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党的十八大报告将生态文明建设纳入建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党中央、国务院出台了《加快推进生态文明建设的决定》，各级政府将生态环境建设与保护纳入到了领导干部政绩考核范畴，并制定了严格的政策和规范的考核措施，加大了生态文明建设的力度和步伐。为此，笔者认为在生态文明建设过程中，在适应的区域，应用林苗一体化造林绿化模式，加快推动美丽中国、生态中国建设。 一、林苗一体化的意义和作用 推行林苗一体化新型的造林绿化模式必须遵循森林的生长规律，符合绿化苗木市场需求，符合区域经济发展水平和自然气候条件，科学合理规划，优化经营环境，引导、吸引、调动广大林农参与的积极性，形成全社会全民造林绿化的良好行为和行动，建设美丽乡村，美好家园。以林苗一体化的经营管理模式促进生态林业和民生林业的建设，实现林木资源升值和林农增收脱贫致富，达到国有林场、国有林区和广大林农共同打造绿色生态屏障的目的，达到敬畏自然、改善自然、达到人与自然和谐相处的生态平衡状态，为中华民族的永续发展提供生态环境保障。 二、林苗一体化概念和种类 “林苗一体化”是根据树种栽植多样化和土地产效最大化的原理，在确定造林目的树种的林间套植绿化苗木市场前景好，经济价值高，见效相对较快，培育周期短的园林绿化苗木。实行林苗间作，适当加密栽植，立体经营，综合利用的一种新型造林模式。其具有，一是弥补了物种单一化，形成了生物多样性的生态环境；二是规避了租用耕地培养绿化苗木成本过高，且造成土地浪费严重和挤占耕地良田的现象，降低了投入成本。林苗一体化建设，林地宽裕的空间，合理的栽植密度更加适应了市场需求的调节作用，增加了抗风险能力；三是根据树种的生物学特性，合理搭配绿化树种，增加了苗木培育的科技含量；四是创新了造林管护机制，在确保造林终极目标树种正常生长的前提下，提高了林地短、中期利用率，提高了林地的生产力和经济效益。 按照造林区域，选择地势平缓、土壤肥沃的林地，可将林苗一体化分为针叶常绿树种苗木一体化，针叶落叶树种苗木一体化，阔叶树种苗木一体化等类型，以发挥生态功能为主，美化绿色林地、疏林地、灌草地、河滩地、荒山及沙荒地，兼顾林地的短、中、长期经济效益，实行集约经营。 按照栽植树种可将林苗一体化分为经济林地间种绿化苗木、用材林地间种绿化苗木、阔叶林地间种耐阴绿化苗木，树种的栽植品种搭配应充分考虑树木种苗的抗病虫害的能力，改善林地生态环境。经济林地统称为人工果品林，套植绿化苗木应以提高土壤肥力和改善土地环境，充分提高林地的生产效益。用材林包括人工林和天然林，在针阔叶林地套植绿化苗木可以增加森林景观，充分体现生态、经济和社会效益。 按经营主体可将林苗一体化分为国有林场型、民营企业型和通过林地经营权流转的大户承包型，根据地域气候特点和绿化苗木市场需求状况不同，林苗一体化的经营主体侧重点应不同。国有林场以生态林业产业为基础，重点突出生态效益；民营企业以民生林业为基础，兼顾生态、经济效益；承包大户在坚持生态、社会效益的前提下凸显经济效益，以承包大户带动散户参加造林绿化，培养他们参与绿化造林的积极性，借以推进大规模国土绿化。 三、林苗一体化造林绿化模式探析 1、遵循现代林业发展规律。现代林业是以科学发展观理论为宗旨，以现代林业科学技术为依据，协调人类与自然界的生态关系，加强林地的生态效益，提高林地单位面积产出比、土地利用效率和劳动力价值，实现人与自然的和谐发展，所以说林苗一体化建设符合现代林业的造林绿化和经营管理模式。 2、遵循生态文明建设要求。生态环境建设问题已成为新时期林业事业健康可持续发展最为重要的任务。国有林场和国有林区基本解决了宜林地的造林，林分质量和森林覆被率相对较高，但是经调查，部分地区民营林业特别是广大农民承包的山地绝大部分荒芜，仅栽植了一小部分，且林木质量低下、经营管理不善，牲畜毁林现象时有发生。因培育林木前期资金投入高、周转周期长、收益见效慢，所以林农的积极性不高，开展林苗一体化造林解决了这个难题，长远培育林，眼下培育苗，以苗养林，二者相辅相成、协调发展，加快闲置林地的绿化步伐，增加森林数量，提高森林质量，形成生物的多样性，并构建成相对稳定的森林资源生态群落。 3、遵循生态林业发展政策。国家将生态文明建设上升到国家战略，出台了生态效益补偿等一系列发展林业的扶持政策，为林苗一体化建设提供了良机，同时伴随着城市园林化建设、城镇化建设、美丽乡村建设，特别是造林绿化力度的空前加大，各种各样规格的造林和绿化苗木市场需求相对稳定，生产出的适应市场需求的绿化苗木收益较好，将直接增加林业工人和林农的收入，是脱贫致富奔小康的又一有效途径。 四、林苗一体化建设符合现代林业发展方向 1、创新发展体制机制。积极探索适当加大初植密度，确定目标树培养模式，落实林业主管部门主体责任，完善生态效益补偿和资源有偿使用机制，加大政策和资金扶持力度，吸引企业和社会投资。组建林苗一体化经营联合体，实现规模化、集约化经营，降低经营成本，规避经营风险，提高林苗的质量和标准，生产市场前景好适销对路的绿化苗木产品，实现短期经济收益，巩固林木经营成果，促进林业事业健康良性快速发展。 2、创建林苗一体化经营基地。推进林苗一体化基地建设，创新林木经营管理机制，一是按程序凡栽植密度达到设计要求，保存率符合技术规程规定，经申报认定许可，可逐年定量采挖基地内苗木，明确苗木采挖标准，保持符合林木正常生长的密度；二是加强林木监管和采挖验收机制，禁止乱挖、滥挖和追求短期利益而破坏森林资源行为，提高林苗一体化的科技含量，实现规模经营，林苗品种配植科学合理，积累林苗一体化建设经验，以点带面，起到示范引领作用，促进林苗一体化产业的良性发展。 |
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