“开证明”难题到底有多难破来源：中国纪检监察报 作者：艾梧 据报道，广州市政协常委曹志伟去民政局为一研究会注册登记，民政局要求他提交无犯罪记录证明。然而，去年8月公安部官方微博就已公示，“无违法犯罪记录证明”。派出所民警以此为依据不予开具。曹志伟跑了3趟也未能办好“无犯罪证明”。 自2013年本届政府提出简政放权改革，至今已将满三年时间，改变“门难进、脸难看、事难办”的窗口作风，也被列入群众路线教育实践活动的专项整改事项。然而啼笑皆非的“开证明”难题却依然如牛皮癣一般坚强存在，继续束缚社会活力和人们的改革获得感。问题出在了哪里？ 从性质上看，“开证明”之所以成为难题，不全是庸懒散奢的不正之风造成的，也有部门沟通不畅、协调不力的原因。经过过去一段时间的集中整治，可以说主观作风导致的“开证明”难题已经越来越少，故意刁难、蛮横无理、吃拿卡要现象偃旗息鼓了。然而，体制机制上的梗阻依然严重，一些单位和企业对证明的需求也不见减弱，这无疑是当前“开证明”依然难的病根。 去年民政部、公安部等多个部委接连下发通知，专门整治各领域滥开证明现象，明确规定了一些不再开具的证明。这的确是个兴国利民之举。但是，“开证明”难题并非一个部门、一个领域的改革就能轻易化解，它之所以“久病难医”，关键原因就在于所开证明常常跨越部门和地域。唯有综合施治、多拳出击，方能从源头上解决乱要证明的问题。拿“无犯罪证明”来说，公安部微博宣布此类证明不再为个人开具，无犯罪记录是公安机关内部掌握的情况。如果有群众想去开“无犯罪证明”，根据现有规定，派出所的确有理由拒绝。如此一来，“开证明”依然“肠梗阻”。 返本溯源去看，公安部砍掉的证明事项，为什么民政部门依然我行我素地索要证明？倘若“东边日出西边雨”，部门之间不合作、不协调，办事群众难免居于中间两头受气。部门之间权力割据、互不买账，不仅会激化办事难的矛盾，也会消解改革成果，影响群众的获得感。改革措施没有实现有效对接和部门联动，正是导致曹志伟所遇尴尬的根本原因。这提示我们，破解“开证明”难题，不仅要推动政务信息联网，更要力促改革举措联动。只有各部门联合把脉，共同推动简政放权改革，才能真正砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。（艾梧） |
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