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“新型城镇化与城乡统筹示范区”，是《京津冀协同发展规划纲要》确定的我省四大功能定位之一。近日，省政府正式印发实施《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》。未来河北城乡将发生哪些令人欣喜的新变化？ 现状 全省城镇常住人口3811.2万 我省自2003年实施城镇化战略以来，城镇化水平持续提高。2015年，全省城镇常住人口3811.2万，城镇化率提升到51.33%，300万以上人口城市发展到2个，100万—300万人口城市发展到4个，50万—100万人口城市发展到4个，一批特色小城镇初具规模。  目标 5年力争1000万人落户城镇 《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》明确了两个时间节点—— 到2020年，努力实现1000万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。到2020年，我省新型城镇化建设与城乡统筹发展取得明显成效，与京津共同构成层级结构合理的城市群，全省城镇化率力争达到全国水平，城市经济、县域经济发展实现新突破，城乡发展一体化格局基本形成，贫困群众与全省人民同步实现全面小康。 到2030年，新型城镇化与城乡统筹示范区功能定位基本实现，全省常住人口城镇化率达到70%。 新布局 “两翼、四区、五带、多点” 近年来，我省新型城镇化与城乡统筹发展取得了较好成效，但仍存在一些矛盾。城镇布局形态不合理，没有形成与京津相匹配并在全国有重要影响力的次级中心城市，城镇体系整体规模层级较低。为此，《规划》提出，构筑“两翼、四区、五带、多点”的城镇空间结构，促进京津冀城市群多城联动、协同发展。 两 翼 石家庄、唐山两大省域中心城市，做大城市规模，提升城市功能，强化高端引领和辐射带动作用，打造京津冀世界级城市群两翼具有重要影响力的中心城市，带动河北冀中南地区与冀东地区加快发展，增强与京津的协调联动和功能互补能力，全方位拓展合作广度与深度，形成京津冀协同发展的重要支撑。 四 区 1、环京津核心功能区，包括保定和廊坊市，着力提升北京非首都功能承接能力，加强科技研发和成果转化基地、功能承接平台建设，推动基础设施和公共服务同城化发展，加快形成引领京津冀协同发展的核心区域，实现京津保地区率先联动发展。 2、沿海率先发展区，包括秦皇岛、唐山、沧州市，主动融入“一带一路”国家战略和环渤海合作大格局，深入推进开放开发，大力发展沿海经济，促进港产城互动发展，形成与生态保护相协调的滨海型产业聚集和城镇发展区，打造全省开放型经济引领区和战略性增长极。 3、冀中南功能拓展区，包括石家庄、邯郸、邢台、衡水市，强化先进制造业发展、科技成果产业化、高新技术产业发展和农副产品供给功能，推动交通沿线加快形成城镇密集带，打造京津冀协同发展战略腹地和城乡统筹发展重要示范区。 4、冀西北生态涵养区，包括张家口、承德市和燕山、太行山区，重点提升生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能，构建绿色生态产业体系，打造京津冀生态安全屏障和国家生态文明先行示范区。 五 带 1、京石邯城镇发展带：依托京港澳高速、京广铁路，以石家庄、保定、邯郸、邢台市为核心，增强定州、涿州、武安等城市的聚集作用，打造京石邯城镇发展带； 2、京唐秦城镇发展带：依托京哈高速公路，以唐山、秦皇岛市为核心，增强三河、迁安等城市的聚集作用，打造京唐秦城镇发展带； 3、沿海城镇发展带：依托沿海、津汕高速公路，发挥港口、岸线、滩涂等资源优势，以唐山、秦皇岛、沧州市为核心，增强曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区的聚集能力，推动港口、港区、港城联动发展，打造沿海城镇发展带； 4、石衡沧城镇发展带：依托石黄高速公路，以石家庄、衡水、沧州市为核心，增强辛集、黄骅等城市的聚集作用，打造石衡沧城镇发展带； 5、京衡城镇发展带：依托京九铁路、大广高速公路，以廊坊、衡水市为核心，增强霸州、任丘等城市的集聚作用，打造京衡城镇发展带。 多 点 发挥保定、邯郸区域中心城市功能，强化张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水、定州、辛集等重要节点城市的支撑作用，进一步提高城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口集聚。 建设一批“微中心” 按照“突出重点、统筹兼顾”的原则，综合考虑区位、交通、土地、环境承载及发展基础等条件，依托既有中小城市和城市新区，沿京广、京九、京沪、京哈、京沈、京张等铁路和高速公路通道，布局建设一批定位明确、特色鲜明、功能集中、规模适度、专业化发展的“微中心”，发挥比较优势，科学合理有序地承接北京非首都功能疏解，以及聚集发展要求较高的产业转移。 新定位 中心城市发展定位 规划提出，做大做强中心城市，发挥中心城市在城镇化格局中的引领作用，明确功能定位，拓展发展空间，推动组团式发展，构建都市区格局。 石家庄 京津冀世界级城市群“第三极”，全省的政治、经济、科技、金融、文化和商贸物流中心，全国重要的战略性新兴产业和先进制造业基地，国家重要的综合交通枢纽，带动冀中南地区的综合服务平台，转型升级、绿色崛起示范城市，科技创新及成果转化基地。 唐山 东北亚地区经济合作的窗口城市，环渤海新型工业化基地，环渤海地区重要港口城市，首都经济圈重要支点和京津唐区域中心城市，与北京联动的临港产业协作示范区，带动冀东地区城镇、产业发展的综合服务平台和增长极。 保定 京南地区重要的综合交通枢纽和新兴科技城，国家重要的新能源和先进制造业基地，非首都功能疏解和京津产业转移重要承接地，创新驱动发展示范区和京津保区域中心城市。 邯郸 全国重要的先进制造业基地，晋冀鲁豫四省交界的综合交通枢纽，京津冀重要工业基地和物流枢纽节点城市，京津联动中原的区域中心城市。 张家口 国际休闲运动旅游区和奥运新城，国家可再生能源示范区、生态文明先行示范区，京津冀联系西北的综合交通枢纽，京津绿色农副产品保障基地，新能源产业基地。 承德 国际旅游城市，国家绿色发展先行区、国家绿色数据中心，京津冀联系东北的综合交通枢纽，京津绿色农副产品保障基地、钒钛产业升级示范区，世界文化遗产保护传承和创新发展示范城市。 廊坊 战略性新兴产业和现代服务业聚集区、科技研发创新成果转化引领区，京津冀全面创新改革试验区，北京新机场国际门户重点功能区。 秦皇岛 国际滨海休闲度假之都、国际健康城，环渤海地区重要港口城市，京津冀辐射东北的节点城市，国家高新技术产业及科技成果转化基地、创新型城市。 沧州 国家重要的化工和清洁能源保障基地，京津冀城市群重要的产业支撑和科技成果转化基地、北方重要的现代物流集散中心、环渤海地区重要的沿海开放城市。 邢台 国家新能源产业基地、产业转型升级示范区和冀中南物流枢纽城市，新型城镇化与城乡统筹试验区，京津冀南部生态环境支撑区。 衡水 冀中南综合物流枢纽、安全食品和优质农产品生产加工配送基地、生态宜居的滨湖园林城市。 新亮点 做大做强中心城市 集中力量建设省会城市 集中力量建设省会城市，努力打造京津冀世界级城市群“第三极”。 举全省之力推动石家庄市率先发展、跨越赶超、增比进位，深入实施中东西（中部崛起、东部突破、西部绿色发展）三大区域协调发展战略，努力建设经济发达、功能完善、环境优良、宜居宜业的现代化省会城市，更好地发挥引领和服务全省发展的重要作用。 拓展城市空间，按照“一河两岸三组团”的城市发展格局，推动滹沱河南岸主城区功能重构，实施一般性制造业和传统商贸市场退城外迁，加强市政设施和服务业综合体建设，提升现代化国际化水平； 推动滹沱河北岸区域按照新型城市发展理念，统筹正定新区建设和古城保护，建成产业转型创新发展示范区、优秀文化传承示范区和城乡一体化发展示范区； 推动藁城、栾城、鹿泉组团区按照中心城市标准完善功能，打造省会城市发展新亮点。 支持正定新区按照国家级新区标准规划建设，加强基础设施和公共服务设施建设，引导省级行政事业单位和企业总部布局建设，推动正定新区与京津协同创新，尽快成为带动石家庄加快发展的新引擎。 推动区域性中心城市内涵提升 推动区域性中心城市内涵提升，建设成为具有较强综合实力的现代化大城市。 唐山 支持唐山加快曹妃甸开发建设，构建“两核一轴多组团”城市空间布局，大力发展循环经济，实现率先转型发展。 保定 支持保定做大城市规模，加快白洋淀科技城建设，加速提升创新能力，推动京津保核心区联动发展。 邯郸 支持邯郸整合中心城市与周边城镇资源，做大城市规模，加快冀南新区建设，推动产业转型升级。 强化节点城市支撑 强化节点城市支撑作用，促进城市功能性扩容。 张家口 支持张家口以举办冬奥会为契机，加快构建绿色产业体系，实现绿色崛起。支持承德与中关村加快建设协同创新共同体，增强服务首都生态功能特色，走生态保护与绿色发展双赢之路。 廊坊 支持廊坊创新发展、高端发展，加快北京新机场临空经济区建设，打造“京津走廊”上的生态宜居城市。 秦皇岛 支持秦皇岛突出滨海、生态、旅游、科技特色，建设经济强市、美丽港城。 沧州 支持沧州提升中心城市功能，拓展城市发展空间，加快渤海新区、黄骅新城建设，推动新型工业化与新型城镇化融合发展。 邢台 支持邢台提升城市功能、推进组团发展，建设邢东新区，加快发展和转型步伐。 衡水 支持衡水加快推进综合配套改革，建设滨湖新区，发展壮大经济实力。 定州、辛集 支持定州、辛集完善城市功能，提高人口和产业集聚能力，打造京津冀城市群特色功能节点城市。 各中心城市都市区统筹范围 推动城市组团式发展。整合中心城市与周边城镇资源，构建以城市中心城区为核心、周边县（市）为组团的都市区发展格局。  (河北日报微信) |
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