一季度永兴县经济运行情况

2010年是“十一五”规划的最后一年，是应对金融危机、转变发展方式、推进科学跨越的关键一年。今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府对经济工作的部署，紧紧围绕县委提出“发展循环经济、调优产业结构、推进科学跨越、打造三湘名县”的战略部署，开拓进取、化解矛盾，扎实开展各项工作，但由于受诸多因素的影响，一季度全县经济运行不太理想，经济发展呈低位运行，部分经济指标低于预期效果，整体工作中还存在诸多亟待解决的困难和问题。 　　

一、 一季度永兴县经济运行基本特点 　　

　　据初步核算，一季度全县实现地区生产总值（GDP）29.61亿元，按可比价格计算，同比增长8.8%，增幅在全市排第八位。其中，第一产业实现增加值1.99亿元，同比增长8.3%；第二产业实现增加值19.85亿元，同比增长9.6%；第三产业实现增加值7.77亿元，同比增长7.3%。一、二、三产业对GDP的贡献率分别为6.1%、69.3%和24.6%。三次产业比例由上年同期的7.9：61.3：30.8调整为6.7：67.0：26.3。

（一）从生产角度看　　

　　——农业生产稳步发展。今年以来，永兴县认真贯彻落实中央一号文件精神，围绕富民增收目标，加快发展现代农业，深入推进农业结构调整，全县农业生产形势良好。一季度，永兴县农林牧渔业实现总产值3.3亿元，同比增长8.3%。全县出栏肉猪21.5万头，同比增长1.2%；家禽出栏179万只，同比增长8.8%；水产品总产量5866吨，同比增长8.5%。　　

　　——工业生产增长趋缓。一季度，永兴县完成工业总产值60.96亿元，同比增长44.0%；实现工业增加值19.3亿元，同比增长8.9%。其中规模以上工业总产值和增加值分别为52.8亿元、16.0亿元，同比分别增长46.3%和5.5%。规模工业实现利润17665万元，同比增长16.56％；综合效益指数484.64%，同比提高40.93个百分点；产销率为98.64％，同比下降1.21个百分点。　　

（二）从需求角度看　　

　　——固定资产投资低速增长。今年是永兴县实施“百亿投资计划”的第二年，根据县委、县政府的工作部署，永兴县以“百亿投资计划”为助推力，继续坚持认真贯彻落实国家“扩内需，促增长，调结构、转方式”的宏观政策，加大项目建设力度，城镇固定资产投资取得了较好的成效。一季度，城镇固定资产投资项目个数144个,新开工项目80个，同比分别增加了72个和9个，完成投资额10.89亿元, 同比增长42.5%。但受诸多因素的影响，全县完成全社会固定资产投资仅为11.22亿元，同比增长4.4％。“百亿投资计划”的149个主要建设项目已开工105个，开工率为70.5%，完成投资9.53亿元，同比增长22.2%，占年计划投资的18.4%，占全社会投资的比重达84.9%。　　

　　——消费市场稳中趋活。为了扩大内需拉动经济增长，中央出台了一系列刺激居民消费的政策措施，如汽车减税和“家电”下乡政策。另外随着城乡居民收入稳步提高，消费环境不断改善，促进城乡消费市场稳中趋活。一季度，永兴县实现社会消费品零售总额80455万元，同比增长16.4%，增幅在全市排第七位。分地区看，城镇零售额47771万元，增长13.1%；乡村零售额32683万元，增长21.6%。分行业看，批发业零售额6858万元，增长4.8%；零售业零售额64386万元，增长15.8%；住宿零售额1133万元，增长34.4%；餐饮业零售额8078万元，增长31.6%。批零贸易业市场份额高达88.6%，发挥了市场主渠道作用，全县消费市场需求呈现稳中趋活态势。全县消费需求旺盛的同时，旅游经济也日趋活跃。1-3月份累计接待国内游客40.29万人次，实现旅游综合收入2.87亿元，分别增长48.7%和293.0%，旅游的活跃进一步拉动了消费市场的繁荣。　　

　　——外贸出口重新跃上快速增长的平台。今年以来，永兴县继续积极培育和壮大外贸出口企业，外贸出口市场开拓力度进一步加大，外贸出口受世界金融危机的影响也逐步减弱，扭转去年外贸出口总额大幅下滑形势，外贸出口重新跃上快速增长的平台。据海关统计资料表明，一季度全县完成外贸进出口总额8042万美元，同比增长301.7%。其中出口总额7684万美元，同比增长283.8%，出口总量和增幅在全市都排在第一位。　　

　　(三)从经济运行质量看　　

　　——财政收入快速增长。今年以来，永兴县千方百计培植财源，切实加大财税征管力度，全县财政收入实现较快增长。一季度，全县完成财政总收入2.49亿元，完成年度目标任务的26.03%，同比增长40.8%。其中完成税收收入2.10亿万元，同比增长63.2%，占财政总收入比重为84.0%，同比提高了11.5个百分点。按收入级次分，上划中央两税1.23亿元，同比增长153.2%；上划两个所得税0.07亿元，同比下降46.9%；一般预算收入1.19亿元，同比增长3.8%。　　

　　——城乡居民收入稳步提高。一季度，全县城镇居民人均可支配收入达4627元，同比增加467元，增长11.2%，增幅在全市排第一。其中工资性收入780元，同比增长20.1%；经营净收入315元，同比增长14.0%。城镇居民人均生活消费支出2513元，同比增长8.5%。农民人均现金收入1917元，同比增加145元，增长8.2%，增幅在全市排第八。其中工资性收入712元，同比增长41.0%。农村居民人均生活消费支出929元，同比增长2.8%。　　

　　——金融业平稳运行。一季度，全县金融机构现金收入51.7亿元，同比增长4.1%；现金支出51.7亿元，同比增长4.1%。3月末，全县金融机构各项存款余额62.60亿元，比年初增加3.90亿元,其中城乡居民储蓄余额49.56亿元,比年初增加3.88亿元；各项贷款余额19.71亿元，比年初增加1.02亿元；其中中长期贷款余额10.34亿元，比年初增加0.26亿元。银行贷款稳步增加主要支持了永兴县的支柱产业冶炼业、个人住房消费、个体经营及“三农”的发展。　　

二、当前经济运行中值得关注的一些问题　　

　　从一季度全县经济运行情况看，总体呈现平稳偏低的发展态势，当前经济运行中还存在着一些突出的矛盾和问题，如结构性矛盾仍较突出，部分主要经济指标在全市排位比较滞后，要实现全县全年GDP增长15%的预期目标仍需加倍努力。　　

　　（一）规模工业要实现快速增长面临较大困难，对全县经济增长支撑力也相应减弱。从永兴县一季度工业生产情况来看，完成工业总产值60.96亿元，同比增长44.0%；实现工业增加值19.3亿元，同比增长8.9%。其中规模以上工业增加值16.0亿元，同比仅增长5.5%，增幅比1-2月份下降了13.5个百点。工业对GDP增长贡献率为62.6%，同比下降了19.5个百分点；拉动经济增长5.5个百分点，同比下降了30.5个百分点。由于今年工业产品价格指数较高，工业总产值增幅相当大的情况下，增加值仍然呈低幅增长。从一季度全市排位情况来看，规模以上工业增加值增幅在全市排第九位，比全市前三名的汝城县、资兴市和嘉禾县分别低了130.8、61.9和60.3个百分点，排位相当滞后。规模以上工业增加值占工业增加值的比重达82.9%，如果规模以上工业企业生产形势不好，将直接影响全县工业发展，而工业经济发展快慢则对全县经济发展速度起决定性作用。　　

　　（二）一般预算收入增长缓慢，地方可用财力减少。一季度，全县财政总收入增长40.8%，增幅在全市排第四，呈快速增长态势。其中上划中央“两税”增长153.7%，一般预算收入仅增长3.8%，增幅在全市排倒数第一，低于财政总收入37.0个百分点，占财政总收入的比重为47.7%，所占比重同比下降了17.0个百分点。全县财政支出22755万元，同比增长1.0%，比一般预算收入多10860万元，由于上划中央“两税”快速增长，必然会造成地方可用财力减少，增大财政支出的压力。　　

　　（三）全社会固定资产投资增长缓慢，拉动经济增长乏力。一季度，全县共完成全社会固定资产投资11.2亿元，同比增长4.4%，增幅同比下降了321.4个百分点，完成年计划的13.8%，低于时序进度11.2个百分点，增幅在全市排第十位。引起全社会固定资产投资增长缓慢有以下几个原因：一是投资基数高。2009年永兴县全社会固定资产投资总量达到60.4亿元，总量在全市排第三，2009年一季度投资总量也高达11亿元，是历史同期基数最大的。二是主要建设项目工程进展不快。2010年全县149个主要建设项目完成投资9.53亿元，占年计划投资的18.4%，低于时序进度6.6个百分点。其中列入郴州市主要建设项目完成6.6亿元，完成计划的13.13%，低于时序进度11.9个百分点。三是农村投资大幅下滑。一季度全县农村固定资产投资同比下降63.4%。四是招商引资力度不大。一季度，永兴县实际到位外资1288万美元，同比下降11.6%。五是部分项目的手续办理和协调难度大以及自有资金不足、银行信贷较难等资金瓶颈问题。六是支撑固定资产投资增长的大项目不多，2010年全县亿元投资项目22个，新开工项目只有8个，大部分是续建项目。　　

　　（四）农资价格有涨有跌波动较大，农资供应和生产资金存在缺口，对永兴县春耕备耕生产不利。为了及时、准确了解和掌握当前永兴县春耕备耕生产情况，3月份我局农调队深入马田镇、油市镇、金龟镇、柏林镇、鲤鱼塘镇、城关镇等六个镇，对这六个镇的春耕备耕情况进行了实地调查。据调查，农药价格基本上与去年同期价格持平；化肥与去年同期价格相比有所下跌，但杂交稻种子涨价显著，每公斤较去年上涨了5-8元，甚至有的品种上涨了100%，如金威402（今年零售价是12元/公斤，而去年是6元/公斤），平均上涨30%以上。除果苗供应充足外，其它农资均有不同程度缺口，化肥、农药等物质因价格波动大，经销商不敢贸然进行冬贮，目前氮肥缺口7000吨、磷肥缺口4000吨、钾肥缺口2000吨、复合肥缺口10000吨、农药缺口60吨。早稻杂交稻种子需要量363吨，目前贮备328吨，缺口35吨，占需要求量的10%。目前大部分农户没有筹足备耕备种资金，生产资金有一定的缺口，导致备耕、备肥、备种比上年减少五成左右。　　

三、对下段工作的几点建议　　

　　2010年，是“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”规划的谋划之年，更是应对金融危机、调结构、转方式，全面建设独具魅力的全国循环经济示范县和颇具实力的全省经济强县，实现科学跨越的关键一年。一季度永兴县大部分主要经济指标运行不是十分理想，下一阶段，全县要进一步提振信心，加压奋进，相关部门要深入研究经济运行中存在问题，积极采取有效措施加以应对，确保上半年全县主要工作目标实现时间过半、任务过半，为顺利圆满完成年初县委经济工作会的主要目标打下坚实基础。　　

　　（一）加强领导、强化机制，努力夯实统计基础工作，确保GDP相关部门数据的支撑和匹配。2010年，为了提高各地区GDP数据质量，提高地区之间GDP数据的可比性，国家统计局制定了新的地区GDP数据质量评估方案，要求各地区核算GDP时要遵循“地区GDP与部门行政记录指标相匹配”原则，评估指标主要有各项税收占GDP的比重、全社会用电量与GDP弹性系数、货物运输周转量与GDP弹性系数、存贷款余额与GDP弹性系数，来提高地区GDP数据质量评估的科学性、规范化和可操作性。同时，国家统计局核算司对季度GDP报表审核程序也进行了较大的修改，市里对GDP数据的下算和评估认定也会更加严格，更多采用部门数据和“三上企业”（规模以上工业企业，资质建筑企业，限额以上批零、住宿和餐饮企业）数据作为评估参数。因此相关部门统计上报的数据能不能支撑或匹配，将直接影响到全县全年GDP增长15%的工作目标的实现。据我局初步测算，永兴县2010年GDP增幅达15%需要以下数据作强力支撑。一是一产增加值增速达到9%左右；二是工业增加值增幅达20%以上，工业增值税增速要达到22%以上；三是全社会用电量增速要达到18%左右；四是一般公共服务支出增速不低于20%；五是不含电信业的营利性服务业营业税增速不低于25%；六是客货运输换算周转量增速不低于20%；七是电信业务总量不低于28%；八是金融机构存贷款增速不低于25%。因此，各相关部门都要加强组织领导，充实和加强统计力量，努力夯实统计基础工作，强化统计机制和措施，按照应统尽统和求真务实的原则，每月按报表报送制度的要求及时报送各种有关统计报表，确保县委、县政府目标的实现。　　

　　（二）加快工业特别是规模工业企业发展步伐，尽快形成大投入、大产出、大效益的良性循环机制。要实现全年经济增长工作目标，工业实现或超额实现年初确定的目标任务十分关键。2009年，工业增加值占GDP的比重达51.5%，对全县经济增长的贡献率达55.8%，拉动经济增长8.9个百分点，是经济增长的主要动力。规模以上工业增加值占工业增加值的比重则高达77.7%，是工业经济发展的主力军。2010年，永兴县要确保GDP实现15%增长目标，工业增加值必须增长20%以上，规模工业增加值增长25%以上。一是加大企业技改资金投入力度，全面改造提升煤炭、金银冶炼、烟花爆竹、电力四大传统支柱产业，实现节能、降耗、低排放、提质和增效。二是拓展企业的融资渠道，协调好银企关系，缓解资金供需矛盾。三是建立健全规模工业网络直报和纸介报表报送制度。四是加快县级工业园区扩容提质建设步伐，提高园区综合承载能力和吸引力，加大高新技术项目的引进和建设力度，推进产业集群，尽快形成工业经济强有力的和新的增长极。　　

　　（三）突出抓好“百亿投资计划”主要建设项目，多方面、多渠道努力扩大投资需求，确保对经济发展强有力的拉动作用。投资是扩大内需“三驾马车”之一，近年来项目建设强力推进对永兴县经济的快速发展作出了积极和重大贡献，全社固定资产投资的快速增长也支撑了GDP稳健增长。一是突出抓好主要项目建设。“百亿投资计划”主要建设项目是实现经济结构优化和经济发展方式转变的助推器，是实现跨越发展的源动力。一季度，全县“百亿投资计划”的149个主要建设项目已开工105个，开工率为70.5%，未开工（投资为0）的项目还有25个，占项目总数的16.8%。各有关部门必须进一步做好主要建设项目各方面的协调和配合，及时解决未启动项目的用地、资金、技术等方面工作，拓展融资渠道，努力化解“百亿投资计划”主要建设项目建设中的瓶颈制约，推进大项目带动县域经济的发展。二是推进投资方式转变。转变投资方式是转变经济增长方式的关键。要进行“有效投资”、“高效投资”与“绿色投资”，力求避免无效或低效投资和重复建设；着眼于长远利益投资，力求避免破坏生态环境和造成环境污染，只追求经济效益而忽视社会效益和环保问题的投资。三是加强对民间和农村投资的支持和引导。在政策环境、市场环境、服务环境和信息咨询等多方面支持和引导民间和农村投资快速发展，充分调动民间投资的积极性，并积极培育多元投资，改善农村投资结构。