附件：2016年度北京市平原地区重点区域绿化建设总体方案为落实《京津冀协同发展规划纲要》、市委市政府《实施意见》和《关于调结构转方式发展高效
节水农业的意见》要求，持续推进本市平原地区绿化建设，实现2015-2020年再增加森林资源38万亩以上、森林覆盖率达到30%以上目
标，进一步完善平原地区“两环、三带、九楔、多廊”绿化空间布局，推进首都生态文明建设、实现京津冀协同发展生态率先突破，扩大环境容量生
态空间，各相关区政府编制了2016年平原地区绿化建设方案，市园林绿化局依据各区上报的年度建设方案，与有关部门进行研究，制定了全市2
016年度平原地区重点区域绿化建设总体方案。总体要求2016年是实施“十三五”发展规划的开局之年，也是推进京津冀协同发展率先实现生
态突破的关键之年，绿化建设对于疏解非首都功能、转变发展方式，建设互联互通的京津冀生态一体化格局具有重要作用。本着创新机制，突出重点
区域的原则，平原地区绿化建设主要是围绕京津冀生态廊道对接、城乡结合部拆迁腾退地规划建绿和首都新机场、世园会、行政副中心等重点区域，
进一步增加森林湿地面积，提升首都园林绿化质量水平，扩大环境容量生态空间，增强首都核心功能生态服务保障能力。建设任务和范围（一）建设
任务1、围绕疏解北京非首都功能，加大城乡结合部拆迁腾退绿化建设，实施绿化造林1.2万亩。四年来平原造林共拆除违法违规建筑1735万
平方米，在城乡结合部地区营造景观生态林18.5万亩，2016年继续加强城乡结合部地区拆迁腾退还绿力度，充分利用疏解非首都功能腾退出
的新空间，建设高品质的生态休闲绿地，满足市民多样化休闲需求，提高公共绿地500米服务半径覆盖范围。计划完成造林绿化建设任务1.2万
亩,重点是朝阳区六个试点乡、海淀区唐家岭、丰台区花乡、昌平区东小口、北七家等地区。2、加宽加厚重点生态廊道，打造互联互通的京津冀生
态网络体系。重点实施京沪高速、延庆世园大道和永定河榆垡段、拒马河沿岸绿化建设和景观提升，加宽加厚绿化带，填平补齐，计划新增造林绿化
任务0.8万亩。3、加大京津保中心区过渡带湿地森林建设。2012-2015年我市在大兴区、房山区、通州区等京津保毗邻区域开展森林、
湿地建设55万亩，占百万亩任务的一半以上。2016年计划以通州区马驹桥和大兴区新机场周边、地下水严重超采区为重点，加大退耕还林、还
湿力度，与原有林地形成大尺度森林湿地，完成造林绿化任务1.5万亩。4、继续推进平原地区废弃坑塘、荒地植被恢复。《关于调结构转方式发
展高效节水农业的意见》提出利用废弃坑塘藕地、撂荒地、荒滩荒地、砂石坑实施10万亩，在2015年完成4万亩的基础上，2016年继续实
施生态修复，计划新增造林任务2万亩，与原有林地绿地连接沟通，使平原地区生态格局更趋完善。5、加快实施北京市行政副中心绿化生态景观建
设。按照市政府《关于研究市行政副中心（通州区）园林绿化发展规划及三年行动方案的会议纪要》，建设国家生态园林城市，2015-2017
年，计划新增造林8.6万亩，改造提升23.4万亩，构建“城中水绿交融，城外森林环绕，田园绿廊交织”的生态景观。本着分清轻重缓急、先
外后内的原则，2016年计划新增林地绿地2.5万亩，改造提升4万亩，一是重点实施六环路、京哈、通燕等通往外埠的重要交通干道绿化带加
宽加厚、填平补齐和低效林带改造提升；二是围绕新城、行政办公区周边，利用新材料、新技术、新理念，实施增彩延绿，建设永顺公园、减河公园
、永乐店国学公园、潞城中心公园等一批高品质的生态休闲绿地林地，打造环城生态景观带；三是按照京津冀生态一体化的要求，在市界周边营造大
片森林湿地，与原有林地有机连接，建设环区生态隔离带。（二）建设范围2016年全市安排绿化建设任务121265.2亩，其中新增造林任
务81265.2亩，改造提升40000亩。主要分布在大兴、通州、顺义、房山、延庆等12个区，各区具体落实任务分别为：朝阳区1747
.6亩、海淀区4476.6亩、丰台区1000亩、大兴区20320.5亩、通州区65000亩、顺义区8232.3亩、昌平区3500
亩、房山区1898.2亩、门头沟区200亩、怀柔区3048亩、密云区1194亩、延庆区10648亩。三、项目编制和投资安排（一）
项目编制情况根据我市固定资产投资建设项目有关规定，结合落实地块实际，本着规模适度、便于操作、利于实施的原则，按区域整合项目，全市共
编制项目13个，全部为景观生态林建设项目，共计121265.2亩。（二）投资计划安排1、投资标准。继续执行平原造林分类投资政策，继
续按照立地条件、区位要求、建设内容、景观效果等因素确定分类投资标准。一是绿隔地区和拆迁腾退绿化用地立地条件差，土地整理、土壤改良等
工程量大，投资标准为4万元/亩；二是世园会周边绿化建设按照平均3万元/亩；三是对于六环外营造景观生态林，投资标准为2.6万元/亩。
2、资金安排。考虑到北京市行政副中心绿化建设内容多，要求标准高等因素，任务和投资另行上报市政府。不含通州区，依据平原造林政策实施的
生态景观林建设任务共计56265.2亩，按照上述分类建设投资标准，共需安排资金165797.72万元，依据现行城市功能拓展区、城市
发展新区、生态涵养发展区区域差异化投入政策，需要市级安排资金123448.724万元（市发展改革委和市财政局各承担61724.36
2万元），区安排资金42348.996万元。进度安排第一阶段（2016年1月1日至2016年3月15日)，即立项和手续办理阶段。下
达建设任务和投资计划，编制施工设计方案，落实造林用地，完成土地流转、拆迁腾退和勘察设计、施工、监理招投标等工作，发展改革部门完成实
施方案批复、市园林绿化局完成施工设计方案审查，施工单位做好施工进场、苗木准备等工作。第二阶段（2016年3月15日至5月10日)，
即春季造林阶段。全面进行工程建设，力争在5月10日前完成70%栽植任务。第三阶段（2016年5月10日至12月31日），即雨季秋季
造林和养护管理阶段。利用雨季、秋季开展补植补种，完善基础设施建设，完成主体栽植任务，并加强林木养护管理工作。第四阶段（2017年1
月1日至6月30日），补植补种和检查验收阶段。对造林地块中未达到验收标准的树木进行更换和补植补种，加强林木养护作业，完成工程检查验
收工作。保障措施（一）加强领导，落实工作责任。2016年是实施“十三五”发展规划的开局之年，也是推进京津冀协同发展率先实现生态突破
的关键之年，各区、各单位要充分认识绿化建设对于疏解非首都功能、转变发展方式和建设互联互通的京津冀生态一体化格局的重要意义，增强大局
意识、责任意识，按照职责分工，加强对工程建设的组织领导和调度指挥。区政府要切实履行好主体责任，精心组织、攻坚克难，层层分解任务，逐
级落实责任，保障工程建设顺利推进。市、区两级园林绿化主管部门要扎实履责，强化对工程建设全过程的协调管理、监督指导；各部门要协作配合
、齐抓共管，合力推进工程建设，确保各项任务按期高质量完成。（二）依法合规，加快手续办理。各区要在认真总结平原造林工程建设经验的基础
上，按照市委、市政府《关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》的要求，早谋划、早准备、早落实，按照“依法合规、创新机制、优化程序、
提高效率”的原则，严格履行项目管理程序，依法合规办理相关手续。要在造林用地落实、土地流转、拆迁腾退、项目立项审批、招投标等施工前期
关键环节强化时限要求，把握好重要时间节点，尽早完成各项造林前准备工作，为全面实施春季造林奠定基础。（三）加强管理，严把工程质量。
要把质量管理贯穿于工程建设全过程，加强监督管理和技术指导，严格按照审查批复的施工设计方案进行施工，依据平原造林工程建设技术细则，严
把苗木关、整地关、栽植关、养护管理关和基础设施建设关，规范项目建设，确保工程建设质量效益。要加大科技成果和实用技术的应用，大力推广
应用抗旱保活、集雨节水等新技术、新材料，提高工程建设质量水平。（四）强化养护，巩固造林成果。要认真落实《关于加强平原地区造林工程新
增森林资源管护工作的意见》、《北京市平原地区造林工程林木资源养护管理办法（试行）》和相关技术要求，加快推进新型林木养护管理体制机制
建立，实现市场化、专业化养护管理。要按照精细化管理要求，制定林木养护管理方案，明确林木管护内容和措施，落实好管护任务，巩固好造林绿
化成果，确保森林资源科学经营。（五）广泛宣传，营造舆论氛围。充分利用电视、报刊、网络等媒体平台，采取多种形式展示平原百万亩造林的建
设成果，大力宣传开展绿化建设、多搞林业对于扩大环境容量生态空间、改善首都生态环境、加强京津冀协同发展和建设国际一流和谐宜居之都的重
要作用和意义。广泛动员社会各界积极参与造林绿化，推进首都生态文明建设。鼓励社会企业主动承担社会责任、参与造林绿化，倡导市民开展认建
认养、身边植绿、美化家园的活动，切实在全社会形成绿化北京、人人参与、全民护绿的良好局面。附件：1.2016年平原地区绿化建设工程
投资计划汇总表2.2016年平原地区绿化建设工程项目一览表附件1:2016年平原地区绿化建设工程投资计划汇总表区域区任务
（亩）计划投入(万元)合计新增造林改造提升总投入市投入区投入拓展区朝阳区1747.61747.66990.43495.2349
5.2海淀区4476.64476.617906.48953.28953.2丰台区100010003704.61852.3185
2.3合计7224.27224.228601.414300.714300.7发展新区大兴区20320.520320.552
959.5837071.70615887.874通州区650002500040000顺义区8232.38232.32198
4.9815389.4866595.494昌平区3500350012160.48512.283648.12房山区1898.218
98.26389.364472.5521916.808合计98951589514000093494.3265446.0242
8048.296涵养区门头沟区200200800800密云区119411943104.43104.4怀柔区30483048
7924.87924.8延庆区106481064831872.831872.8合计15090150904370243
702全市121265.281265.240000165797.72123448.72442348.996附件2:2016年
平原地区绿化建设工程项目一览表区项目名称建设类型面积（亩）投资额（万元）朝阳区朝阳区2016年平原地区绿化建设工程景观生态林174
7.66990.4海淀区海淀区2016年平原地区绿化建设工程景观生态林4476.617906.4丰台区丰台区2016年平原地区绿化
建设工程景观生态林10003704.6大兴区大兴区（东南部）2016年平原地区绿化建设工程景观生态林1000026000大兴区（西
北部）2016年平原地区绿化建设工程景观生态林10320.526959.58合计20320.552959.58通州区通州区2
016年平原地区绿化建设工程景观生态林65000顺义区顺义区2016年平原地区绿化建设工程景观生态林8232.321984.98昌平区昌平区2016年平原地区绿化建设工程景观生态林350012160.4房山区房山区2016年平原地区绿化建设工程景观生态林1898.26389.36门头沟区门头沟区2016年平原地区绿化建设工程景观生态林200800密云区密云区2016年平原地区绿化建设工程景观生态林11943104.4怀柔区怀柔区2016年平原地区绿化建设工程景观生态林30487924.8延庆区2019年世界园艺博览会周边绿化建设工程景观生态林1064831872.8总计121265.2165797.72北京市园林绿化局办公室2016年1月8日印发32 |
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