环保、水保监理规划
1环保监理组织机构监理组织机构监理进场后，立即成立组织机构，组织机构分工明确，责任清晰。组织机构总监理工程师的领导下，开展好监理的控制，使处在可控状态。监理、监理专职人员，与驻地监理、专业监理做好监理。人员驻地监理、专业监理上场后，要进行安全培训造价人才网水土保持的专项培训
1.2环保监理保证体系
以强烈的政治责任感，坚持“预防为主，保护优先，开发和保护并重”的指导思想、“质量环保双优“的工作方针，把环境保护与工程质量放在同等重要的地位，考核、评优实行“环保一票否决制”。建立健全环保监理保证体系，并在实践中不断完善。
图9-2环保监理保证体系
2环保监理对策
环境保护监理的对策是：防治结合，预防为主，以防保治，以治促防。
(1)防治结合
监理工作同时兼顾列入工程量清单的工程防护措施和未列入工程量清单的污染物、环保人才网污染源治理以及临时过渡工程环保措施；
(2)预防为主
将预防人为活动对自然环境造成的污染和破坏放在环保监理工作的首位；
(3)以防保治
质好量足地完成环保防护工程，保证工程竣工后实现环境保护预期治理效果；
(4)以治促防
采取监理措施治理污染源、污染物，降低或避免施工给环境带来的次生污染，促进施工全过程的环保工作。
3环保水保监控措施
(1)组织措施
总监理工程师负责环保工作，选派经环保部门培训的专业工程师负责环保监理工作；
制定环保监理规划，明确监理范围及工作标准，验收时向业主提交环境监理总结；
要求承包人确定环保工作责任人，会同政府、业主、监理人建立环保工作联动监控体系，落实各方联系人员、监理工程师论坛联系方式。
监理工程师将督促承包人在施工阶段，按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、政策要求，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。
(2)技术措施
认真审查施工设计文件，检查有无遗落差错，协助设计单位提交满足环保法规要求的设计文件；
审查承包人的环境管理体系情况，审定承包人识别的《环境因素清单》，以此为依据进行检查；
防护工程监理：监理坡面防护工程、挡土墙工程、冲刷防护工程等数量、质量、位置符合设计要求及质量标准；
植被工程监理：水土保持或改进工程、污水治理工程、化粪池、毛发聚集井、隔油池、中和池、降温池系统完整、质量合格
大气环境监理：通过文明工地建设及硬化、遮挡、苫盖、洒水等措施尽大限度控制扬尘污染，同时监控好锅炉除尘设施的施工；
噪声治理：监控承包人尽量采用低噪声设备，通过调整作业时间，避免夜间施工扰民。重点监控承包人对噪声的密闭、隔声措施及沿线敏感点采取的拆迁和隔声墙措施，以求降低或避免噪声污染；
固体废物：监理各施工营地定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促承包商采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地；
电磁污染监理：审核承包人，使用产生电磁波的各种工业和家用电器设备、产品是否符合设计要求，检查产品合格证、技术说明书，对有电磁污染的设备要采用主动屏蔽和被动屏蔽的技术方法，将电磁波的影响控制在一定范围内。将屏蔽体在电磁波作用下感应生成的射频电流导入大地（射频接地），以避免屏蔽本身成为射频电磁波的二次污染源。利用某些物质构成电磁波的吸收部件，进行吸收防护。监控承包人加强对产生电磁波的应用设备的技术管理和治理。
会同委托人、设计人、承包人针对水保、环保重大问题制订处置预案；
依法及时向有关部门报告环保、水保重大事件。
(3)经济措施
要求承包人制定提交环保考核经济责任状、作为环保不达标的处置依据。
(4)合同措施
依据国家、地方的法律、法规和业主的有关规定，在分包、劳务等合同中必须约定环境保护、水土保持的内容，双方在合同履行中必须严格执行。
4环保监理工作内容、要点和程序
4.1制定环境保护措施
为保护生态环境，防止水土流失、减少施工期间的噪声和空气污染、防止污水冲刷农田、淤塞灌溉渠道及河流，要求施工单位在施工组织设计中，制定详细而可行的环境保护措施，并在施工过程中检查落实。
4.2防止和减少对大气的污染
(1)减轻施工车辆行驶中的灰尘，要求施工单位定时在车辆行驶的道路上洒水；
(2)进出工地的车辆进行冲洗，避免泥土污染道路；
(3)运渣土的车辆在运输行驶途中，不得发生洒漏，否则应采取措施，如在车箱缝隙处铺设塑料布，渣土面上加盖蓬布等。
(4)沥青砼拌和场地应离居民区至少1km，现场搅拌砼时，搅拌位置也应离民房或生活房屋一定距离。
4.3减轻噪声及振动
(1)凡靠近居民区施工，噪声较大的施工工序，晚上十点钟以后应停止施工，若因施工工艺要求确实不能中断施工的，应事前向有关部门申报以获得批准；
(2)软基加固中的强夯施工，应充分考虑对周边建筑物的影响，靠近居民区时，晚间应停止强夯作业，要求施工单位合理安排好作业时间，做到既不影响施工进度，又不影响工程施工质量。
4.4取土、弃土（碴）、废水及垃圾的处理
(1)取土处取土时，应考虑挖山造田的可能，避免施工结束后出现地面坑坑洼洼，破坏周围环境。
(2)弃土应弃于指定地点，先防护后弃土场应压实，避免雨水冲刷、流失而造成污染。
(3)取土时应避免到处乱挖乱掘，使周围的植被遭受破坏。
(4)生活废水应排入沉淀池、化粪池进行处理，不得污染水源及影响居民生活环境，沉淀池及化粪池应加盖，防止蝇蚊滋生。
(5)生活区及工地周围应保持整洁，生活垃圾不得到处乱扔，应集中收集处理。
(6)临时租用或借用范围内的临时建筑，施工结束后应予拆除，恢复原貌。
4.5环保监理工作要点
环保监理工作，是保护生态环境、保障人体健康的一项重要工作，加强施工阶段的环境监理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏，是监理工程师的重要职责。
监理工程师将督促承包商在施工阶段，严格按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、政策要求，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。
(1)监理工程师要将环境保护监理工作纳入工程监理细则。竣工验收时向业主提交工程环境监理总结报告。
(2)现场核对设计单位对工程的环保设计措施是否到位、是否合理，发现问题及时提出和敦促设计单位补充、完善和修改环保设计方案和措施。
(3)审查承包人实施性施工组织设计时，认真审查环保体系是否建立健全，环保措施是否到位，存在问题要进行补充、修改、完善，并监督形成实施。
(4)督促承包人建立水环境监测制度，监督其对附近居民的水井、泉水出露点进行长期观测，防止隧道施工造成地表水干涸。
(5)监督承包人认真执行“以堵为主，限量排放”的防排水原则，避免影响当地的生态环境。
(6)防止乱挖乱弃，弃渣场、施工便道、生产生活场地等均要求先挡后弃。
(7)督促承包人弃渣后渣顶予以复耕，造地还田，避免水土流失。
(8)监理工程师要督促承包人做好环保工作。生产、生活垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、随意焚烧。
(9)及时回收包装废弃物，不得随意丢弃。污染周边环境。
(10)工程取土应尽可能选在非耕地，确实需要在农田取土时，应优先考虑复耕。
(11)砂、石等散装材料、生产垃圾运输时，要有遮盖，防止污染环境。
(12)经常检查承包人建立健全环水保体系运转情况，认真履行环保工程措施施工质量的监督管理。
(13)监理密切配合有关部门对施工现场的检查、测试、督促和奖罚。
(14)监督承包人的废水、弃渣、水泥以及各种工程垃圾等的排放和植被的恢复工作。
(15)特别要重视临时工程的施工过程对环境的影响，确保本标段环境和水土得到保护或保持。
4.6环保监理程序
图9-3环保与水保工程控制程序框图
新建京沪高速铁路土建工程监理JHJL—2标段环保、水保监理规划
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京沪高速铁路工程监理二标
1.配备必要的监测仪器
2.备齐污染物处理用品、用具、设施、设备
3.保证环保监理监测、检查、巡视用车
实现环境保护、水土保持目标
制度保证
技术保证
组织保证
物资保证
1建立组织领导机构
2.总监负责、全员参与
3.与地方环保部门建立密切联系
4.宣传教育、专项培训
1.环保措施审查制度
2.环保监理检查制度
3.临时工程核对优化制度
4.环保工作记录制度
5.环保奖惩制度
1.建立环保监测点
2.采用新技术、新工艺
3.结合施工生产和监理工作、开展技术攻关活动
按生态环保规定编写措施
（施工单位）
生态环境监测检查
（环保监理工程师）
开工准备
（施工单位）
监理单位监督是否落实
批准开工
（监理单位）
随时检查措施执行情况
（监理单位）
按原措施施工
（施工单位）
查原因订措施（施工单位）
调整计划
（施工、监理单位）
按修正计划施工
（施工单位）
旁站监理
环保验收
环保部门审批
否
否
良好
不足
是
环保方案措施审批
总监理工程师
环保监理工程师
监理部专业监理工程师
各驻地监理工程师（员）
组环保监理工程师
环境检测
内业管理
现场巡视专项检查
专业施工环保
水气垃圾污染控制
各专业监理工程师（员）
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