|
作者：吕晓凌（山西省人社厅维权中心法律援助科科长，邮件：13935150148@163.com） 作为劳动者尤其是发生劳动争议的劳动者，应该了解、熟悉和知晓《劳动争议仲裁申请书》中隐藏的一些法律常识，因为写好《劳动争议仲裁申请书》是启动劳动仲裁程序的第一步，而这第一步至关重要。在平时接待的劳动者中，大多对《劳动争议仲裁申请书》不熟悉也不够重视，普遍存在一些认识上的误区：有的觉得只要在网上随便找一个参考样式，把格式写对了把诉求写出来就够了；有的过分依赖律师，认为只要找个律师代写就好了，自己不需要懂这个；有的对劳动仲裁阶段不重视，觉得不服可以去法院起诉，在法院才叫打官司等等。文中结合劳动保障法律援助工作实践，列举出一些劳动者常会遇到或出现的误区，希望能对各位有所启发和帮助（请各取所需，具体问题仍需具体分析）。
一、劳动争议仲裁机构收件审查要点
第一，审查仲裁主体。主要看申请人和被申请人是否符合法律规定的主体资格。以申请人是劳动者为例，申请人一般应在法定的劳动年龄范围内且具有完全民事行为能力，法定的劳动年龄的下限是年满16周岁，上限是法定的退休年龄即男60周岁，女工人50周岁、干部55周岁（按政策提前退休的除外）；被申请人是用人单位，应当属于《劳动法》第2条和《劳动合同法》第2条规定的用人单位范畴，包括在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，国家机关、事业单位、社会团体等。
第二，审查仲裁请求。主要审查《劳动争议仲裁申请书》中所列的每一项仲裁请求，是否属于《劳动争议调解仲裁法》第2条规定的受案范围；同时审查每一项仲裁请求是否明确、具体、完整，按照“不告不理”的原则，对未明确提出的权益主张仲裁机构不会审理或不予支持。请注意，以下几种情形不属于劳动争议仲裁机构受案范围：1、社会保险经办机构在依照法律、法规及有关规定经办社会保险事务过程中，与公民、法人或者其他组织之间发生的争议，如补缴、漏缴、欠缴、延缴社会保险费、办理退休手续、确认工龄等；2、劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷，以及因住房公积金产生的争议；3、劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷；4、如用人单位已经破产，因主体不存在不予受理；5、政府主管部门主持或主导改制企业的纠纷，属企业制度改革中和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，由此引发的纠纷，一般应当由政府相关部门按照企业改制的政策规定统筹协调解决，不属于劳动争议案件；6、与企业主管部门产生纠纷不属于劳动争议调解仲裁范围；7、其他不属于劳动争议仲裁处理的事项。
第三，审查仲裁时效。主要审查《劳动争议仲裁申请书》的每一项仲裁请求是否超过《劳动争议调解仲裁法》第27条规定的一年的仲裁申请时效，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，自当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算；同时，审查是否存在仲裁时效中止或中断的特殊情形，对于主张时效中止或中断的，应由申请人提供相应的证据。
第四，审查证据资料。一般情况下，申请人（劳动者）应当就其在《劳动争议仲裁申请书》中所列的仲裁请求和基本事实，提供相应的证据，如不能提供相应的证据或提供的证据证明不了有关事实的，可能面临不利的裁判后果。另外，符合《劳动争议调解仲裁法》第6条规定的属于用人单位掌握管理的证据，由用人单位承担举证责任。
二、《劳动争议仲裁申请书》起草要点
第一，要做必要的诉前调查取证。
误区一：先递交了劳动仲裁申请书，剩下调查和举证的事交给仲裁机构和用人单位。 有的劳动者在发生争议后，认为举证责任倒置，只要递交劳动仲裁申请书就万事大吉了，这种想法和做法并不可取。由于对劳动法律常识的认知差异化，劳动者大多证据意识不强，不清楚哪些证据对自己有利，以及如果合法有效地收集证据。笔者认为，诉前的调查取证是启动劳动仲裁程序的准备环节，非常重要。首先，未进入法律程序前，劳资纠纷还可以通过协商、和解或向调解机构申请调解等渠道进行解决，这个过程是最佳的收集证据时期；其次，劳动者在专业机构或者劳动法专业律师的指导下收集证据，取证的效率、证据的效力和被采信程度相对较高；再有，在通过诉前调查取证对争议事实深入了解的基础上，更易提出合法、明确、完整的仲裁请求，可少走弯路；第四，一般情况劳动争议仲裁机构在审查时会要求提供被申请人的企业工商登记等相关资料，申请人可到企业注册或登记的工商行政管理部门调取，并加盖工商行政管理部门公章。
第二，要依法合理确定仲裁请求。
误区二：只要有法律依据，仲裁请求就可以随意增加或变更。 有的劳动者在递交劳动仲裁申请时只提了一项仲裁请求，在依法开庭审理结束后，又觉得自己提少了还应增加两项仲裁请求，随及又向仲裁机构提出变更申请；有的劳动者在劳动仲裁阶段只提了两项仲裁请求，不服仲裁裁决进入一审诉讼阶段后又临时增加了一项诉求。如职工李某被单位辞退但未支付经济补偿，其随及申请仲裁要求支付解除劳动关系的经济补偿金，领到仲裁裁决书后，觉得自己在工作期间的加班费也未拿到，随后在一审诉讼程序中新增加一项诉求即要求支付加班费用。笔者认为，上述的逾期增加、变更仲裁请求，以及跨程序增加诉求的做法有极大的法律风险。根据相关法律规定，增加、变更仲裁请求超出规定期限的，则可能视为新的争议不被审理；新增加的仲裁请求，未依法经过劳动仲裁程序的，如新增诉求与原诉求具有可分性，则可能不被审理或不予支持，如此直接导致的结果就是增加劳动者维权的时间成本。时间是劳动维权过程中最昂贵的一项成本，因为它不可再生。因此，劳动者要尽可能地避免出现仲裁请求变来变去、随意增加变更的情形，建议在综合评判争议事实的基础上一并提出可主张的全部诉求（基于劳动仲裁或诉讼策略考虑的除外）。首先，可极大地降低维权的时间成本，提高效率；其次，按照“不告不理”原则，未明确提出的诉求，劳动争议仲裁机构或人民法院极有可能不予审理。
第三，要准确表述事实与理由部分。
误区三：只要把事情的来龙去脉写清楚就好了。 有的劳动者认为，《劳动争议仲裁申请书》中的事实部分越简明越好，等到正式开庭时再详细说清楚也不迟。笔者认为，《劳动争议仲裁申请书》是劳动仲裁员接触劳动争议案件的第一手材料，而且整个立案审查和案件审理都是围绕仲裁申请书展开的，因此，“第一印象”很重要。劳动争议处理实践中，劳动者往往不善于使用法言法语，因受法律知识和语言表达习惯所限，大多为“流水账”式的记述。按照以往的经验来看，这个部分不仅需要说清基本事实，还应把双方的法律关系以及基于法律关系引发争议、劳动权益受到侵害的具体情况交代清楚。劳动争议是基于建立、履行劳动关系过程中产生的劳动权利和劳动义务纠纷，因此，事实与理由部分一般围绕双方建立劳动关系的基本事实展开，包括什么时到什么地点为什么单位提供什么工种或岗位的劳动，接受什么单位的管理，由什么单位支付劳动报酬，从事的工作是否属于该单位的业务范围等等。同时，事实与理由部分又需为各项仲裁请求的成立提供事实和法律依据。
第四，要把握好递交仲裁申请时间。
误区四：用人单位一直说会研究给我补偿的事，让我等一等。 有的劳动者在发生劳动争议后，一般会选择先与用人单位进行协商；有的用人单位也往往会以开会研究或向上级报告为由一直拖延。笔者认为，发生劳动争议后积极与用人单位进行协商或和解是对的，但请注意协商或调解不能无限期地拖延，那样很容易因超过劳动仲裁时效而导致无法进入法律维权渠道。实践中，劳动者与用人单位之间就争议事项进行的协商大多是口头方式，很难有证据保留，如一旦超过一年的劳动仲裁申请时效而又无法就“时效中断或中止”进行举证时，劳动争议仲裁机构很可能会不予受理。所以，要把握好申请仲裁的时间。首先，劳动者要在与用人单位就争议事项进行协商的同时，在一年的时效范围内预留出合理的仲裁申请准备时间；其次，劳动者要向有管辖权的劳动争议仲裁委员会递交仲裁申请书，以免走弯路。依据《劳动争议调解仲裁法》第21、27条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖，双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。
附：劳动争议仲裁申请书（参考样式） 劳动争议仲裁申请书
申请人：（姓名、性别、出生年月、工作单位、现住址、联系方式等） 被申请人：（单位名称、性质、住所地、邮编等） 法定代表人：（姓名、职务、联系方式） 请求事项： 1、 2、 3、 …… 事实与理由： …… 此致 XXX 劳动争议仲裁委员会
附： 1、本书副本 份； 2、证物 件； 3、书证 件。 申请人：（签名按印） 年 月 日 |
|
|
