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江苏教育报 第605期 A1版:让挂牌督导成为教育发展“助推器”

 陈翔个人图书馆 2015-12-24

  ■本报记者 王丽 本报通讯员 周昆

  实行挂牌督导是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措。2013年9月,苏州市先行先试,在直属学校和各辖区(市)范围尝试推行挂牌督导制度。两年来,全市已聘任挂牌责任督学268名,覆盖学校(幼儿园)588所。前不久,姑苏区、相城区和吴江区通过了省督导委员会的审定,被推荐参加全国中小学责任督学挂牌督导创新县(区)评比。挂牌督导,已经日渐成为苏州教育发展的“助推器”。

  精兵强将,督学队伍实现“高配”

  2015年8月底,孙金荣接到苏州市某民办学校邀约,对方高薪聘请他担任副校长,他却婉言谢绝了。他说,“既然担任了责任督学,就要履行职责。到民办学校只能为一所学校服务,但责任督学可以发挥更大的作用。”2014年2月从苏州市相城区太平中学校长职位退休后,孙金荣便开始担任区责任督学,与苏州市268名责任督学一起,为全市教育改革发展“护航”。

  为确保挂牌督导的效果与质量,吴江区坚持高标准选拔责任督学,采取相关科室、直属单位与视导片相结合的办法遴选优秀挂牌督学32名,每组由一名教育局中层正职和一名学校领导搭配,既有业务特长,也有管理优势。据了解,该区目前挂牌督导覆盖学生87000余人,督学随堂听课500多节,召开各类座谈交流会429次,挂牌督导新常态初步建立,真正实现了教育监管重心下移、关口前移。

  既行且思,区域引领初显特色

  “督导的宗旨是为了什么?不是找茬,而是为学校、校长、学生服务。”姑苏区专职督学倪建平做过校长,对此深有体会。姑苏区现已建立起督学专家库,责任督学在工作中除了依据各级督导管理部门下发的手册样表,还在实际操作中对“整改意见书”予以分级处理。姑苏区挂牌督导项目负责人说:“我们不能不管什么问题就以人民政府教育督导室的名义下发整改书,这样校方会很反感,误认为我们小题大作,权力滥用,不利于以后的工作。”分级整改通知法既体现了督学的人性化,又体现督学工作的权威性,得到了校方的认可与支持。“为提高挂牌督导专业化水平,我们不断探索符合督导规律、适合吴江实际、体现吴江特点的工作程式。”吴江区人民政府教育督导室主任王卫明介绍说,从2015年开始,该区实施以突出“规范办学”为主题、以“适切服务”为支撑的“1+X”的菜单式督导方案。“1”是责任督学的基础性工作和重点内容,“X”是4个督导专项:教学常规、教育互助、后勤管理和六力建设,每组责任督学在4个子项菜单中自选2-3个,也可自主整合。菜单式督导既突出了“督”,又强化了“导”,将教育教学常规督导和专项督导相结合,体现了“以人为本、以校为本,聚焦问题、柔性服务”的工作理念。

  选择一个侧重点来展开督导工作,苏州市的责任督学称之为“微督细导”,高凤弟就是一个积极的践行者。他原是苏州市名校长,有着丰富的学校管理经验,2014年8月受聘担任相城区人民政府教育督导室的责任督学。


  

他认为在督导工作中,选择的侧重点越小,越有利于操作、引导、反馈和落实,效果就越好。根据不同的督导侧重点,他常常提前“备课”,力求在不增加学校负担的前提下,了解学校常态,发现问题,提出建议,形成督导意见。
  

  创新升级,保证实效助力发展
  

  倪建平还记得他第一次去4所民工学校进行“规范办学一日督查”的场景。他发现有的学校课程开设不全,课程设置不够规范。经过一一核对,他对学校提出了整改意见,在第二次督导中进行“回头看”,发现学校已有很大改进。他说:“现在回想起来,当时把民工学校纳入督导范围真的非常及时、非常必要,只有这样才能真正保证所有孩子在同一片蓝天下接受公平教育。如今,不少学校已经由当初的‘被督、怕督’向‘要督、借督’悄然转变。”
  

  推行挂牌督导制度,家长对学校有什么想法,想提啥意见,除了找教师、找校长,还可以找学校的责任督学,因为督学的照片、姓名和手机号就挂在学校大门口的牌子上。随着信息技术飞速发展,挂牌督导工作也在不断地创新、完善。吴江区现已开通了挂牌督导网站,还建立了挂牌责任督学微信群,实现工作部署、交流互动、实时反馈等流程的信息化运作,不仅有助于公众知情、监督约束,还能协调教育与社会、家庭关系,形成教育合力。“挂牌督导有效架起了教育同人民群众沟通、互动的桥梁,为办好每一所学校、教好每一名学生、发展好每一位教师打下了坚实的基础。”苏州市人民政府教育督导室相关负责人表示,下一步,该市将进一步深入探索常态化、柔性化的督导方式,柔性运作、适切指导、有效服务,助力苏州教育转型发展。

 

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