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创新发展的重要途径 ——大力发展科技型中小企业系列谈(一) 科技型中小企业的突出特征是创业和创新。目前我省发展正面临着增长动力不足、资源环境约束强化等问题，大力发展科技型中小企业，是解决这些问题的重要途径。 科技型中小企业成长性好、发展潜力大，是培育新增长点、实现经济持续稳定增长的生力军 目前我国经济发展已经进入新常态阶段，其重要特征之一就是经济增长由高速增长转向中高速增长。要实现全面建成小康社会的目标，面临着既要保持较高增长速度又要提升增长质量的双重任务，转换增长动力、培育新经济增长点成为必须解决的重大问题。 改革开放30多年来，我省经济增长的主要动力是投资，依靠的是能源原材料，但过度依赖投资驱动经济增长的环境已经不存在，必须改变高消耗、高污染、低效益的增长模式，积极构建绿色、循环、低碳的现代产业体系，形成以战略性新兴产业和现代服务业为主导、科技进步为主要动力的增长模式。从世界范围内看，科技型中小企业的创办过程就是适应市场需求、满足市场需求的过程，也是充分发挥创新人才潜能，形成大众创业、万众创新局面的过程，可以聚众多的小能量成大能量，成为经济增长的新动力。科技型中小企业具有潜力大、高成长的特征，谷歌从成立到上市用了6年，Facebook用了8年，阿里巴巴用了15年，都经历了由丑小鸭到白天鹅的蜕变。如果说8年前人们讲的苹果还只是水果、4年前说的小米还只是粮食，但现在人们挂在口头上的这两者已经是互联网时代的成功企业代表，其市场价值远远大于许多传统产业巨头。实践证明，大力发展科技型中小企业，可以形成适应市场需求、引领未来的新经济增长点、新引擎，对转换增长动力、保持经济持续稳定增长，有着重大现实意义。 一、科技型中小企业是以科技创新为核心内容的企业，是我省实施创新驱动战略、加快转型升级的核心主体 科技型中小企业的突出特点之一是以创新为使命和生存手段，通过创新不断发展壮大。科技型中小企业发展所形成的是基于新技术、新产品、新服务基础上的新企业、新产业，在传统产业改造升级后形成的科技型中小企业，也是“老树发新枝”。从世界500强的演变趋势看，传统产业的企业所占比重越来越小，而占比越来越高的是新技术、新业态、新模式的新兴企业。从《世界品牌500强》来看，它评判的依据是品牌的世界影响力，包括品牌开拓市场、占领市场并获得利润的能力等，2014年度排名前三名的为苹果、谷歌和亚马逊，表现最突出的是互联网企业。中国的上榜企业包括腾讯、百度、阿里巴巴等，都是由科技型中小企业成长起来的。一个国家或区域科技型中小企业发展越快，数量越多，成长性越好，创新驱动发展的能力越强，就意味着新技术、新产品、新企业、新产业越多，在GDP中的高新技术产业所占比重、现代服务业所占比重越高，新的主导产业、支柱产业也就能自然形成，转型升级也就能顺利实现。所以，大力发展科技型中小企业，对我省加快转型升级、创新驱动发展意义重大。 二、科技型中小企业主要是由科技人员创办、以成果转化为内容的企业，是将京津创新资源和人才为我所用、推进协同创新的主要载体 京津两市科技创新资源丰富、创新能力强，排名居全国前列，而我省的区域创新能力在全国排名在20位左右。但我省毗邻京津，通达性好，特别是环首都地区能够与首都形成同城效应，将是科技型中小企业裂变式增长的沃土。北京拥有79家中央转制院所和59所高等院校，每年获国家奖励的成果占全国的1／3，国家重点实验室占全国的1／3，国家重点院校占全国的近1／4，中国科学院、工程院院士占全国的比重超过了50％，是我国创新资源最丰富的地区，每年有大量的科技成果需要转化和产业化，科技成果转化、产业化的结果，就是要生成一大批科技型中小企业。所以，我们要发挥独特的区位优势，在京津周边布局一批承接科技成果孵化、转化、产业化的平台和载体，营造良好的创新创业环境，以促进京津科技人才到我省创新创业，促进科技成果转化和产业化，这也是推进协同创新的主要内容。 三、科技型中小企业占用资源和要素少，排放少甚至无污染，是破解资源环境硬约束与加快发展矛盾的最佳结合体 在环境资源约束不断强化的条件下，市场需求结构发生变化，传统产业的优势已经不复存在，甚至在压缩过剩产能、降低碳排放压力下，钢铁、建材等行业发展日趋艰难。经济发展新常态要求我们必须转型升级，而大力发展科技型中小企业是转型升级的重要途径。与传统的“重资产”型的重化工业相比，科技型中小企业的创办需要的是“轻资产”，所用的土地、自然资源、资本等要素较少，甚至一栋大楼就可能容纳几十家甚至几百家科技型中小企业，对自然环境的影响很小，而效率效益又很高。又由于其产品或服务具有技术密集、知识含量高等特点，低消耗、少排放、无污染，科技型中小企业与环境资源有天然的相宜性。所以，科技型中小企业是破解资源环境硬约束与加快发展矛盾的最佳结合体。从这一角度讲，我省发展科技型中小企业的战略意义更大，推进科技型中小企业加快发展也更为紧迫。 四、科技型中小企业具有技术密集、知识密集特征，是推动大众创业、万众创新，创造更多就业岗位的重要承载者 科技型中小企业从事的是高新技术产品的研究、研制、生产、销售，以科技成果商品化以及技术开发、技术服务、技术咨询和高新产品为主要内容，所以是技术密集、知识密集型企业。同时，在现代信息技术条件下，创新创业的初始条件要求并不高，甚至具备一定相关知识的一个人或几个人只要有台电脑、有少量的资金就可创业，就会创造出大量的就业岗位。比如，开办软件开发、网上商店、社交平台等电子信息产业类的公司。在目前我省传统产业就业岗位难以大幅增加、机关事业单位编制难以大量扩充的条件下，大力发展科技型中小企业，可以成为解决大学生就业难题的重要渠道，也是成就大学生创业梦想的理想载体。 多途径推动裂变式增长 ——大力发展科技型中小企业系列谈（二） 科技型中小企业作为最具发展活力、增长潜力、高成长性的创新群体，其生成数量和成长质量事关河北未来。如何激活创新要素，多途径推动科技型中小企业裂变式增长，成为当前亟须解决的重要问题。 一、从科技型中小企业本质特征入手推动生成一批 科技型中小企业的本质特征是创新和中小型，科技人才、创新载体等是主导科技型中小企业生成的基本条件。 一是激发科技人员创办一批。科技人员长期从事某一行业领域的技术研究，由他们创办科技型中小企业具有方向准、技术强、成功率高的优势。比如联想集团最初由中科院计算所投资，11名科技人员创办，现在已成为在信息产业多元化发展的大型企业集团。科技人员众多，包括高校和科研院所的专业技术人员、行业领军人才等，他们能及时跟踪并准确把握市场和前沿技术需求，应积极鼓励他们创新创业，生成一批科技型中小企业。 二是科技企业孵化器孵化一批。科技企业孵化器的作用就是集中为高新技术中小企业提供完善的基础设施、发展平台、管理咨询等“定制化”需求服务，提高企业成活率和成功率，促进其快速成长壮大。孵化器具有创业服务便利化、科技要素聚集化、企业生成批量化等特点，且通过一体化的管理服务，能有效降低企业成本。应加快建设和完善提升一批高水平科技企业孵化器、加速器，通过品牌效应、系统效应和放大效应，促进科技型中小企业批量生成、聚集发展。 三是拓展本质内涵发展一批。从传统意义看，科技型中小企业是由科技人员创办、以技术创新为核心内容的企业，主要标志之一是有研发投入。但要看到，随着信息技术的发展，现代科技创新的内涵远不限于传统意义上的科技研发投入，如与人们生产生活息息相关的信息技术服务、检测服务、知识产权服务等，都是以创新为核心内容的，从事这些服务的企业具有“轻资产”、“智力型”等特点，都应界定为科技型企业。所以，要适应创新趋势，准确把握认定条件，拓展壮大一批科技型中小企业。 二、发挥区位特点和产业优势转移裂变一批 我省既有内环京津的先天优势，又有后天形成的重化产业优势，充分发挥这些独特优势，可催生出一批科技型中小企业。 一是协同创新孵化转移一批。与京津的高度关联性对我省发展科技型中小企业具有特殊意义。北京科技资源丰富、科技成果众多，但面临着资源空间狭窄和创新创业成本不断攀升等问题，科技资源向周边转移扩散是必然趋势。要通过寻找与京津发展的结合点、共振点，谋划建立一批科技企业孵化器和科技园区，重点围绕首都的科技人才、科技成果、创业资本等优势资源和项目攻关，吸引其落户河北，努力形成环京津“科技型中小企业发展密集区”。 二是传统产业转型一批。有学者对我国上市公司转型研究发现，近年来机械、设备、冶金、化工等传统制造业企业跨行转型较多，且多数转向医药、生物及信息技术等高新技术行业，成功率较高。我省在冶金、装备制造、化工、建材等领域已经形成了明显优势，有资本、有人才，也有能力进行跨界转型。只要加强传统产业与新兴技术、新兴产业“对接”，围绕核心技术研发出创新产品，就能带动企业跨界发展。 三是优势产业升级一批。传统优势企业本身就具有对技术持续跟踪研究的优势，通过技术创新可实现产业升级，带来的技术溢出效应和示范带动效应对我省意义重大。要加大支持优势企业技改升级力度，围绕钢铁、化工、能源、新材料等重点产业改造升级所需的共性技术和关键技术，加大研发力度，带动生成一批科技攻关能力强的中小企业。 三、适应创新发展新趋势拓展带动一批 随着信息技术的发展，新业态、新模式不断涌现，成为新的经济增长点。我们要主动适应新形势，加快发展一批科技型中小企业。 一是建立新平台生成一批。近年来，各种类型的“众创空间”迅速崛起。作为一种新型科技企业孵化平台，它将创新创业者、天使资金、风险投资、信息交汇等创新创业要素聚集到一起，便捷快速地将创业者的创意转化为创业实践，实现创新创意、市场需求和社会资本有效对接。应紧跟新形势，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，促进生成一批科技型中小企业。 二是发展新业态衍生一批。随着互联网技术的快速发展，很多企业纷纷与之“联姻”，形成“互联网+”等多种新业态。其最突出的特点是能够快速与成熟技术对接，成本低，风险小，市场适应性强，发展空间广阔。要抓好互联网技术与传统产业的结合，加快传统产业单一化运营向网络服务一体化转型，创造更大创新创业发展空间。 三是创新模式打造一批。目前，企业将原有技术、资金等生产要素与互联网、云计算、大数据、物联网有机“融合”，创新经营模式，成为提高竞争力的关键。如由北京味美曲香餐饮管理有限公司控股的“叫个鸭子”连锁品牌，改变传统销售模式，用互联网思维做北京烤鸭，成为O2O新模式的典范。要积极推动技术创新与模式创新融合，打造一批新模式的科技型中小企业。 找准政府支持的着力点 ——大力发展科技型中小企业系列谈（三） 科技型中小企业是以创新为核心、规模较小的一类企业，在成长中面临着两大风险：技术创新带来的风险和经济波动带来的风险，在发展中处于弱势地位。但由于其是创新的主体力量，又肩负着提供就业岗位的功能，所以对科技型中小企业提供支持已经成为世界各国政府的普遍做法。如何找准政府支持的着力点，促进不同区域、不同产业和不同发展阶段的科技型中小企业快速发展，是我省当前需要解决的关键问题。 一、针对企业成长的不同阶段实施差异化政策，破解“成长的烦恼”，促进科技型中小企业做大做强 科技型中小企业的成长周期可以划分初创期、成长期和成熟期，政府要根据不同成长阶段企业遇到的突出问题，施以不同的政策。 针对初创期企业，以强化载体和资金支撑为重点。初创期的科技型中小企业尚未展现出良好的市场前景，难以获得商业信贷，却又亟需场地和资金支持。针对这一需求，政府一是要加快发展科技企业孵化器、创新工场、众创空间等孵化器，为科技型中小企业提供便利的工商服务、场地租赁和创业辅导等服务；二是鼓励发展创业投资基金，引导各类创业投资企业、创业投资管理企业，采取参股投资和跟进投资等方式参与投资，为科技型中小企业提供多渠道的资金支持。 针对成长期企业，以完善投资担保和加强科技服务为重点。这一时期的科技型中小企业随着企业规模扩张，对资金需求量持续加大，对管理、技术、信息等方面的需求也日益凸显。针对这一特点，政府一是要建立多元化的风险担保体系，引导保险机构、担保机构等为科技型中小企业提供融资担保；二是要加快提升各类科技服务水平，为科技型中小企业提供管理指导、技能培训、市场信息、标准咨询等公共服务；三是要在支持技术改造方面重视科技型中小企业，促进其技术成熟后快速发展。 针对成熟期企业，以完善现代企业制度、推动上市为重点。这一阶段的科技型中小企业，已经具备一定的规模和市场竞争能力，突出的问题是如何进一步发展成为行业引领者。政府要做的是着力引导企业建立完善的现代企业制度，筛选一批创新能力强、发展潜力大的企业进行重点扶持，推进企业在国内主板和中小企业板、创业板、“新三板”上市。 二、针对企业创新链的各个环节施以不同政策，降低创新风险，激发科技型中小企业创新创业活力 科技型中小企业的创新链主要包括研究开发、中试、生产制造和市场营销等环节。政府应针对各个环节提供一揽子清晰、透明、有利于激发创新活力的财税方案，降低科技型中小企业的研发成本和创新风险。 针对研究开发环节，以促进产学研合作和财政补贴支持为重点。企业研发活动面临很大的风险，高投入的科技创新一旦出现偏差，会给企业带来巨大的损失。对此，政府可以通过设立科技型中小企业发展专项资金，对研究开发支出进行财政补助。同时，鼓励科技型中小企业自建或与高校、科研院所共建企业技术中心，对于各类产学研合作平台建设优先安排财政引导资金和土地指标。 针对中试和制造环节，以税收减免为重点。在此环节，政府支持主要体现为税收减免，对于企业开发新技术、新产品、新工艺发生的各类费用进行税前列支和加计扣除，对于企业由于技术进步形成的快速固定资产更新，可缩短折旧年限或者加速折旧。 针对市场营销环节，以完善政府采购制度为重点。要鼓励科技型中小企业组成联合体共同参加政府采购，支持各级机关、事业单位在政府采购活动中优先采购科技型中小企业的产品和服务，同时进一步完善政府采购的信用担保和法律救济制度，为科技型中小企业参与政府采购构筑绿色通道。 三、针对我省区位特点和产业特点施以专门政策，拓展科技型中小企业生成路径，促进我省创新发展、绿色崛起 我省有两个突出的特点，一是特殊的区位，内环京津、外沿渤海；二是特殊的产业结构，以能源原材料和重化工业为主。在推动科技型中小企业发展方面，也要针对这两个突出特点，施以专门政策。 针对内环京津的特殊区位，鼓励京津冀协同创新，推动环京津地区成为科技型中小企业发展密集区。一是鼓励建设、提升一批承接京津科技成果转化的载体，包括科技企业孵化器、高新区等，吸引京津科研人员到环京津地区孵化、转化其科技成果，做多、做大、做强科技型中小企业。二是积极推动我省各创新主体与京津高校、科研院所、大型企业以及科技园区对接，建设重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、产业技术研究院等创新平台，研发更多的科技成果并在我省转化。三是鼓励共建京津冀科技信息交流平台、仪器设备开放平台、京津冀协同创新投资基金等，为科技型中小企业的发展提供良好服务。 针对特殊的产业结构鼓励传统产业“有中生新”，将传统产业优势转换成科技型中小企业发展优势。经过多年发展，我省形成了以钢铁、装备制造、化工、建材等为支柱的重化产业结构，如何将过去形成的优势转换成为进一步发展的优势，是需要深入研究的问题。政府应进一步完善促进传统产业转型升级的政策，从多个途径发展科技型中小企业。比如，通过加大财政扶持力度，鼓励煤炭、矿产、化工建材等行业的企业，利用原有要素和优势，向环境保护、节能减排等相关领域转型。又如，引导传统产业企业进军生物、互联网、新能源等战略性新兴产业领域，或现代物流、健康、文化创意等现代服务业领域，让“老树发新芽”。 打造大众创新创业新平台 ——大力发展科技型中小企业系列谈(四) 技术进步、社会发展正在不断推动着科技创新模式嬗变，传统的以技术发展为导向、科研人员为主体、实验室为载体的科技创新活动正转向以用户为中心、以社会实践为舞台、以共同创新和开放创新为特点的用户参与的创新2.0模式，众创空间应运而生，有力地促进了科技型中小企业的快速发展。要大力发展科技型中小企业，也应高度重视众创空间的发展。 一、众创空间：科技型中小企业发展的新平台 众创空间是新的互联网时代背景下的创业服务机构和新型孵化器的代表，从它的本质属性看，就是为科技型中小企业而生的。其一，众创空间在原来科技企业孵化器所包含的硬件设施、中介服务基础上，进一步集成天使资金、创业投资、创业导师辅导等，将原来多环节、长过程的研发、中试、转化、产业化链条，深度融合到一个创新空间中，大大提高了创新到商业化的效率，加快了科技型中小企业的生成速度。其二，适应了消费需求个性化、多样化趋势，悄然开启了以销定产、小批量、创意为先的C2B商业运行模式。面向新的消费需求，根据用户个性化需求定制生产出创客产品，通过推陈出新和更新换代这些创客产品来发展企业，成功弥补了大工业模式的不足，能够促进新科技和新需求更快地对接。通过大众创新创业产生许多新业态、新模式，这是科技型中小企业生成的一个重要途径。其三，建立起了创业技术基础设施网络支撑，包括高带宽网络接入、与开源设备和智能配件关系紧密等，为创新创业提供了信息、数据、试验等所需的条件，使科技型中小企业创新创业更为可能。 概括起来说，众创空间是为科技型中小企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台，具有汇聚优秀创客群体，吸引天使资金参与，共享创新资源等特点，因此，众创空间更能迸发创意的火花，更能促进创新要素的流动，成为孵化培育科技型中小企业的新载体。从国外来看，迪士尼、苹果、哈雷戴维森、英特尔等大型科技企业都是从美国的众创空间——创新车库中白手起家成长壮大起来的。从国内看，中关村主动顺应大众创新时代浪潮，以打造“全球最具吸引力的创业中心”为目标，培育形成了以创新工场、车库咖啡、创客空间等创新型孵化器为代表的众创空间，实现了高科技企业井喷式增长，2013年孵化培育了6000余家科技型中小企业，2014年更是达到了9000余家。 二、发展思路：从众创空间形成基础条件入手 众创空间是融创意、创业、创造于一身，集创客、众筹、培训、服务于一体的全新孵化平台，我省构建众创空间应从众创空间发展所需的基础条件入手加快发展。 其一，壮大创客队伍，解决由谁创新创业问题。创客是指借助于互联网络和开源软硬件资源，将奇思妙想变为现实的人。构建众创空间的核心内涵就是吸引、培育、聚集一批具有“创客理念”的群体。为此，一要加快推进事业单位体制机制改革，激发科技人员创新热情，吸引众多科技人员加入创客队伍。二要通过开设创新创业教育课程，加强大学生创业培训指导，设立大学生创新基金，提供免息、低息贷款等系列措施，鼓励大学生创新创业。三要充分发挥我省的区位优势，吸引优秀创客来冀创新创业。 其二，推进众创空间建设，解决在哪创新创业问题。一是依托高新区、大学科技园、科技企业孵化器等传统孵化平台，打造一批创新创业、线上线下、孵化投资相结合的“功能提升”型众创空间。二是改造一批众创空间。鼓励领军企业盘活废旧厂房、宿舍楼、SOHO空间等，构建一批具有鲜明行业特点和需求指向性的众创平台。鼓励各地政府将闲置办公设施改造提升，发展一批公益性、社会化、开放式的众创空间。三是积极与京津的知名众创空间对接，在临近京津交通便利地区联合建设一批众创空间。四是促进创新创意、市场需求和社会资本有效对接，鼓励各类创业投资机构、产业基金以及天使投资人等与创新创业服务机构合作，新建一批孵化与创业投资紧密结合的众创空间。 其三，降低创新创业门槛，解决创得起业的问题。一要深化商事制度改革，为创业企业工商注册提供便利。二是对众创空间的房租、水电费、高带宽接入费等进行财政补贴，切实降低创新创业门槛。 其四，构建多元化投融资体系，解决创业资金从哪来的问题。一是进一步扩大省创业投资引导基金规模，划出一定比例作为支持众创空间发展的专项资金。二是建立天使投资人备案制和天使投资项目库，吸引天使资金、创业投资为初创科技型企业投资。三是主动牵线搭桥，借助京东、淘宝等大型互联网平台，鼓励发展众筹股权融资。 其五，完善公共服务能力，解决让创客专心创业问题。包括政府通过购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持中小企业公共服务平台发展，为企业提供法律、知识产权、咨询、电子商务、数据分析等服务；鼓励成功创业者、知名企业家、天使投资人和专家学者等担任创业导师等。 三、营造氛围：激发全社会创新创业活力 众创空间的发展，关键在于开放的教育环境、活跃的社区和鼓励创新的文化能让创客不断迸发新想法、打磨新点子。而活跃的创客文化氛围正是我们目前尤为欠缺的。因此，积极倡导相互切磋、相互启发、宽容失败的创客文化氛围就显得尤为重要。 一是组织各类创业大赛，支持大学生参与中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛、国际创新创业大赛等活动，为参赛选手提供补助并奖励获奖选手与团队。 二是积极搭建各类对话交流平台，开展创意设计大赛、创业辅导培训、专题论坛讲座等各类社会活动，支持有条件的地方建设众创空间的实体展示体验中心，加强公众对创客产品的切身体验，激发公众对创客产品的兴趣热情。 三是加强对大众创业、万众创新的舆论导向，广泛宣传创新创业的先进人物和优秀团队，树立一批创新创业典型人物，激发全社会关心支持创新创业的热情，营造人人支持创业、人人参与创新的舆论环境和良好氛围。 （本文转自河北新闻网，文章主要针对河北省科技型中小企业的发展，但对全国科技型中小企业发展均有借鉴意义，特编发，部分文字有删减，作者分别为颜廷标、王春蕊、崔巍、郭瑞东） |
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