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众所周知，清朝时的江南省一分为二，才有了安徽和江苏。两省本是同宗同源，仿若“一母所生”之兄弟。新中国成立之初，两地较长时间都“有名无实”，遭遇尴尬。 安徽、江苏同属于华东区，那么解放初期，华东区包括哪些地方？ 资料显示：华东军政委员会成立于1950年元月，政府驻地：上海市；管辖区域：山东省,浙江省,福建省,台湾省,苏北行政署区、苏南行政署区,皖北行政署区,皖南行政署区,上海市、南京市。 可见，解放初期，并没有设立安徽省和江苏省。这是什么原因？原来，当时的华东局向中央建议“要集中主要干部负责城市工作，而主要干部仅够配备，最好暂时不要成立安徽省委和江苏省委。”同时，中共中央考虑到江苏、安徽都是国民党统治的中心，江北是老解放区、江南是新解放区，再加上南京市特殊的地位，决定在江苏、安徽实行小省制。当时安徽省划分为皖北行政署区和皖南行政署区，这两个行署都为省级单位。江苏分为三个省级机构：苏北行政署区、苏南行政署区和直辖市南京。行署区都是以长江为界划分。 江苏省的情况也类似：1949年4月21日，苏北行政公署成立，政府驻泰州市；4月26日，苏南行政公署成立，驻无锡市。 1952年11月，苏南行政区、苏北行政区、南京市合并建立江苏省。1953年1月正式恢复江苏省建制，南京市降为省辖市，并将省会设在南京市。 可见， 建国初期的两年多时间内，“一母所生”的安徽、江苏兄弟俩，“有名无实”，地位尴尬。而重生后的安徽还要比江苏早半年建省。尽管目前两省的境况不同，但仅以此而论，安徽可称得上是江苏的“大哥”。 |
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于是在从解放到1952年，安徽和江苏处于“无省”的状态，当然也就不存在省会。其实早在1949年2月，中共安徽省委、省人民政府就已筹备就绪，省会定在合肥，领导人员也已经敲定。后来被迫叫停。取代它的是两个小“省”：皖北行署成立于1949年4月15日，政府驻地在合肥；皖南行署成立于1949年5月13日，政府驻地先在屯溪，同年迁往芜湖。
1949年5月1日，原属安徽省的婺源县解放并被划给了江西省，当时还没有安徽省，估计大家就都“睁一眼闭一眼”随它去了，才造成现在这个既定事实。
1951年12月20日，根据华东军政委员会的决定，皖南、皖北两行署先行在合肥市办公，酝酿成立安徽省人民政府。1952年8月7日，中央人民政府正式批准，撤销皖北、皖南人民行政公署，成立安徽省；8月25日，安徽省人民政府在合肥市正式成立，合肥成为新安徽的省会。
