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邮政120周年 ▏近代邮政讲坛第三篇:海关试办邮政

2016-02-24  翰林院z9
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 咱们近代邮政讲坛上回书说到,赫德得到李鸿章支持,开始筹划在海关试办邮政。这不,说干就干,在赫德、德璀琳的主持下,1878年3月9日,北京、天津、烟台、牛庄(今营口)、上海五处海关开始试办邮政。试办过程中,不仅直接导致了中国第一套邮票大龙邮票的诞生,还横生枝节,演绎了一出出围绕中国邮权利益博弈的闹剧——


近代邮政开讲第三篇:海关试办邮政




李鸿章积极向总理衙门建议,由赫德主持,在北京、天津、烟台、牛庄(今营口)、上海五处海关仿照欧洲办法,试办邮政。1878年春,赫德因事赴欧,行前与李鸿章商妥,于1878年3月9日指派德璀琳以天津为中心,在上述五处海关开始试办邮政。





总理衙门发交上海、烟台、牛庄的邮件,一直是由海关交由海轮代运。德璀琳乃与招商局、怡和轮船公司、太古轮船公司商订免费优先带运海关邮件办法,自1878年8月15日起实行。同时,李鸿章也下令中国海军,将各军舰离港时间,一律事前通知当地海关,以使海关能利用中国军舰免费带运邮件。因天津、烟台、牛庄三港每年冬季封冻,轮船不能航行,于是德璀琳与早已承办北京、天津间骑差邮路的胡永安签订新合同,责成他再扩大邮班,组织天津、山海关、牛庄一线的邮路。另外,与山东一个候补武官佟在田签订合同,组织天津、镇江与济南、烟台之间的邮路。但佟在田因犯案被通缉,山东抚台文格将德璀琳的邮差、邮件全部扣留,取消了海关在济南的邮政机构,没收了邮差的枪枝和护照。德璀琳碰了这个钉子,便解除了与佟在田的合同,改委胡永安组织这条邮路,重新由李鸿章颁发护照通行,并将济南的邮政机构改设在黄河岸边的齐洞,直达烟台。胡永安在德璀琳支持下,招聘了一批多年在民信局从事递信有经验的邮差。德璀琳还从海关拍派得力人手做为各条邮路的巡视员,帮助胡永安加强邮路管理。




1878年6月15日,德璀琳要求上海海关造册处“印制面值银三分和五分的邮票各十万枚”。7月29日,德璀琳函告造册处:7月18日由选册处发往天津的五分银邮票、7月22日发出的三分银邮票“各一万二千五百枚”均已收到。要求再印制面值银一分的邮票十万枚。这批邮票的一部分,德璀琳随即分发“北方各通商口岸”使用。这就是中国第一套大龙邮票的诞生。





1878年3月23日,德璀琳在天津开放收寄华洋公众邮件。开放收寄华洋公众邮件后,能否收寄数量相当多的华人邮件,是个能否夺取中国邮政大权的关键问题。因为:一者,当时海关机构有限,并不普遍;二者,当时中国商民习惯于向民信局交寄邮件,对海关还不大信任;三者,依靠海关现有的人力,还不能解决邮件投递问题。德璀琳向赫德呈报说:“我很希望把中国人的邮件运送事务抓到手里”,“以便于和现有的民信局竞争”。于是德璀琳与赫德计议,由海关另行安排一个“代理邮政机构”,名为“华洋书信馆”,由北京总税务司署抽出一个华员文案吴焕,责令他专职进行此项筹备工作。




吴焕系候补知县出身,他有他自己的一套打算,没有完全按照赫德、德璀琳的意图去做。他与天津一家办理委托事务的大昌商行合伙,在天津、上海等地组成'华洋书信馆'后,接着又大招商股,首批招股定为关平银十万两。大昌商行经理刘桂芳恐经营不利,旋即退出,只留吴焕为华洋书信馆主要负责人。吴焕计划以上海为中心,在全国各大中城市普遍组织华洋书信馆,办理中国境内所有华洋邮政业务。其业务范围包括中外公私文件、信函、零星包裹、贵重物品、银钱汇兑,等等。按照吴焕的计划,如果发展起来,很可能成为一个全国规模的商办邮政,这对赫德企图通过华洋书信馆来谋取中国邮权的计划威胁很大。




吴焕成立了上海等处华洋书信馆以后,便进一步到南京向南洋大臣沈葆帧进行游说,建议沈葆祯在其招股章程上亲笔批示,准其在长江流域各港口普遍组织华洋书信馆。1879年2月,沈葆桢同意他在长江流域各港海关所在地建立华洋书信馆。吴焕乃据此要求镇江海关税务司屠迈伦同意签发文件,向镇江海关监督报请批准在镇江设馆,并声称此举系赫德与德璀琳的计划,已得李鸿章批准。屠迈伦信以为真,未经请示赫德,即将公文连同吴焕所拟招股章程签发。镇江海关监督据以报请沈葆桢,沈即批转长江流域各海关,同意普遍推行。九江海关税务司侯威尔报知赫德,赫德闻讯大怒,立即下令将屠迈伦撤职,并责令吴焕清点华洋书信馆债务。此时,华洋书信馆欠债已达关平银7900两,除2000两由海关解决外,其余责由吴焕本人自行负责,并将吴焕由海关开除。




赫德利用吴焕组织华洋书信馆夺取华洋邮件的企图失败后,即令德璀琳在海关内部另建一套邮政机构。1880年1月11日德璀琳公布建立一套邮政机构,定名为“海关拨驷达局”(英语Post译音,意即海关邮局) 。1882年11月间,在“海关拨驷达局”能够自己担负通信任务时,赫德才下令与各地'华洋书信馆”全部割断关系。由赫德与德璀琳直接操纵的“海关拨驷达局”继续推广于中国南方和长江流域各口,到1896年初,全国24处设有海关的地方,基本上都已开办了海关邮局。


欲知后事如何,且听下回分解。


点击下方“阅读原文” 回顾“近代邮政开讲第二篇:海关兼办邮递

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