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广州市考的特点 ▼ 1、题量小，时间充裕。一小时的时间来梳理材料，分析材料的主题和逻辑。 2、一题定江山（大作文）。 3、作文侧重点明确（分析）。 4、字数要求较多。 5、案例材料多，要深入挖掘。 作文的做题步骤 ▼ Stp1：审题立意：主题、结构、特殊要求。定主题就是总论点，主要看的是题干。定结构就是到底写几段。 Stp2：梳理材料：段落、分论点。通过梳理段落之间的逻辑、关键词找到分论点，然后找论据。 Stp3：寻找论据：案例、数据、讲话。用论据充实文章，论据分为事实论据和道理论据，事实论据即案例和数据，道理论据即讲话。论据是我们补充的少，材料里的多。 Stp4：下笔成文：标题、首段、尾段。 作答要求 ▼ 问题： 当前一些地方政府在城市设施建设中频频遭遇“邻避”困难，请你写一篇议论文，分析这一问题出现的原因。 要求： 1、参考给定材料，可不拘泥于材料。 2、题目自拟，观点明确，条理清晰，逻辑严密，论证充分，语言流畅。 3、不要大段摘抄材料。 4、作答在答题卡的指定位置（作答在其他问题上的一律无效）。 5、字数在1200-1500字（计入标点与空格）。 审题 ▼ 广州市考的题目比较变态，2015年只有这一道题，2014年两个小题。题目让分析问题的原因，不像一篇大作文而像一篇大论述。字数要求1200-1500字，大部分让写原因。2014年以“农民工、城中村、城镇化”三个话题写文章，且不让写对策。 看完题干以后会对“邻避”有疑问，什么是邻避，从字面理解来说就是邻居躲着我，为什么邻居躲着我，特点是什么，邻避是怎么产生的等等一系列疑问。字数要求1200-1500字，一般一段都是200字左右，文章写6-8段即可。题干要求重点写原因，可以写3-4段的原因，剩下的3段可以分析问题、邻避的危害、对策、如果解决好邻避有什么意义等。“参考给定材料，可不拘泥于材料”，昆明市PX项目遭到邻避就可以写进去。“观点明确”更加重视正确性，一定要解释什么是邻避。“条理清晰”要求每个段落都清晰。“逻辑严密”要注意每个段落之间的先后顺序。 1、审题立意：“邻避”？什么是邻避？邻避有什么特点？邻避的发展过程？ 2、结构的重点：重点写原因，原因是不是可以写多方面的（内外、主客观、主体、维度）？如果是政府的原因，可以写政府的制度、思想观念、政府人员培养、政府投入不够等。重点写原因，是不是意味着不写问题、对策、意义这些要素？用一小段去写对策，写邻避解决了有什么意义，没解决的话有什么危害。还可以写邻避的现状。 3、段落结构：大作文也是踩点的，同样是原因，主要的原因就给分多，细枝末节的原因就得分少。因此需要分析材料，原因一定是从材料里来的。 给定材料 ▼ 德国在固体废物处理设施选址中尝试了合作讨论的模式，将选址过程划分为明确问题、风险评估和反感评价三个阶段，在每个阶段都纳入了公众讨论，允许公众讲独立的调查证据带到讨论平台上并给予充分的考虑。加拿大在解决邻避问题的过程中，环保法律授权当地政府组织召集决策讨论会，建立危险设施的信息披露制度，明确了选址企业、技术专家和普通公众搜集、使用相关证据的平等权利。 英国学者山姆·吉尔用自己身边的例子解释“我为什么不抗议居住地的垃圾焚烧厂”。在他居住的伦敦南部的德特福港，坐落着一座垃圾焚烧厂，它每年焚烧约42万吨城市居民垃圾，并将之转换成热能和电能供应给当地居民。实际上，这个垃圾焚烧厂1994年刚建成时也曾引起争议。2002年，非政府组织“绿色和平”也曾组织过直接的抗议活动，提醒人们关注二噁英污染。当地居民也投诉焚烧的粉尘，并质疑伦敦议会。而今天为什么大多数的当地人可以接受这样的做法呢？吉尔认为，关键在于参与、透明和信任。在欧洲，有一项规定，那就是各国都有自己的“欧洲污染物释放和转移登记”数据库。任何人可以随时登录这个网站的数据库，检查大气中潜在的有毒物质、水以及土壤等数据。只要查下就可以获知：2012年，德特福德的垃圾焚烧厂向大气排放了15吨氨，但没有二噁英。另外，这些数据都是经过独立核实和反复核对的。如果居民对此不放心，还有权阅读该工厂对环境影响的全面评估报告，包括在当地的调研等。如果想了解更多的信息，还可以提交知情权的申请。同时，该设施也对公众开放，可以参观。 香港特区政府兴建可能引发居民厌恶的设施，均能做到公开透明。无论最终能否兴建，都经过充分的社会讨论，按程序进行。这套程序包括选址、环境评估、地区咨询、向立法会申请拨款等。市民也能通过司法渠道进行维权。2010年，香港66岁老太太朱绮华就港澳大桥香港段两份环境影响评估报告向法院申请司法复核，称该报告未评估在空气质量指标中应提及的污染物，要求推翻特区政府批出的环境许可证。2011年4月，香港高等法院裁定香港环保署2009年完成的环保报告无效。 在邻避设施选址的实践探索中，公平谈判、经济补偿、利益平衡等措施得到广泛运用。美国在1980年就制定法律，规定类似垃圾处理这类有环保风险的项目必须预留充足的基金，用于对可能发生的环保事故的赔偿。1990年美国制定的设施设置准则不再提倡行政命令形式，而是鼓励“通过志愿程序得出可接受选址” 和“考虑竞争选址程序”。这种志愿和竞争选址的程序，是把选址的权利返还给社区民众，由他们自己去衡量设施设置带来的利弊得失，从而决定是否接受设施建造。20世纪90年代初，美国纽约州为所辖县市提供了一个建设固体废物填埋场的机会，一个拥有1300名居民的社区在自愿选址中积极回应，这个社区在建立新的填埋场时会得到100-200万美元的利益补偿，所以，大部分居民感到建设固废填埋场让他们在经济方面获得了改善。 台湾现有20座大型现代垃圾焚烧厂，其早年兴建时，也遭到选址周边居民反对，早期居民的口号是“鸡屎拉在我家后院，鸡蛋却下在别人家里”。为了得到理解和支持，当局推出了“敦亲睦邻”政策，制定了严格环保标准、政策宣传、建立“环保回馈”机制等措施。在台北，焚烧厂每烧1吨垃圾就要拿出200元新台币，作为给居民的回馈金，用于支持当地建设和民众福利。此外，一些垃圾焚烧厂在厂区或周边建有网球场、温水游泳池、健身房和图书室等设施，免费或低价供周边居民使用，附近居民还享受减税等补偿。如新竹垃圾焚烧厂，它是当地社区的公共康乐中心和休闲中心，其绿化做的非常好，没有臭味，甚至还邀请著名华裔建筑师贝聿铭来设计焚烧炉的外形。 思路 ▼ 一、梳理 1、原因：政府治理能力低下、治理方式落后（家长式、没有合理利用舆论、封闭式、形式化、不适应时代需求）；政府缺少依法决策的机制（不公开信息、不用法律手段调解纠纷、没有引导公众参与）；民众缺乏公众精神（民众权利意识和权利捍卫能力不断增强、缺乏均衡机制）；媒体：各种社交方式、主流媒体的报道、官方媒体行动过慢、自媒体的运行。这些都是关键的踩分点，写原因时不能逃出这些点。 2、对策：全面深化改革，全面推进依法治国，依法决策的决策机制，及时公开信息，建立利益平衡机制。 3、意义：推进公共基础设施的完善，提升城市的承载能力，维护社会的和谐稳定。 二、寻找论据 1、材料内案例：隆兴花园小区、W市PX化工项目、N市长辉区连珠村建设一座核燃料加工厂、澳门美沙酮选址争议等。 2、材料外的案例：2013年昆明市民反对PX项目事件，广东省番禹市从“邻避”到“迎臂”的转变。想不到材料外的案例也可以不写。 3、理论材料：材料1；市民甲、市民乙、学生丙的讲话；己所不欲勿施于人；天下兴亡匹夫有责。 三、下笔成文 1、标题：“邻避”之问、“邻避”到“迎臂”的距离。 2、开头：引用中央文件、解释“邻避”含义、引用名言。中央文件是材料之内的，名人名言是材料之外的，可以以材料外的为基础，因为材料内的大家都会写。最重要的是开头要解释一下什么是邻避。 3、结尾：总结原因+展望未来。 顾炎武说：“天下兴亡匹夫有责”，每个公民都应该关心国家的建设、发展、兴衰。然而在公共基础设施的建设的过程中却出现了“不许建在我家后院”的邻避运动。公共基础设施建设是刚性需求，邻避运动愈演愈烈是不可回避的社会问题，这对矛盾的出现必然有着深刻的原因。 ……（中间大多是抄材料，只是通过自己的话把材料重新表述一下。原因的顺序先写政府、再写民众、再写媒体。因为政府的原因是最重要的。每个段落直接依次写首先，政府治理方式落后；其次，政府缺少依法决策的程序；再次，媒体推波助澜的作用；最后，老百姓缺乏公众精神也是不可回避的原因。） 实现从邻避到迎臂的转变，既是百姓的期待也是政府的责任。深入挖掘邻避的原因，按照党的十八大要求来解决问题，我们就能撬动社会治理结构的改革，进而不断推动公共基础设施的完善。  有一种班，叫笔试系统班；有一种教材，叫图书大礼包 |
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