【发布】2015年末社会保障卡持卡人数8.84亿人 社会保障一卡通步伐不断加快

截至2015年底，全国社会保障卡（以下简称社保卡）持卡人数达到8.84亿人，顺利完成国家“十二五”规划发放8亿张的任务。

同时，各地人力资源社会保障部门加快推进社保卡应用，创新服务模式，应用领域不断拓展，基本形成养老保险和医疗保险普遍用卡的格局。按照人社领域102项用卡目录的规划要求，全国人社领域已开通的社保卡用卡事项平均达到52项，12个省份已开通90项以上的用卡事项，社会保障一卡通步伐不断加快。目前，社保卡工作呈现出如下特点：

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社保卡发行快速推进，实现服务对象广覆盖

“十二五”期间社保卡累计新增7.8亿，年均增长1.56亿，社保卡普及率已达到64.6％。除西藏外，30个省份和新疆兵团已发行社保卡，其中29个省份和新疆兵团实现了所辖地市全部发卡。

实际发卡地市（含省本级、新疆兵团各师）共369个，地区覆盖率达95.8%。持卡人群中，城镇职工2.86亿，占32.4%；城镇居民2.34亿，占26.5%；农村居民3.63亿，占41.1%。持卡类别中，加载了金融功能的第二代社保卡7.35亿，占83.2%。

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就医一卡通应用不断拓展，探索形成就医新模式

全国335个地市实现医疗费用持卡即时结算，329个地市实现药店购药持卡结算，327个地市实现住院登记，321个地市实现医疗费用报销申请，297个地市实现查看就医购药费用结算记录，284个地市实现异地就医申请。天津、安徽、湖南等地的267个地市将社保卡作为就诊卡，患者持卡挂号、诊疗、取药、结算一卡通用，实现医保结算和医疗服务无缝衔接。江西、湖北等地的218个地市通过社保卡实现民政医疗救助和商保大病保险的衔接结算，打通了不同部门的服务环节。浙江、广东等地结合社保卡和移动终端，开通手机挂号、网上购药结算等服务，探索了“互联网 社保卡”的就医服务新模式。

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社保卡的缴费和待遇领取应用进一步加强，推动跨部门集成服务

252个地市实现持卡领取养老金，214个地市实现医疗费用报销资金领取，199个地市实现个人持卡缴纳社保费，140个地市实现领取工伤津贴，151个地市实现持卡领取生育津贴，120个地市实现持卡领取失业金，63个地市实现就业扶持政策补贴资金领取，41个地市实现人事人才考试缴费，20个地市实现重点行业（企业）农民工工资领取。很多地方政府利用社保卡将个人相关财政补贴资金进行归集，将不同部门管理的惠农补贴、民政、残联各项补贴、困难人员救助、大学生租房补贴、农民工工资、政府机关人员和企事业单位人员工资、采暖费补贴、公积金、青年入伍补贴等通过社保卡发放。

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社保卡的凭证作用得到有效发挥，简化优化了公共服务流程

2015年11月施行的《刑法修正案（九）》，将社保卡纳入依法可以用于证明身份的证件范围，明确了伪造、变造、买卖、非法使用社保卡的刑罚适用问题。很多地区借此契机加快推进简化优化服务流程，通过社保卡证明身份或读取基础信息，不再要求申请人提供相关证明或填写有关表格。如湖北黄冈、河北秦皇岛等地在人社业务办理中均可使用社保卡作为身份凭证，江苏无锡实现社保卡替代就业创业证，天津、广东广州将社保卡作为公共图书馆、博物馆等入场凭证，浙江、福建、江西、宁夏等地实现持卡查询健康档案和电子病历。

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社保卡数据与服务资源不断汇聚，促进跨地区用卡

30个省份建立了省级异地就医平台并实现省内异地就医持卡结算，235个地市实现医院异地就医结算，115个地市实现异地药店购药结算，83个地市实现异地领取养老金。

在人力资源社会保障部搭建的全国社保卡持卡人员基础信息库已入库7.1亿人，2016年将实现持卡人员普遍入库，支撑个人基础信息的集中统一管理，为跨地区用卡和互联网用卡提供认证服务，并通过积累人员变动和用卡轨迹数据，为基于大数据的精准服务提供支撑。

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社会资源实现有机整合，创新便民服务方式

各地充分利用合作商业银行等社会资源，将社会服务机构作为政府的服务延伸，借助银行的服务渠道和服务体系，大力推进社保卡服务、资金收付结算、权益信息查询等跨部门业务协作。特别是通过在乡镇和行政村广泛布设助农POS机、转账POS电话、多功能终端等，既实现了持社保卡办理参保登记、社保缴费、待遇领取、权益查询不出村，又开辟了农村金融服务新模式，方便了农村居民。

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多部门积极参与推动，共同构建良好用卡环境

各级党委、政府普遍将社保卡发行和应用列入为民办实事的承诺中，将社保卡上升为政府卡、民生卡。政府相关部门积极推动社保卡在各自业务领域的应用，如广东省人社部门联合民政、残联等部门，共同推进社保卡应用，浙江、河北秦皇岛、山东青岛等地的人社部门与卫生部门联合推动就医一卡通等。各地人社部门通过网站、报纸及新媒体，以群众喜闻乐见的方式开展社保卡宣传，培养群众用卡习惯。

全国社会保障卡本地应用开通情况