礼泉县中小学教师校长交流轮岗工作实施方案(征求意见稿)

礼泉县中小学教师校长交流轮岗工作

实施方案(征求意见稿)

 

为优化教师队伍结构，盘活教育人力资源配置，促进教育持续均衡发展，参照省委组织部等省级五部门《关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作促进义务教育均衡发展的意见》（陕教规范[2014]5号）和咸阳市委组织部等五部门《关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作促进义务教育均衡发展的实施方案》（咸政发    [2014]64号）文件精神，结合我县实际制定本方案。

 一、总体目标

建立中小学教师、校长交流轮岗机制的目标任务是：

1、均衡资源

充分发挥县域内优秀教师、校长的模范作用，促进优质资源共享，实现教育公平，革除择校弊端。

2、精干队伍

让每个工作岗位都有精干的人，让每个人都能充分发挥自己的才能，进而优化两支队伍。

3、统筹管理

建立教师队伍“县管校用”管理体制，使教师由“学校人”逐步变为“系统人”。

4、总体任务

按照“试点先行，逐步推进”的原则，2014年试点推行全面启动；2015年总结经验，完善方案，扩大试点范围；2016年按照完善后的实施方案全面实施，力争2019年之前实现县域内教师、校长交流轮岗制度化、常态化。实现县域内教师、校长资源均衡配置。

二、工作原则

1、定向引导。坚持政策引导和行政推进相结合，引导骨干教师和校长积极主动参与，引导优质资源向农村学校和薄弱学校流动，引导超编学校向缺编学校流动，由强校向弱校流动。

2、以人为本。充分尊重教师的主体地位，稳步推进改革，要充分考虑工作的实际困难，既做到教师队伍合理有序流动，又确保学校正常教育教学秩序。

3、民主公开。要公开教师校长交流轮岗的办法和程序，重师德、重能力、重业绩，把真正优秀的教师轮岗交流到重要岗位上去，激励中小学教师提高教书育人水平，要严明工作纪律，自觉接受群众监督。

三、交流轮岗对象范围

1、教师。凡男50周岁、女45周岁以下、身体健康，且在同一所学校连续任职教满6年的专任教师均应交流。交流比例不低于符合交流条件教师总数的10%。且其中名师（特级教师、市级以上教学能手、学科带头人和骨干教师等）、高、中级职称的教师不低于交流总数的30%.

2、校长。凡男55周岁、女50周岁以下的正、副校长，在同一所学校任满8年，均应交流轮岗；班子其他成员的交流轮岗参照校长交流轮岗年限进行，同一学校班子成员每次交流人数一般不超过班子成员的30%

3、新聘教师与新任校长。新聘教师首先安排到农村或薄弱学校任教2年以上；新任校长近10年应有2所以上农村薄弱学校工作经历，或有三年以上农村薄弱学校工作经历；城区学校拟提拔的正、副校长和学校中层正、副职，均须先到农村薄弱学校挂职支教1-2年

4、返聘教师。凡身体健康、能出色胜任教育教学工作的退休优秀高级教师、名师在本人自愿的情况下，经教育局考察批准可返聘，定向支教帮扶农村薄弱学校。

5、主动申请交流轮岗者。凡本人主动申请交流轮岗。经所在学校同意，可纳入交流范围。

考虑到学校和教师个人的家庭实际，有下列情况之一的教师，经学校认定，报县教育局批准，当年可暂不参与交流轮岗：

①孕期、产假期、哺乳期，或因身患重症不能满负荷工作的；

②子女在现任学校所属域内就读四年级以下，且无人接送的；

③妻子（丈夫）或子女长期患病卧床不起的；

④承担学校重大科研项目或学校特色教育课程的领衔教师，经教育局同意，可延长在现学校任教时间，但最长不超过10年。

四、交流轮岗的形式

1、指导型。以支教帮扶形式鼓励骨干教师和优秀教师、校长在县域范围内交流，鼓励城区优质学校，乡镇范围内中小学的名师、骨干教师和校长向农村小学和教学点流动，指导农村薄弱学校的学科建设和队伍建设。

2、顶岗型。在城区学校建立农村薄弱学校新任教师培养基地，既促进新教师培养，又缓解城区学校因选派教师参与交流而产生的教师不足的矛盾。

3、优化型。一是特长教师向特色学校流动，以加强特色学校特色项目建设，二是超编学校教师向缺编学校流动，优化学校编制结构。

4、合作型。以“名校集团化”、“城乡互助共同体”、“联盟学校”等形式交流轮岗，实现资源共享、优势互补。（我县主要采用“指导型”和“顶岗型”）

五、交流轮岗的方向及时限

1、方向：由城镇向农村交流、由强校向弱校交流。（初中：需要支教的学校是北牌、南坊、叱干、建陵、东庄、昭陵、石潭、烟霞等八所学校；承担支教任务的学校为逸夫、东关、皇甫、新时、裴寨、药王洞等初中；小学：在乡镇范围内由中心校向乡下小学或教学点流动。

2、时限：一般情况下，交流轮岗的时限至少为2年。

六、各批次任务及步骤

按照“试点先行，逐步推进”的原则，我县中小学教师、校长交流轮岗的步骤是：第一步转任；第二步交流。分三批进行。各批次工作任务分别是：

第一批次（2014年寒期）

工作任务：2014年交流轮岗的主要任务是转任。

1、核岗定员，明确转任对象。

根据《陕西省实施中小学教职工编制标准的意见》（陕编发[2002]65号）精神，各学段师生比为：高中：县镇1:14.5，农村1:15，教辅等非教学人员不超过教职工总数的16%；初中：县镇1:17，农村1:18，教辅等非教学人员不得超过教职工总数的15%；小学：县镇1:21，农村1:23，教辅等非教学人员不得超过教职工总数的9%。（另一种计算办法是师班比，即教学班与教师之比，各学段比例分别为：高中1:4；初中1:3.5；小学1:1.3）。各学校要严格根据这个规定，遵照“依编定岗、精简高效”的原则，科学设置各学科专任教师、管理人员、教辅人员和工勤人员岗位（对已评聘为教师专业技术职务的校级领导及中层干部原则上必须兼课，计入教学人员之内），这些岗位之外的人员，均属转任对象。（计算总人数时，师生比与师班比哪种对学校工作更有利，用哪种办法计算。） 

2、严格转任，明确转任方向。

（1）转任方向。高中富余人员转任到初中；初中富余人员转任到小学；小学不适应小学教学的人员转岗为幼儿教师或做服务性工作。

（2）转任对象。

高中转任对象：凡无《高级中学教师资格证》或学历在大学本科以下的人员，一律无条件去下学段学校支教。      

初中转任对象：属下列情形之一者为转任对象。

①无《初级中学教师资格证》；②学历在大专以下；③第一学历是高中（含）以下，最高学历未达本科者；④专业技术职务走小教序列的人员。

   

小学转任对象：凡无中师以上学历或不适应新时期教学工作的人员，一律转岗，由教学人员转为教辅人员、服务性工作人员或幼儿教师。

（3）鼓励自愿支教。凡自愿申请到下学段任教或工作的老师，所在学校应当支持，同时受支教学校尽最大努力满足这些同志的工作要求。

3、明确任务，确保转任进程。

①2014年完成转任对象60%的转任任务；

②2015年完成转任对象40%的转任任务。

第二批次（2015年暑期）

工作任务：实施交流

1、总结经验。①完成所余40%的转任任务；②认真总结2014年定岗转任的工作经验，修订完善本实施方案。

2、扩大试点。在总结经验的基础上，交流轮岗的学校，范围逐步扩大，交流轮岗人员的比例达到规定标准。

第三批次（2016年-2019年）

工作任务：

1、完善方案。结合前两年定岗转任交流轮岗中存在的问题，完善“实施方案”，使其更切实际，更便于操作，更有效。

2、全面推开。从2016年开始，全面实施交流轮岗，并于2019年实现交流轮岗制度化、常态化。

七、交流轮岗的程序：

1、摸底：摸清本校所有教师的具体情况，并对照文件排序。

2、规划：制定本校三年交流轮岗规划。

3、确定人员:学校提出当年转任或交流轮岗人员名单，报局人事科审批。（操作办法附后）

4、批复：人事科审核后行文批复。

八、保障措施

（一）体制保障：

1、教育局：根据我县实际，制定《礼泉县教师、校长交流轮岗实施方案》，建立长效机制。交流轮岗的教师、校长，在制定绩效工资分配方案、评优评先、职称评定、岗位聘用等方面于以倾斜、优先。

2、县编办：在核定的教职工编制总量内、根据学校的发展与生源变化等情况实行全县教职工动态管理。

3、财政局：为推进全县教育均衡发展提供财力保障，对教师、校长的交流轮岗给予经费支持。（凡在当年交流轮岗范围内，未按规定交流轮岗者，不能参加任何评优树模）

4、人社局：会同教育局对学校的岗位设置实行宏观调控，对岗位实行总量和结构比例控制。

（二）政策保障：

1、完善教师统一管理体制

根据“以县为主”管理的要求，按照“总量控制、城乡统筹、按需配备、结构优化、动态管理”的原则，统一教师工资待遇、编制配置、岗位结构比例、招考聘用和考核标准等，进一步缩小城乡差距、学校之间的师资配置差距，切实保障参与交流轮岗教师的各项待遇。从2016年起评选特级教师、县级及以上名师、名校长时，参评人选务必具有2所以上学校的工作经历，或在农村薄弱学校有6年以上的工作经历。

3、实行荣誉优先与待遇优惠

在省特级教师、省学科带头人，省教学能手评选、以及名师名校长培训、省级骨干教师培训中，交流轮岗到农村薄弱学校的人员优先。

4、实施交流轮岗与职评硬挂钩。

从2015年职评起：

①凡无农村工作或交流轮岗经历的教师不能参加职评。

②城区教师申报职评时，必须有农村薄弱学校或低段学校轮岗交流3年以上工作经历。

③第一批参加交流轮岗的教师，同等条件下优先职评，在考评时加10-15分。

5、保障交流轮岗人员的选择权

对二次参与交流轮岗人员，优先考虑其交流意愿，落实交流学校；对参与过交流轮岗的人员，退休时，可根据本人所选学校，办理退休手续。

（三）整合保障：

1、转制：

 三年制初中转为九年制学校（将中心校并入初中）。

2、合并（即初中、小学一元化领导）：

全学区初中、小学统一管理、统一调配，让“学校人”变为“学区人”。

3、设预科级：

将全学区小学六年级学生统一提前一年送入初中上六年级。

九、工作要求

1、加强领导。

县局成立“礼泉县中小学教师、校长交流轮岗工作指导小组”（名单附后），指导落实教师校长交流轮岗工作；各乡校也要成立以校长为组长的“教师、校长交流轮岗工作领导小组”，切实抓好交流轮岗工作的落实。  

2、抓实环节。

①抓实“定岗转任”环节。一要摸准本校教师整体情况（含教师资格证、学历、职称、工作业绩等）。并分学科排序；二要合理控制班额。按照省、市规定，初高中的班额应保持在45名学生左右，各校严格按照这个规定，合理设置班额，并以此为据，计算本校应转任教师数。三要切实做好转任人员的工作去向安排和思想引导工作，确保平稳转任。

②抓实“交流轮岗”环节。一是选准交流轮岗的对象；二是安排好交流轮岗人员的先后顺序；三是做好交流轮岗人员的服务保障工作。

③抓实“交流轮岗”工作的长效机制。树立“交流轮岗”光荣的思想，让每个人都做好“交流轮岗”的思想准备，使“交流轮岗”尽快常态化。

3、平稳推进。

①严格考核。

把“交流轮岗”工作作为年度考核和校长去留的主要内容，未完成“交流轮岗”任务的学校班子成员不得提拔任用，不得评优评先。

②责任包干。教育局机关实行“交流轮岗”工作领导包片、科室包校责任制（见附二），对工作不力、督查指导不到位，未完成所包学校 “交流轮岗”任务的科室，年终考核一票否决，科室负责人不得评为先进。

③公开透明。充分发挥“党组织的保障监督、教代会的民主管理”作用，充分维护广大教职工的知情权、参与权和监督权，切实做好思想工作，确保“交流轮岗”平稳推进；凡因失职、渎职引发不稳定的，严肃追究有关人员的责任。

市上将对“交流轮岗”工作进行督导检查，并把本项工作纳入年度目标考评、义务教育均衡县、“双高双普”县、教育强县的重要内容；县上对本项工作出色的学校和个人将给予奖励。

 

                                               

                         礼泉县教育局        

2014年7月16日