【关注】CCC强制认证制度和生产许可证制度实现创新

　　在刚刚结束的2016中国亚洲电线电缆国际峰会上，国家电线电缆质量监督检验中心（江苏）副主任佟海燕作对2015年电线电缆产品质量和行业现状进行分析，表示目前CCC强制认证制度和生产许可证制度实现创新，未来将以市场为导向，并逐步放开市场。

　　会上，佟海燕公布了2015年电线电缆质量全国联动抽查结果。此次抽查对象为额定电压1KV和3KV交联聚乙烯绝缘电力电缆、架空绝缘电缆和橡皮绝缘电缆，结果显示：电力电缆抽查批次数/企业数为858，不合格批次数/企业数为65，批次/企业合格率为92.4%；架空绝缘电缆抽查批次数/企业数为401，不合格批次数/企业数为20，批次/企业合格率为95.0%；橡套电缆抽查批次数/企业数为239，不合格批次数/企业数为14，批次/企业合格率为94.1%。

　　佟海燕总结了2015年电线电缆行业认证的新动态：CCC强制认证制度实现两大创新，一大创新在于认证机构逐渐放开，打破了以往“一家独大”的垄断地位，以前认证机构只有CQC，但去年已经放开，尽管目前只有一家，但今后将会继续增加。另一大创新在于检验机构实行自由竞争，过去只有进入到名录的机构才能承担认证检验任务，现在只要符合国家认证计量，通过认可的机构都可以申请认证产品的检验。

　　生产许可证制度实现创新。第一个创新就是最大幅度取消实行审批的产品项目，今后凡是市场上通过用户自律，企业自律能够真正满足质量要求的产品，慢慢地都会从许可证的目录中删除，国家不再进行强制管理；第二个创新是生产许可检验市场化，许可证检验机构全面放开，以后凡是符合国家对实验室计量等要求的机构都可以申请承担许可证的检验；第三个创新是建立评价机制，产品质量企业自主声明。当前电缆企业许可证是五年查一次，CCC是每年查一次，现在第一次获证之后，五年监督检查之时，只要企业的法人、生产地址、产品类别、设备、主要工艺、关键工序等这些都没有发生变化的情况下，可以根据新制度的要求，提交一份声明报告给许可证审查部门，通过对报告的评价就能取消审查。

　　今后，检验市场将逐步放开，质检系统、民营、外资将平等竞争，而且，系统内的机构改革也势在必行，将检验机构分为四类，并逐步转企，最终市场准入全部开放。检验市场放开将令企业和用户有更多自主选择权力，而这也将倒逼检验机构为自谋生存和发展道路努力提高服务水平，从而促进市场竞争。但也由此带来了隐患：检验机构一旦失去政府约束，为生存、竞争和利益靠打价格战开辟市场，尽管价格下降了，但服务质量可能会下降，甚至检验的公正性和可信度也会下降，同时各行业自设壁垒依旧存在，大量检验机构仍然乱象丛生。

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