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在一些政府机构，各个部门内部的数据信息都是条条分割，彼此不联通。广东佛山南海区进行数据统筹，实现各部门、各单位、各层级的信息共享，为职能部门之间、政府部门和基层群众之间的业务协同和治理模式的转型提供了支撑。 网格员有了“新法宝” 每天早上7点半，广东佛山南海区狮山镇罗湖社区第二网格的巡查员黄祝林准时出门，开始一天的工作。 前几天在城中路一栋出租楼巡查时，黄祝林发现一楼临街的文具店里，突然多了个早餐摊。黄祝林拿出手机，点了两三下，眉头就皱了起来。他立刻将情况报告有关部门，执法人员及时查处了这间涉嫌超范围经营的小店。 黄祝林是怎么这么快知道这家店有问题的呢？“这就是法宝。”他指了指手机上的南海社会治理网格化管理系统，“各部门数据全在里面。通过工商局的数据，我知道这家店的经营范围只有文具、图书，没有食品；我又查了食药监局、卫生局的信息，卖食品需要卫生许可证或食品流通许可证，涉及餐饮还要有餐饮服务许可证，但这家店都没有，明显涉嫌非法经营。” 黄祝林就是社会治理监管系统中的一环，他每天“扫楼”“扫街”，了解网格内的人、地、事、物、组织的最新情况。以店铺巡查为例，基层巡查员一旦发现有新店铺开张，或者店铺近期扩大了经营业务内容，便可查询系统，了解店铺是否合规经营，消防安全是否符合要求等。 “网格化管理早就有了，过去也有网格，但那是没有数据共享支撑的网格。”狮山镇网格办常务副主任朱晓云说，以前巡查一个企业，别说查超范围经营，就连营业执照真假都无法知晓，只能回去再向有关部门申请查询。而各部门间监管信息不共享，巡查根本无数据可依。 现在不同了，网格员外出巡查携带一部与区里“七大库”相连的智能手机，里面整合了消防、安监、综治、民政、国土、市场监管等9部门数据，对象涉及出租屋、厂企、店铺、退伍军人、残疾人等，查询信息一目了然。 数据统筹让监管“快狠准” 数据统筹实现了业务上的协同，带来了监管模式的变革。过去每个职能部门一张网，基层人员各自为政。“一方面政府部门人手不足，巡查会出现漏洞；另一方面，企业得应对多部门上门检查，影响正常生产生活。”广东佛山市南海区数据统筹局局长潘永桐说，以环保部门为例，狮山有3万多家企业，镇环保办只有十来人，环保办人员跑不过来；但让社区人员去查，又不掌握信息数据。 如今，各部门基层工作人员按所在地区重新编入各网格，成为综合巡查员；在问题的处理上实行查办分离——巡查员巡查到线索后，分门别类报给相应的职能部门去查处。潘永桐说，通过这个平台，能真正做到基层治理的精细化，让查的人面更广，让办的人更专业。 同时，正是因为有了数据统筹来提供支撑，南海的网格化治理才真正实现网格化，“南海的网格化，让上级职能部门和基层网格员对社区情况基本做到了如指掌；同时通过任务清单，把网格员日常工作标准化，有章可循。”南海区数据统筹局副局长林莉说。 狮山镇务庄社区党支部书记叶登方介绍说：“玻璃、五金、照明企业集中的务庄社区，如今分5个网格，每个网格1.2到1.5平方公里，内有60多间厂；每个网格有5人每天巡查，各部门信息共享，上下联动，实现了监管快、狠、准。” 信息互通让服务“一点通” “排一个队、交一套材料便办成了三件事。”在南海区行政服务中心，谭瑞文顺利地完成了企业登记注册过程中的营业执照、组织机构代码证、税务登记证“多证联办”资料递交。他任职的公司，主要协助进驻商户办理各类行政审批类事项。 今年6月30日，南海在区级层面，对企业、工程、个人、不动产等类别共660个审批服务事项全面实施“一窗通办”。以往同一件事，谭瑞文得把一楼到三楼多部门的窗口跑遍，准备多套材料逐个窗口排队，至少15个工作日才能拿到全部证件。现在，在一个综合服务窗口递交一套材料，“并联审批”后办证只要5到7个工作日。 从三级网上办事服务体系、南海政务通，到市民之窗，再到一窗通办，“南海政务以信息互通、数据共享再造行政审批流程，倒逼行政体制更深层次的变革，逐渐走向以移动互联、自助服务和大数据库联合的路子。”南海区行政服务中心主任孔小燕说。 更高效的服务正随着数据统筹的日益深入，在南海逐步成为现实。“南海一点通”APP，梳理整合全区各部门对公共服务的APP需求，建设面向公众的统一入口，能够与市民之窗、网上办事大厅、医疗健康系统等对接，提供在线办事功能，向市民推送政务信息，同时与第三方服务提供商合作，创造更丰富的数字生活应用。 未来，系统还将基于人口库、企业库，智能推送个性化信息服务，如历年纳税、行政审批、表彰处罚信息等。“比如，全区有16万家企业，我们可以把48个部门对这些企业所有的表扬、处罚等记录都整合起来，把个人20年来在各个医疗机构所有的健康档案、诊疗记录都关联起来，整理出来供其使用，促进信息消费。”孔小燕说。 |
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