腾飞说史 日本侵台事件后，清政府认识到台湾地位之重要，实为东南7省之门户，遂于光绪十一年九月（1885年10月）建立台湾省，以刘铭传为巡抚。日本侵略台湾的同时，也加紧准备武力侵略朝鲜，1880年代，美国、俄国、日本等列强势力相继介入朝鲜半岛，朝鲜危机加深。
此前为应对沙皇俄国侵略新疆，1884年清政府设置新疆行省，为应对日本侵略台湾，1885年清政府又设置台湾行省。于是面对朝鲜危机的加深，清政府内部开始提议设立朝鲜行省，但为什么最终朝鲜没有设省呢？因为李鸿章认为朝鲜设行省，是多事，会给清政府带来不必要的麻烦。
光绪八年（1882年），朝鲜发生“壬午兵变”，日本乘机派遣军舰进抵仁川，吴长庆奉命督师支援朝鲜平定叛乱，以阻止日本借机发动侵略战争。张謇随吴长庆军队奔赴汉城，为吴长庆起草《条陈朝鲜事宜疏》，同时张謇还撰写了《朝鲜善后六策》向清廷建议，废除朝鲜王国，设立朝鲜行省。与此同时，朝鲜大院君也秘密建议，清朝政府应效仿元朝，在朝鲜设行省、派监国，“则国自保，民自靖”，朝鲜大院君就是朝鲜国王的生父。
从此，中国开始在朝鲜驻军，重申“朝鲜永列藩封”，帮助朝鲜训练新军、开展“洋务运动”，加强了宗主国的权力。但是对于朝鲜是否仿效新疆和台湾设立行省一事，清廷则犹豫不决，李鸿章痛斥张謇的建议是“多事”。后来中国对朝鲜政策，采用的是将朝鲜问题国际化、中立化的“和平发展”政策，一方面极力维护自己的宗主国地位，另一方面在朝鲜半岛施行“以夷制夷”的方针。希望通过软性的手段缓解朝鲜半岛的危机。
无疑这种保守的政策，事实上使清政府错失了把朝鲜半岛纳入版图的最佳时机，吞噬了自己本来充裕的外交回旋余地。此后的对朝政策实际上使得清政府陷于两难的境地，一方面，朝鲜作为藩属国，清政府处理朝鲜事务之时，地位等同于其它列强，在朝鲜人看来，中国也是列强之一，他们甚至还设法引入俄国人和美国人的势力来牵制清政府。另一方面，清政府官员在朝鲜工作，并不视朝鲜为自己国家的版图，因而在面对日本侵略之时，没有守土之责，这也是甲午中日战争，朝鲜战役，中国士兵一溃千里的重要原因，朝鲜只是藩属国，非为国家版图，纵使弃土溃逃，也不担心背负卖国贼的骂名，自然抵抗侵略之时就少了一份责任心和决心。
