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原标题：帮扶基层医院 推进中医发展
三年来，海南省中医院不遗余力地帮助定安县中医院规范医院管理。从今年开始，海南省中医院将按照省委领导指示、省卫生厅总体部署及《海南省中医院对口帮扶定安县中医院实施方案》要求，全力开展对定安县中医院的对口帮扶工作，着重帮助定安县中医院规范医院管理，开展人才培养与培训，完善临床专科学科建设，提高技术水平，提高医院管理水平和服务能力，规范医疗程序，使其在医教研、人才培养、学科建设、文化建设和管理制度等方面基本实现良性发展，各项力争通过三年努力，帮助定安县中医院完成指标达到“二级甲等中医医院”发展水平。据悉，去年12月，省中医院院长陈少仕率领该院20余名专家组就对口帮扶工作对定安县中医院进行调研。 以“一刻都不耽误”精神开展对口帮扶工作 据了解，2013年12月23日下午，为深入贯彻党的十八届三中全会精神和省委李宪生副书记定安调研重要讲话精神，进一步推进医疗体制改革，海南省中医院院长陈少仕率领该院院办、财务部、医保办、信息部、科教部、护理部、内科、儿科、检验科、骨伤科、妇产科、超声科、医学影像科等部门专家组一行22人，到定安县中医院就对口帮扶工作进行前期调研。省卫生厅中医处处长饶惠民、省中医院副院长蔡敏、省中医院副院长杨华、定安县卫生局局长许程华等领导参加了该项调研活动。 省中医院专家组各位专家分别按医院财务审计、医保工作、药品供应、医技能力、中医护理、信息化建设、科教培训、内科、儿科、骨伤科、检验科、超声科、医学影像科和妇产科建设等进行分组调研。随后召开了专题会议，对调研情况进行汇总反馈，研究帮扶内容、帮扶重点，以“一刻都不耽误”精神开展对口帮扶工作。陈少仕院长在总结发言时，首先对定安县中医院当前工作予以肯定，对该院现状表示关切，强调将发挥省中医院作为省级三级甲等中医院的优势，在充分调研的基础上，制定出切实可行的帮扶方案，全方位开展对口帮扶，真正把省中医院的先进管理经验、医疗技术传授给县中医院，达到共同促进、相互提高、一起发展目的。 据陈少仕院长介绍，此次开展对口帮扶定安县中医院，是认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，认真落实省委李宪生副书记在定安县调研提出“将海南省中医院与定安县中医院实行战略合作”的要求。他指出，省中医院将按照“整体策划、盘活资源、补充增量、建立制度、建立体系、加强培训、加大激励”的对口帮扶要求，认真制订实施方案，争取帮助定安县中医院规范医院管理，建立一支中医医疗人才队伍，完善临床专科学科建设，提高技术水平，提高医院管理水平和服务能力，规范医疗流程，使其在医教研、人才培养、学科建设、文化建设和管理制度等方面基本实现良性发展，各项指标达到“二级甲等中医医院”发展水平。 已对口帮扶第四家医院，坚持立足中医特色 据悉，自调研回来后，海南省中医院立即着手制订完成《海南省中医院对口帮扶定安县中医院实施方案》，该方案要求，从今年1月至2016年12月，该院将依据方案，通过诸多形式开展对口帮扶工作，如派驻挂职人员一项就强调，派驻时间可分为短期和长期，考虑选派部分管理人员到定安县中医院挂职，担任副院长、医务科长、护理部主任等。对口帮扶是公立医院改革的一项重要工作，旨在通过三级医院对市县级医院的帮扶，提高市县级医院的管理水平和技术能力，达到市县级医院标准化建设和“大病不出县”的医改目标。近年来，省中医院高度重视对口帮扶工作，先后对琼中、儋州、昌江等市县中医院开展帮扶工作，并取得积极成效和丰富经验。这次启动对口帮扶定安县中医院，是省中医院开展对口帮扶以来的第四家，也是帮扶规模与力度最大的一次。 据省中医院相关负责人介绍，对帮扶定安县中医院有以下五大原则，一是坚持立足中医特色、中西医并重的原则；坚持自主发展为主、对口帮扶为辅的原则；坚持统筹规划，精心操作原则；坚持中医医疗制度与卫生服务体系建设相结合的原则；坚持实行目标管理，加强绩效考核的原则。 据介绍，这次帮扶，不光需要省中医院支持，还需要政府给予必要的政策倾斜，不仅政策方面要向中医药倾斜，尽可能提高中医药服务的报销比例，还要将一定的人事权适当的下放给定安县中医院，使其能基本具备自主进行必要的人事任免、人员招聘和人才引进等；还要给予经费支持，由于定安县中医药目前运转经费困难问题，同时需要扶持和解决医院基础建设、增加医疗设备、医院信息化建设和远程会诊系统，需资金3000万元。除此之外，还要编制支持，需要增加人员编制30个。 从基层医院实际出发，进行对口帮扶 据了解，定安县中医院成立于1987年，长期处于“求生存无发展，单月业务总收入不足20万元，无法满足医院开支，20年来全院职工仅发60%工资”等状态。为了破解该中医院发展难题，定安县委县政府于2013年7月将占地面积24亩的原县人民医院医务区，整体划拨给县中医院，此外还投入200多万元，用于为该院维修病房、购买病床以及购置医疗设备等。 据介绍，要协助研制医院发展规划。从定安县中医院实际出发，协助其明确医院发展战略定位、重点及目标，提出整体发展方向，研究制定中长期发展规划。发展战略规划要结合定安县中医院特点，要立足当地群众医疗需求和医院长远发展需要，要符合“二级甲等中医院”建设目标。 同时，要协助完善基础建设，也就是根据卫生事业发展形势、居民日益增长中医药需求和“二级甲等中医医院”建设发展要求，协助定安县中医院尽快完善医院的组织机构建设。还要，按照相关政策，帮助其申报申请，取得政府相关性资金，开展基础设施、设备装备、科室设置等建设。 “人尽其才，物尽所用”，盘活现有资源 另外，省中医院还表示，要协助引进医疗设备、协助提高医院管理。要协助盘活现有资源，补充增量，重点协助其盘活目前各部门及其人员，使其“人尽其才，物尽所用”，最大化发挥其部门、科室、设备的最大效能，最大化发挥其人员的积极性、能动性和聪明才智，还要着重协助其解决人才紧缺特别是临床科室带头人紧缺问题。 同时，还要协助开展人才培养和培训。按照“培养高水平人才”的要求，协助定安县中医院做好各方面人才的培养和培训，通过派驻等形式授课、师带徒、跟班学习、组织查房、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等手段培训各类骨干人员，目的是提高业务能力、整体素质。通过先送现有培养潜力和继续开展的药学、医保管理人员，以及医疗、护理、其他技术人员轮流到省中医院免费进修，使其整体业务能力和服务技能提升。目标是在3年时间内，使其建立并形成结构合理、规模适当、相对稳定、水平适宜的中医医疗人才队伍。 还有，协助进行学科建设。根据定安县县域疾病谱，各项医保病种保障工作，以及需要重点加强的县域医疗服务薄弱环节，协助其全面进行学科建设，为其建立起切合当地实际的专病专科学科体系，同时为其整体提升学科的能力、服务和水平。目前，需要协助定安县中医院组建中医儿科、中医妇科、药剂科、医保办等科室并使其能够顺利开展工作。 此外，协助建立激励机制，也就是按照“引进人才、激励人才、留住人才”要求，协助其建立健全激励机制，并从其自身实际出发，为其构建切实可行的绩效考核工资制度，激励要重点向临床一线、骨干医护人员倾斜。同时，还要建立远程会诊系统。首先要协助定安县中医院建立起功能科、放射科等远程会诊系统。 据悉，目前海南省中医院对口帮扶定安县中医院的各项工作已经全面展开。 |
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