娄底市娄星区社区标准化建设领导小组办公室2015年娄星区社区标准化建设工作汇报2015年，是娄星区社区标准化建设的扩面推进年。按照区委、区政
府《关于推进社区标准化建设的意见》（娄星办〔2014〕17号）文件精神，选择16个社区扩面推进，其中乐坪作为街道的试点整体推进，严
格按“一引擎四驱动”社区工作模式，积极探索社区管理体制创新，强力推进城市网格化管理，全面深化社区治理结构改革。一、工作进展1、健
全工作机制。①3月份明确区委组织部为社区标准化建设工作的牵头部门，部务会成员、纪检组长周红指导社区服务型党组织的创建，对办公室力量
进行了适当充实；②4月份建立联席会议制度，设立“服务型基层组织创建”、“网格化管理工作”、“社区服务中心建设”、“社区业主委员会
联合会组建”、“社区社团组织联合会组建”五个专业组，确定组织、政法、财政、民政、人社、卫生、计生、城乡办、文广新局、政务中心等为主
要成员单位，具体协调落实各项工作任务；③4月份从各部门选派16名优秀年轻干部到社区兼任党建指导员，协调、指导、督查社区标准化建设，
提升社区党建工作规范化、制度化、科学化水平。2、营造建设氛围。①4月中旬出台2015年社区标准化建设工作方案，明确了今年社区标准化
建设的指导思想、组织领导、工作任务、建设步骤和挂点帮扶等问题；②4月22日—24日，乐坪街道对所有社区的专职干部、大学生村官、街道
在职干部职工进行“五基”培训；③4月底精心编辑了《娄星区社区标准化建设工作手册》，对社区“一引擎四驱动”工作模式，分五个部分就建设
标准、方法步骤等问题进行说明；④5月8日召开由区级挂点领导、街道和社区干部、指导员参加的社区标准化建设动员大会，进一步统一了思想，
提高了认识；⑤5月11日—13日，举办为期三天的娄星区第一期基层干部“五基”示范培训班，重点围绕社区标准化建设内容进行了业务培训；
⑥7月上旬组织办公室人员和指导员到长沙市岳麓区和岳阳市岳阳楼区进行了学习考察；⑦7月27日，举办娄星区“互联网+社区服务OTO”主
题讲座，指导社区如何充分利用互联网＋时代的优势，为居民提供更多优质的服务。3、深入调研指导。①区委副书记李彦文带队，区社区标准化
建设领导小组办公室人员多次到所有示范社区调研和指导工作，了解各社区的基本情况和建设重点；②区级领导深入各自挂点社区调研指导，召开办
公会，对社区标准化建设提出了明确的意见和建议，协调帮扶资金，督促社区建设；③社区标准化建设指导员严格按照规定在各社区开展工作，指导
社区制订工作方案，推进文明和谐社区和标准化社区创建；④区社区办每个月不定期到社区督促各项目标任务的落实，就标准化建设的力度、进度进
行调研督查，对建设动作慢、不够力的社区，提出明确要求，督促限期完成。二、具体做法1、舞活龙头，服务型党组织强力启航党建工作，是一切
工作的核心和灵魂，是一切工作的基础和保障。为此，娄星区紧紧围绕“服务型党组织”这一龙头，在常规之外，推出了系列加强社区党建的新举措
，明确由社区党组织牵头承担和落实各项工作任务，有效解决了社区事务在组织实施上乏力的问题。⑴推进社区党组织设置“网格化”。推行社区党
组织领导下的党建“网格化”管理，打造以“社区党组织——网格党小组——楼栋党员岗”为基本框架的组织体系，实现社区党组织全覆盖；⑵实行
社区党组织“兼职委员制”。按规定配齐配强党组织领导班子，“两委”成员交叉任职，实行“专职委员+兼职委员”模式，出台《社区党组织兼职
委员制运行办法》，全面完善社区党组织“兼职委员制”；⑶健全社区党组织工作制度。①落实“四议两公开”制度；②落实“三会一课”制度；③
建立完善“二表”、“六簿”、“六档”等党建档案；⑷完善党组织服务管理。打造党建信息数字化管理平台，利用电子计算机和互联网，架构起基
层党组织与上级党组织进行双向沟通、资源共享的动态平台；⑸推进社区党组织服务活动。坚持在职党员进社区报到服务，组建社区党员志愿服务队
。4689名在职报到党员组建关爱服务队13支，开展关爱服务130余次，结对帮扶困难群众1200余人；⑹开辟党建工作室。每个社区专
门开辟党建工作室，作为党员教育、议事、接访、活动的重要平台，把辖区内党员团结凝聚到一起。室内标识、制度和设施由区委组织部、区社区标
准化建设领导小组办公室统一进行标准化配置；⑺实施“六园”工程。要求社区打造成为引导党员服务的“红色家园”，提高居民素质的“学习家园
”，排解难点问题的“和谐家园”，救助弱势群体的“关爱家园”，推进居民自治的“阳光家园”，倡导健康生活的“康乐家园”。2、盘活资源，
社区服务中心脱胎换骨区社区办结合开展创建基层组织建设先进区活动，加强阵地建设提质升级，要求公共用房面积没达到省里规定600㎡标准的
社区，根据实际采取新建、改造、置换等方式，严格落实标准。长春社区、廖家社区、新建社区的功能用房基本达标，因地制宜进行了改造；竹山社
区新建共9层总面积1800余平方米的服务大楼装修完毕，已投入使用。13个社区完成了“一站式”服务大厅的扩建、内外装修及内外标识更换
，配置了背景墙、办公桌椅、电脑、空调、多彩LED电子显示屏、岗位显示牌、大理石工作台，设立了劳动保障、民政事务、综合治理、党员服务
、计生卫生、户籍管理、信息服务、网格管理等服务窗口，为居民群众提供了美观、舒适、规范、便利的办事环境；11个社区社区办公用房除保留
党支部、居委会办公室外，其余都改为服务功能用房，广泛征求民意，根据居民构成、年龄结构、文化层次和需求设置服务项目，设立六个以上活动
场所，全部免费向居民群众开放，比如党群工作室、棋牌室、书画室、卫康室、阅览室、健身室、快乐学堂、心灵驿站、艺术沙龙、社区影院、体艺
馆等。社区工作者全部从服务大厅、活动中心、居民小区为群众提供全方位、零距离服务。各社区和辖区单位共驻共建、资源共享，根据社区自身条
件，改造、建设尽可能多的活动场所，满足居民各种需求，丰富军民文体生活。如早元社区建设了法治文化广场。3、带活队伍，网格化管理初显成
效①所有社区都推行社区党组织领导下的党建“网格化”管理，实行“专职委员+兼职委员”模式，形成共驻共建共享的工作格局，建立了“街道大
党工委—社区党支部—网格党小组—楼栋党员服务岗”四级管理服务组织架构，做到格上有党支部，线上有指导员，面上有网格员，编织了上下交叉
、条块结合的便民、为民、惠民服务体系。全年共走访党员群众23478人次，摸排化解矛盾问题391起。②网格化、信息化工作，选取乐坪街
道、街心社区、大塘社区、童家社区试点，目前乐坪街道的网格服务管理中心已调试成功，能够正常运转，街心、大塘、童家的网格工作站还在调试
之中。其中大塘社区开展网格化管理工作以来，共发现问题125起，解决问题85起，有效地实现了资源整合和信息共享。③其余13个社区
都已划好网格，制作好网格图。4、催活潜力，业主委员会联合会破茧而出每个社区成立业主委员会联合会，所有小区成立业主委员会，及时报道单
位院落及家属区成立业主委员会的进展情况，及时宣传物业管理的相关政策法规，加强正反两方面典型事例的报道，让群众和业主正确认识物业管理
，强化物权和物业管理服务商品意识，发动居民参与管理，约束监督物业公司认真履职、规范管理，进一步美化、亮化、绿化社区人居环境。今年已
成立业主委员会实行了物业管理的单位院落及家属区有110多个，开发小区有30多个（如：加州阳光、大同芙蓉、长青商业步行街等）；协调解
决物业管理纠纷60余次，如加州阳光小区、时代六福广场换届选举、安厦鑫苑成立首届业主委员会的问题等；悬挂宣传横幅220余幅，宣传标语
500余条。5、激活人心，社团组织联合会展露风采所有社区由社区居委会组织、现有社区社团组织成立联合会收集居民意见，根据需求组建成立
更多新的社团组织。各社区社团组织联合会充分利用活动场所和活动设施，组织、指导社团组织积极开展各式各样文化活动，引导居民积极参与社区
文体活动，如早元社区一年一度的艺术文化节，街心社区“党员群众大团圆、共庆双节促和谐”主题晚会；鼓励居民组建各类社团组织和志愿者队伍
，营造社区互帮互助互信互融氛围。今年新发展志愿者700余名，募集慈善善款30万余元，开展慈善志愿行动20余次，走访慰问困难群众28
6人次。如双园社区组建首批社区工作志愿者，开展“建网络送信息”活动；童家社区“百名党员志愿者”（接待居民群众100余人次，入户走访
300余户，收集意见建议40多条，解决问题矛盾20余起）及“圆梦”爱心助学活动（资助3.6万元，结对帮扶贫困学生16人）等。三、特
色服务1、所有社区都建成了门户网站，开通了微信公众号。街心社区的微信公众号每天都有“新料”发布，长期关注的人数达3200多人；2、
街心、童家、大塘、贤童、火车站等5个社区设立“微信流动党支部”，开设了“微”党风、“微”党课、“微”党建、“微”问答等服务专栏，让
天各一方的流动党员能够及时响应、组织学习、交纳党费、参与活动，通过“微信”把党组织与流动党员紧紧联系起来，实现了流动党支部管理服务
“零距离”。今年共开展各种党员“微”活动46次。贤童社区一外出务工党员的母亲突发疾病，向“微信流动党支部”求助，社区工作人员及时赶
到将她送到医院救治。3、童家社区探索居家养老新模式，建立了全市首家老年人日间照料中心；4、童家社区和早元社区由各党支部推荐楼栋党员
组成的“百名党员志愿者”队伍；5、新建社区高标准的书吧（日间照料中心，争取省里三十万资金）；6、大塘社区设立人大代表联系群众工作站
，搭建了“党员群众—代表—政府”互动平台；7、大塘社区以党员群众活动中心为依托，整合篮球场、宣传栏和墙面，进行规划和设计，打造了红
色教育大院。四、存在问题1、建设进度不快。①部分社区基础较差，建设任务重，资金缺口大，工作难以放开手脚；②除“服务型基层组织创建”
专业组外，其他专业组的工作还没有真正开展起来。2、阵地建设问题。金谷社区、贤童社区的场地有限，服务大楼还在筹建之中，完全达不到标准
化建设的要求，拟2016年第三批推进。3、网格化建设推进缓慢。试点社区地处中心城区，人口密度大，流动人口多，情况复杂，信息量大，采集较为困难。五、明年工作思路1、建议选取20个左右的社区扎实推进。按区委、区政府《关于推进社区标准化建设的意见》（娄星办〔2014〕17号）文件精神，2016年是全区社区标准化建设全面实施阶段，因多数社区软硬件设施不够，不宜强行推进。2、请求市级领导和市直单位挂点帮扶社区。重点帮助社区逐步完善组织体系建设、人才队伍建设、基础设施建设、服务平台建设。3、加快推进网格化信息化建设。娄星区社区标准化建设领导小组办公室2016年1月18日１ |
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