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2016招标采购合同管理：建设工程施工合同管理要点 2015-12-24 10:47 建设工程教育网整理 【大 中 小】【打印】【我要纠错】 建设工程施工合同管理要点 （1）管理难点 1）合同管理周期较长 2）涉及主体较多 3）不确定因素复杂多变 （2）管理原则 1）计划为先原则 2）目标管理原则 3）信息通畅原则 4）分类原则 5）全过程管理原则 （3）建设工程施工合同订立前的管理 从发包人角度出发，主要应结合工程项目的特点和发包人对工程项目的建设要求，考虑工程项目所在地的市场环境和社会法律环境，做好项目整体的合同规划，对承包人的数量、项目发包方式、拟签订的合同种类、合同条件以及合同条款等进行合理的筹划，确保所订立的合同的严谨性和科学性，并保证合同之间的衔接和整体性。 发包人在与承包人签订建设工程施工合同前应确保完成以下事项： ①工程项目的初步设计已经批准； ②工程项目已经列入年度建设计划； ③有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料； ④建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实； ⑤招标发包工程，已经完成招投标程序且已经确定中标人。 （4）建设工程施工合同的招标管理 1）严格按照《招标投标法》规定组织招投标 2）避免常见的招标违法行为 ①“不具备招标条件的招标”的情形。招标人必须在具备该条规定的招标条件的情况下才可以组织招标。具体包括两个条件，首先为招标项目应按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。其次为招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 ②“两次招标”的情形。 ③“补办招标手续”的情形。 ④“不具备自行招标条件的发包人自行组织招标”的情形。 （5）建设工程施工合同订立时的管理 1）依法采用书面形式 2）审查承包人主体资格 3）审查合同条款 4）避免签订黑白合同 （6）建设工程施工合同履行管理 1）施工合同时间管理 对于建设工程施工合同，时间管理又称工期管理，工期是建设工程施工合同的核心要素，对于施工合同的履行，发包人和承包人应当从以下方面加强对合同工期的管理： ①及时办理与开工有关的手续，确定实际开工与竣工时间。 ②及时确定施工组织设计方案，明确节点工期和施工过程的组织实施。 ③正确处理延期事件，确保工程按期竣工。 2）施工合同质量管理 ①根据合同约定的质量标准进行全过程质量控制，以促进实现过程质量目标。 ②发包人应参与工程质量验收活动。 ③缺陷责任期和保修期内的工程质量维护管理。 3）变更管理 ①首先区分变更的情形。 ②工程变更程序管理。 A.关于变更的提出。发包人提出变更的，应通过监理人向承包人发出变更指示，该变更指示应指明变更事项的工程范围和变更的内容。 B.关于变更的影响，监理人提出变更建议的，因尚需获得发包人的批准，该变更建议需要提交书面形式，并列明计划变更工程范围和变更的内容与理由，以及实施该变更对合同价格和工期的影响。 C.关于变更的执行。 4）施工合同的索赔管理 ①索赔的原因。 A.合同一方违约引发的索赔。 B.合同文件错误。 C.施工外部环境变化。 D.其他原因引起的索赔。 ②索赔程序。 索赔程序一般包括两个阶段： 阶段一：索赔意向通知。承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和延长工期的权利。 阶段二：起草并提交索赔报告。提交索赔意向通知且索赔事件影响结束后，承包人必须在一定时间内提交正规索赔报告，包括索赔报告、账单、各种书面证据等。对于索赔事件有持续影响的，还应出具中期报告。编写索赔报告应注意以下问题： A.索赔报告的基本要求。 第一，必须说明索赔事件应当符合法律规定和合同约定，并列出证明资料。即基于何种事件、何种理由提出索赔请求。具体包括事件描述、影响描述、后果描述以及各部分的证明资料。第二，必须说明工期延误以及损失金额的具体明细以及依据。第三，说明前述事件与损失之间的因果关系、关联性，并附明依据资料。 B.索赔报告内容应当准确。 C.索赔报告应当简明扼要、条理清楚。 D.工程索赔费用计算。 ③索赔的解决 承包人自提交索赔报告后，发包人必须在合同规定期限内对索赔要求作出答复。这个阶段工作的重点即为审查评估索赔报告，并尽量通过谈判、协商、调解、争议评审等方式解决争议。最终无法解决的索赔问题，可以由合同当事人按照合同约定的仲裁或诉讼等方式解决。
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