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让“严起来、硬起来、实起来”成为新常态 ——专访省质量技术监督局党组书记、局长欧阳彪
访谈现场
省质量技术监督局党组书记、局长欧阳彪接受专访
近日，省质量技术监督局党组书记、局长欧阳彪就如何贯彻好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《准则》《条例》）、落实全面从严治党主体责任等问题，接受了三湘风纪网的专访。
问：中央要求，各级党组织要担当和落实好全面从严治党的主体责任，抓好《准则》《条例》的学习贯彻，把党的纪律刻在全体党员特别是党员领导干部的心上。请问省质监局党组是怎么做的？ 答：这次党中央颁布实施新修订的《准则》《条例》，对落实党组全面从严治党主体责任来说，既是一次新的考核和检验，也是一个很好的抓手和契机。2016年1月1日起，《准则》《条例》正式施行。我们重点抓好以下三个方面工作： 第一，抓学习，入心入脑。讲纪律、守规矩首先要懂纪律、懂规矩。《准则》《条例》印发后，我们在学习上抓了三件事：一是班子带头学。省质监局党组中心组专题学习《准则》《条例》，力求先学深学。二是党员个人学。第一时间买来单行本，人手一册。党组专门下文部署学习活动，还将组织党员干部考试。三是机关集体学。12月8日，我们特邀了省监察厅副厅长胡旭晟同志为党员干部上了一堂《准则》《条例》的专题辅导课。通过多种方式，使每一名党员和党员领导干部把《准则》和《条例》刻其心、铭其骨。 第二，抓制度，挺纪挺规。我们极力倡导“转变、规矩、制度、干事”理念，要求把纪律规矩挺在前面。推动省局机关处室制定“两单一图”（职责清单、任务清单和行政权力运行流程图），建立各类专项经费管理办法，修订“三重一大”集体决策、党组议事规则、办文办事办公程序，建立行政审批受理、审查、许可“三分离”制度，创建事前三公示（公示权限、流程和执法人员）、事中三随机（检查企业、检查产品、检查人员实行随机）、事后三追责（追查相关人员、责任领导、主要领导的责任）的质量运行机制，把权力关进“制度的笼子”。 第三，抓整改，问纪问责。结合“三严三实”专题教育查摆的问题和省委党风廉政建设年度检查考核发现的问题，党组坚持问题导向，从小事抓起，从作风改起。在机关作风上，实行“去向牌”制度，严格请销假管理。在协学会管理上，实行“三个一律”，机关公务员一律不得在协学会兼职，协学会一律与省局机关脱钩，协学会办公一律与省局机关分开。在收费政策上，继停止10项行政事业收费后，省局机关从元月1日起停止一切行政收费。加大信访案件调查处理力度，有案必查，违纪必纠，严格监督问责。
问：省质监局制定出台了《领导干部勤政廉政约谈实施办法》，请介绍一下这方面的情况。 答：我们结合质监部门实际，制定出台了《湖南省质监局领导干部勤政廉政约谈实施办法》，立足“三早”原则（早打招呼、早作提醒、早点预防），针对“三个关键”（关键人员、关键时段、关键岗位），体现“三性”要求（严肃性、公正性、及时性），确保廉政建设常抓不懈，廉政教育警钟常鸣。 我们重点进行“四个约谈”：一是廉政专题约谈。约谈对象主要是各部门单位“一把手”，重点约谈落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”等情况。二是廉政预警约谈。在重大节日来临前、重点工作启动前等关键时点，对岗位廉政风险较高的党员干部进行约谈。三是廉政告诫约谈。针对发现的苗头性、倾向性问题，及时约谈相关责任人。四是廉政回访约谈。对受到党政纪处分的党员干部进行回访约谈，及时把握受处分人员的思想动态，帮助其提高认识。 最近，我们根据收集的意见，确定办公室主任、人事处长、计财处长等涉及有“人、财、物”权责的7个部门单位的“一把手”为约谈对象。纪检组提前一周向约谈对象发出《廉政约谈通知书》；利用5个工作日，对约谈对象实施了廉政约谈，我和纪检组长全程参加，采取听汇报、摆问题、作点评的方式，达到了红脸出汗、有所触动的效果。
问：您对把握运用好监督执纪的“四种形态”如何看？ 答：监督执纪的“四种形态”，是管党治党、挺纪挺规的新常态，是防微杜渐、治病救人的新范式，是精准监督、精准反腐的新定位。我们应当从全面从严治党的战略高度来深刻理解和认识“四种形态”的重要意义，准确把握和运用好“四种形态”，使管党治党真正严起来、硬起来、实起来。 监督执纪的“四种形态”，每一种形态对应问题的严重性层层递进，而所涉范围层层递减，也树立了对号入座、分类监管、精准施策的新坐标。这有利于我们统筹做好党内关系正常化、批评与自我批评、组织处理、党纪处分、立案审查等管党治党的日常工作，防止党员干部从前一种形态向后一种转变。 准确把握监督执纪“四种形态”，必须在日常管理监督中体现严管厚爱、惩防并举的要求，做到“防病于未萌、治病于初发”。实践中，要把从严治党与以德治党有机结合起来，既设定创先争优的标线，又构筑不可逾越的红线。从明年开始，我们将开展争创“三好”（好班子、好支部、好党员）活动，立足于质监特色和部门实际，制定一系列够得到、摸得着的标准，并与绩效考核、评先评优、文明创建、廉政建设挂起钩来，就是要让党员干部远离红线、接近标线。
问：省质监局党组是如何支持驻省质监局纪检组加强监督执纪问责，履行好监督责任的？ 答：党组和纪检组分别承担党风廉政建设的主体责任和监督责任，这是一种互鉴互促的好机制，两者是一个命运共同体的辩证关系，核心目的只有一个，就是全面落实从严治党要求，加强党风廉政建设，共同推动事业发展。省质监局党组立场坚定、不折不扣地支持驻省质监局纪检组履行监督责任，加强执纪问责。 一是思想上一条心。牢固树立“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，把党风廉政建设工作纳入党组重要议事日程，与业务工作、党的建设实行同部署、同检查、同考核。省局党组及时听取纪检组工作汇报，及时研究党风廉政建设重大问题，确保中央、省委各项决策部署在省质监局的全面落实。 二是管理上全透明。坚持纪在法前、纪在事前原则，把廉洁性审查摆在第一位置。干部任免、资金调配、业务管理等方方面面工作对纪检组实行全透明、不设防。省局党组、党组成员、干部职工主动接受驻省局纪检组的全过程、全方位监督，形成支持监督、接受监督的好环境。 三是业务上分泾渭。省质监局党组与驻省质监局纪检组职责界定清晰，分工明确，相对独立。党组全力支持纪检组“三转”，将效能监察、优化环境等职能从纪检组剥离开来，让纪检组全心监督、全力履责。确保能够聚焦主业，不分心分神。支持纪检组独立办案、调查取证，不影响、不干预、不插手，对纪检组放心放手放胆。 四是服务上加力度。省质监局党组对纪检组保障工作队伍，配齐配强人员；保障工作条件，给全给足设施；保障工作经费，实行专项专款。
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