单位，编制不少，活却不多，一个月只是救助了一只鸟，让人哭笑不得。在最近一次编制调整中，该农林局编制从195个被削减到70个，砍去了一大半。
站在保护野生动物的角度，不管一群鸟，还是一只鸟，都是该救的。但是，如果一个偌大的单位，众多人员忙活了一个月，只是救助了一只鸟的话，恐怕不能佐证当地野生动物保护得很好。尽管报道中没有说这个单位有多少编制，现有多少人员，一年消耗了多少银子，但一个月只是救了一只鸟，确实证明这个单位无事可干，实际上在集体吃空饷。
过去有种说法，叫做一杯茶一支烟，一张报纸看半天，以此形容有些单位人浮于事的工作状态。一些事业单位，三分之一人在干，三分之一人在看，还有三分之一人在说闲话；还有一些事业单位，一些人上班就是看电脑、玩手机、打游戏、炒股票。对于这些现象，公众早就怨声载道，所以前两年全国进行过专项清理整顿，处理了一批人。让人想不到的是，这种情况依然还在一些地方存在，而且是成建制的无事可做。广州市法制办曾统计相关执法部门每年执法情况，发现某部门有45个执法编制，但3年只办了88个案件，一个人一年还办了一个案子。更是有一些单位内设纪检部门，十几年一个案子都没有办过。
无论是有案不办、无案可办，还是有事不干、无事可干，相关人员都是在白吃干饭，理应彻底清理。可是由于懒政的普遍存在，以致这些现象长期存在。昆明市官渡区开了一个好头，值得称赞。消除不作为、乱作为，就应该从我做起、从本单位做起。明明一些单位无事可做，明明一些人员在哪干耗，白白地在那里消耗着财政，干吃着白饭，也要等着上级发话，等着上级批示，等着上级督促，实际上就是尸位素餐。这种现象应该坚决改变。
在现实当中，一方面，一些单位人浮于事，冗员充塞，无事可做，无案可办，一方面，一些单位人少事多，加班加点，有干不过完的活，有忙不过的事。可是由于编制设置的固定性，一旦设置，只增不减，长期不动，于是造成前者闲死，后者忙死，还不得不聘用大量临时人员，既使财政负担不断加重，而且苦乐不均，失去公平。正如官渡区组织部所云，“近几年城市化进程加快，官渡区农林局业务萎缩严重，可编制没缩减，业务量不饱和的情况比较突出。与此同时，类似城建、招商等领域却严重人手不足。”官渡区从实际出发，在编制方面调济余缺，实在是聪明之举，科学之法，值得其他地方效仿。
实际上，各地都存在“一个单位一个月只救一只鸟”的单位或是部门，而且也不是没有发现这个问题，而是不敢像昆明市官渡区那样着手解决问题。因为解决问题，就得触动一些人的既得利益，这会得罪许多人。为了不惹这个麻烦，一些领导干部明知问题确实应该解决，但就是不去解决，缺乏起码的担当。拿昆明市官渡区农林局来说，要砍掉195个编制中的大部分，单位“一把手”不会愿意，毕竟谁愿意自己“管的人”越来越少？大部分职工也未必心甘情愿，毕竟捧着“铁饭碗”不干活确实是一个美差，谁不愿意过得悠哉乐哉的安逸日子。值得庆幸的是，官渡区及时发现了“一月只救一鸟”，并采取减编措施。
记得上个世纪八十年代，大破特破大锅饭，声势浩大，目的就是要改变干多干少一个样、干好干差一个样、干与不干一个样的不公平现象。现在，非国有企业很少出现人浮于事的情况。一方面，企业靠效益支撑，如果拿着工资不干事，企业迟早会破产；另一方面，企业有着科学严格的考核制度，容易分清骡子和马；再一方面，企业管理者也不怕得罪人，敢于担当。比在许多大型企业，每个岗位都有编号、职责、要求、考核办法等具体规定，有的还实行按劳分配，多干多拿，少干少得，不干即被淘汰，哪有混日子的机会。
与企业比较起来，政府在管理方面确实粗略得多，有的甚至处于无管理状态，迫切需要加强管理。所以，“一个单位一个月只救一只鸟”这事儿，我们不能只当笑话听，而应该当成丑闻来对待。你说，政府大把大把地拿着纳税人的银子养着一个单位，可这个单位里的人却无所事事，还不丑陋到家了？这又如何向老百姓交待？遗憾的是，这种的丑陋情况还多得很，应该彻底解决才是。诚然，由于机关事业单位的工作性质，很难像企业那样实行充分的计件工资和详细的绩效考评，但是积极借鉴企业的先进经验，及时调整机关事业单位编制与实际工作人员配置，避免人浮于事、减少冗员、使所有在岗人员有事可做，还是不难做到的。
