【教育】沪所有教授必须为本科生授课，不上讲台不能当教授！

在今天举办的市政府新闻发布会上，副市长翁铁慧介绍了《上海高等教育布局结构与发展规划（2015-2030年）》，将构建形成高校二维分类管理体系，形成“十二宫格”。此外，为提高高等教育质量，所有教授必须为本科生授课，而且要上基础课和专业基础课等。

同时介绍的《上海现代职业教育体系建设规划（2015-2030年）》透露，本市将打通从中职到专业学位研究生的上升通道。详见下文。

《高教规划》怎么改？

重点内容

一是立足人才培养需求调整优化本市高校布局结构。围绕经济转型、产业结构调整和未来发展需要，《高教规划》针对医学、艺术、经管、法学、理工农、文史哲教6大门类人才培养为主的高校布局，分别提出结构调整思路和方向。

今年初，上海已经依据规划组建上海健康医学院，未来还将以合并组建、新设增设、调整撤并、合作办学、二级学院独立运行等方式优化上海高校布局结构，使其更加契合国家和区域发展需求。

二是构建普通高校分类发展和分类管理体系。在《高教规划》中，本市构建形成上海高校二维分类管理体系，横向维度上，按照学科门类及一级学科发展情况，把高校划分为综合性、多科性、特色性三类；纵向维度上，按照承担人才培养和学术研究功能，划分为学术研究、应用研究、应用技术、应用技能四类，形成了“十二宫格”。

主管部门将在与高校充分沟通并由其自主定位后，把全市所有高校都放进相应格子里，并配套建立相应资源配置和评价机制，引导高校在各自领域和类型中争创一流、办出特色，从原有“一列纵队”变为“多列纵队”。

所要破解的问题：切实提升高等教育发展质量

这次上海在《高教规划》中构建形成了二维分类管理体系，以此引导高校基于自身基础能力建设特色专业群，面向社会需求培养特色人才。

要使二维分类管理体系真正取得预期成效，高校自身的发展定位十分关键，不能盲目贪大求全。为此，上海也正在二维分类体系下，根据不同专业及高校的办学水平和实际特点，测定13大学科门类生均培养成本，为调整财政投入和高校收费提供科学依据，从而使得投入更科学、导向更明确。

与此同时，提高高等教育质量，着力提升本科教学质量是当务之急。针对目前存在的弊端和问题，上海做出了三项制度安排：

首先，刚留校的青年教师不能直接上讲台，要先担任2-3年助教，积累一定经验后才能独立开课；

其次，所有教授必须为本科生授课，而且要上基础课和专业基础课，并且以此作为教授任职的基本条件，不上讲台不能当教授；

最后，想方设法增进师生之间的交流，这是教师把心放在教学上的重要体现，也是当前的软肋。既要激发教师的主观能动性，又要用制度构建来加以保障，并在现代大学制度构建中固化下来。

《职教规划》怎么改？

重点内容

一是加快完善现代职业教育体系。上海在《职教规划》中构建了“中等职业教育-高等职业专科教育-应用技术本科教育-专业学位研究生教育”纵向衔接的职业教育学制体系。未来将适度提高专科高职院校招收中职校毕业生的比例、应用技术类为主的本科院校招收职业学校毕业生的比例，打通从中职到专业学位研究生的上升通道，形成系统的、梯度的职业教育人才培养体系。

基于《职教规划》搭建形成的立体化职业教育学制体系，上海将贯通从中职到专科、从专科到本科多渠道、多形式衔接融通的“立交桥”（具体包括：从中考进入中等职业教育、中考进入5年制专科教育、中高职贯通、中职或高中毕业进入专科高职教育、中职或高中毕业生通过秋季高考进入高等教育、中职-应用本科贯通、专科-应用本科衔接、专科-专业学位一体化培养等），这将对培养各类科技创新人才和高素质技术技能人才、对接服务全球科技创新中心起到重要的人才保障作用。

二是对接行业需求完善人才培养专业布局结构。上海对标国民经济行业分类，将涉及本市职业教育招生专业的14个专业大类和79个专业类分别对应到20个国民经济行业门类，在此基础上，对各类别职业院校规模和层次，分别提出增加、稳定、减少进行布局；对院校根据新技术、新业态增设新专业或方向，明确发展思路。

三是着力建设应用技术型本科专业。为引导培养应用型人才的本科专业由学科和知识本位转向行业企业技术技能需求导向，上海将以突破传统本科专业目录的本科专业转型为切入口建设一批行业特色鲜明、专业设置与职业岗位联系密切、培养应用型人才的高水平普通本科院校。

所要破解的问题：不断提升职业教育社会认同度

经济社会发展越来越需要发展现代职业教育，但与之同时，目前职业教育的社会认同度确实还有待提升，有不少家长虽然觉得孩子动手能力很强，但仍担心到了职业教育学校会“低人一等”。上海制定实施《职教规划》，目的就是要从根本上改变一边是企业大喊“技工荒”，尤其高级技工人才更是凤毛麟角，一边是职业学校教育社会认可度普遍很低这样矛盾的现象。

为此，上海将在职教规划实施过程中着力做好三方面工作：

首先，是“跳出教育办好教育”。这次职教规划的编制体现了政府各部门的整体合力，实施也要各部门协同发力，上海将着力做好以下三方面：

一是合力营造良好的社会氛围，力争逐步改变对职业教育原有的不良观念，引导树立崇尚技术、尊重劳动的成才观和人才观。

二是政府各部门与行业要联合定期发布应用型人才需求甚至薪酬标准制度，形成社会信息对称，让人民群众切实了解经济社会发展对应用型人才的巨大需求，而且薪酬地位十分合理。

三是学校教育要根据经济社会发展需求变化和新业态调整，加快形成专业调整快速响应机制以及教学标准修订和应用机制。

第二是加强政策支撑。上海将加强对技术技能型人才发展的正向制度设计，研究更加合理的薪酬制度体系，优化技术职称评审，努力使他们的职业发展空间更加广阔。同时，也将积极吸引、留住优秀技术技能型人才，目前，上海已在居住证积分制管理办法中，把技能等级列为基础指标，紧缺急需专业的技能型人才还可以获得额外加分。

第三是形成让学生从小近距离了解体验职业教育的制度安排。在这次职教规划中，职业教育已从以往的一个教育层次转变为应用型人才培养的一个体系，适不适合走技术技能型道路，关键要看孩子喜欢做什么、擅长做什么。为此，上海将通过制度安排，多渠道、立体地让学生尽早接触体验各种职业，为他们了解自己，发现自己的喜爱和擅长提供机会。

比如，上海每年举办学生职业体验日，有近10万名中小学生、家长走进职业院校，亲身体验感受各自职业的魅力。又如，将在推进基础教育课程改革过程中，对普通高中学生增加实践实验类课程比重，提高他们的动手能力。