邱劲锋 周晓静 杨杰
近两年来，宁波市地税局根据国家税务总局制定的《“互联网+税务”行动计划》，积极运用“互联网+”思维，推进互联网、大数据与税收工作的深度融合，以风险控制为核心，着力打造全天候、全方位、全覆盖、全流程、全联通办税平台，引导纳税人办税从“走马路”到“走网路”，为纳税人提供高效、便捷、贴心、实用的服务，实现对各类数据的共享、整合、分析及增值应用，有效降低社会运作成本。 自2014年起，宁波市地税局全面推开税收征管改革，坚持征纳双方税法遵从、税收执法公正公平、服务与管理并重，充分发挥“互联网+大数据+税务”的作用。一是以网上办税服务厅为龙头，整合所有面向企业纳税人的互联网涉税应用，打造“一站式”、个性化的专属服务；二是以改造核心征管系统为基础，全面实施“前台办结、后台监管”的征管模式。目前，已有84%以上的涉税事项在网上即时办结。纳税人在充分享受纳税自主权和便捷的同时，接受后台监管，涉及大数据分析排查、风险监控、精准稽查。 宁波地税局信息化建设立足点，是建设具有法律保障、全数字化管理和网络化服务的智能化税收管理服务系统，在应用广场、在线受理、申报缴税、便捷退税、自助申领、发票查验、监督维权、信息公开、数据共享、信息定制、智能咨询、税务学堂、移动办公13个方面实现了基本落地。 建设网上办税服务厅 伴随着“五证合一”（税务登记证、组织机构代码证、工商营业执照、统计证、社保登记证）的深入推行，宁波市地税局网上办税服务厅（纳税人智慧服务平台）已经成为最主要的办税平台。 互联网+应用广场。网上办税服务厅采用互联网产品常用的“一次安装、自动升级”的方式，为纳税人提供按需下载、智能升级、快速上手的涉税应用软件，确保在宁波市范围内，除“双定户”外的所有纳税人在一个征期内主程序和各模块同时升级。 互联网+在线受理。网上办税服务厅整合各类应用功能，达到了“一个入口、一个软件、一套标准”的要求，实现了网上申报、办税、咨询、交流的“一站式”服务，可以办理网上申报、税务登记、涉税申请、发票管理四类共201项事项。两年多来，累计受理各项业务4000余万件，日在线受理量最高达6.3万件，网上办税业务量占纳税人发起业务总量的95%以上。此外，所有功能采取“傻瓜式”操作方式，推出至今，实现了零培训、零投诉。 互联网+申报缴税。实现了所有税种、社保费、财务报表网上报送，企业网上申报率接近100%。通过国家税务总局TIPS缴款系统，提供纳税人自行发起的实时缴款、部分缴款和预约缴款服务，不同税种可以选择不同的银行账号缴款。 互联网+便捷退税。纳税人可以在网上自助申请、提交各类附送资料、查看办理结果。根据减免退税、汇算清缴退税等不同类型，进行差异化的流程设置，提高退抵税业务办理效率。同时，通过简化相关资料，复用税务局内部及已共享的第三方信息，网上退抵税办理既方便快捷又合法合规。特别是应用税收会计核算系统，实现了纳税人税款的分户明细核算，相当于为每一户纳税人建立了税收明细账。 互联网+自助申领。网上办税服务厅可以出具税务文书，纳税人可以线上办理申请、打印、查验真伪等一系列涉税事项。目前，网上办税服务厅可以出具包含各类证明、办税凭证等在内的12类税务文书，所出具的文书均有电子印章，具有反篡改功能。纳税人从网上办税服务厅出具的纸质文书，可通过扫描上面的二维码查验真伪。 互联网+发票查验。依托互联网平台，建立了发票信息查询系统，纳税人不仅可以在个人计算机上查询，也可以通过移动终端查询，实现了全天候互联服务。2015年，查询量已经超过3800万票次。 互联网+监督维权。纳税人可以通过网上办税服务厅查询涉税事项当前的办理节点及后续剩余节点，及时掌握办理进度和结果，监督各类事项是否按规定流程、在规定时限内办结。 互联网+信息公开。一是税收政策信息全公开，网上统一“晒”出每一个涉税事项的办税条件、办税资料、办税流程和办税时限；二是办税过程信息公开化，纳税人可以在办税过程中对涉税事项进行物流式跟踪；三是公告信息及时公开，及时公告非正常户、注销户，以及纳税人的信用等级、个体工商户的定额等信息；四是实现纳税人个性化信息点对点推送，内容包括涉税通知信息及风险提示信息。 互联网+数据共享。宁波市地税局与市场监督管理局、人社局、房产交易中心、保险协会、民政局等部门密切联系，搭建了实时、可靠的数据传输通道和共享平台，保证“五证合一”工作顺利开展和落实，保障车船税、房产税、土地使用税、股权转让所得税等及时征收入库。 互联网+信息定制。一是服务推送的个性化。网上办税服务厅不再以税务机关为主体，纳税人享有服务专属权。例如，纳税人可以通过为其量身订制的《我的任务》栏目，清楚地了解当月要办理的涉税事项。二是信息推送的个性化。通过对纳税人注册登记和办税信息的智能化分析，掌握不同纳税人的需求，开展涉税事项提醒、税收风险提示、税收政策咨询等个性化服务，并及时将相关信息通过网上办税服务厅推送给纳税人。 互联网+智能咨询。宁波市地税局广泛利用QQ群、微信群、短信平台等多种形式，实时发布最新的税收政策，对纳税人提出的问题及时响应和解答。尤其是2010年组建了技术服务台，提供电话咨询、远程辅助和紧急上门“三位一体”服务。目前，技术服务台设有26个服务坐席，月均服务纳税人14000次、提出改进建议超过50条。 互联网+税务学堂。建立了网上纳税人学堂，录制了《税务登记》《申报纳税》《发票管理》等一系列纳税人呼声较高、质量上乘的Flash课程，并放置在网上纳税人学堂的场景导航中，供纳税人随时观看和下载。优化《知识园地》《办事指南》《常见问题》等板块，为纳税人在线学习提供随时随地的服务。 互联网+移动办公。依托PC版办公自动化系统的强大资源优势，搭建了移动端的办公自动化平台，并定期进行功能升级。税务人员在移动设备上安装，可以随时随地接收公文、收发邮件、查询数据。移动办公要求移动设备实名绑定、专机专用，通过SSL VPN加密和虚拟服务技术，保障用户登录、数据传送、服务端数据处理全过程安全。 优化核心征管系统 近年来，宁波市地税局积极运用“互联网+”思维、大数据技术，不断加强核心征管系统建设，完成了户籍管理系统、税收会计核算系统、数据质量管理系统、数据字典管理系统、监控管理系统、智慧档案管理系统、CA认证和电子印章建设和应用。“互联网+税务”应用的不断深化，促进了纳税服务的升级。但传统的审批管理模式和以各税种为管理对象的税收征管模式，难以适应这些改变，倒逼宁波市地税局从纳税人的实际需要和操作习惯出发，进行核心征管系统改造。 实施户籍管理，实现税源管理质效提升。建立户籍号，将其作为纳税人身份的唯一识别标识，全面掌握纳税人的经营情况。按户归集信息，实现纳税人全生命周期管理，横向归集征管查环节、风险评分、财务报表、外部机构的涉税信息，纵向反映纳税人的当期、上期、历史同期、历年情况。开发建设纳税人户籍管理系统，智能化分析、全面展示每一个纳税人的信息。 改造业务流程，实现纳税服务优化升级。宁波市地税局对所有税收业务流程进行优化，标准化设计每一个涉税事项的资格认定、办税依据和申请资料等。目前，常用流程从312个涉税事项简化为178个，优惠流程由198个涉税事项减少到122个，其中绝大多数实现了当场办结。 编制数据字典，实现涉税数据标准化管理。对所有涉税数据统一编码，定义每一个数据的口径、来源，确保数据的唯一性、准确性和完整性。对已有的数据项，采取复用方式实现；编制《宁波市地税局数据字典》，形成基础数据规范，保证各部门、各层面数据的一致性和有效性，并开发数据字典管理系统，实现了对表单和数据的长期管理和维护。截至目前，已完成申报表、财务报表、各类申请表单涉及的9236个数据项的编制工作。 |
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