2、对官职的安排

2、对官职的安排

【原文】王曰：“若昔大猷¹，制治于未乱，保邦于未危。”

曰：“唐虞稽²古，建官惟百。内有百揆³四岳⁴，外有州牧⁵侯伯。庶政惟和，万国咸⁶宁。夏商官倍，亦克用乂。明王立政，不惟⁷其官，惟其人。

“今予小子，祗⁸勤于德，夙⁹夜不逮¹⁰。仰¹¹惟前代时¹²若¹³，训¹⁴迪¹⁵厥官。立太师¹⁶、太傅¹⁷、太保¹⁸，兹惟三公。论道经邦，燮¹⁹理阴阳。官不必备，惟其人。少师、少傅、少保²⁰，曰三孤²¹。贰²²公弘²³化²⁴，寅²⁵亮²⁶天地，弼²⁷予一人。冢²⁸宰²⁹掌邦治，统百官，均四海。司徒³⁰掌邦教，敷³¹五典³²，扰³³兆民。宗伯³⁴掌邦礼，治³⁵神人，和上下。司马³⁶掌邦政，统六师，平³⁷邦国。司寇³⁸掌邦禁，诘³⁹奸慝⁴⁰，刑暴乱。司空⁴¹掌邦土，居⁴²四民，时⁴³地利。六卿分职，各率其属，以倡⁴⁴九牧，阜⁴⁵成兆民。

“六年，五服⁴⁶一朝。又六年，王乃时巡，考制度于四岳。诸侯各朝于方岳，大明黜⁴⁷陟⁴⁸。”

【译文】成王说：“顺从过去的大道，制定治理的法则于还没有混乱之时，保护邦国在还没有危险之时。”

成王又说：“尧舜核查古代的典制，建立了百种官职。对内可掌管四岳，对外可统治侯伯。众多的政事和谐，万国共同安宁。到夏商时官职增倍，也能够用来治理。明白的君王设立政事，不考虑官职如何，只考虑人的因素。

“如今我这年轻人，恭敬地勤于修养规律，起早睡晚都赶不上。惟有依赖前辈的这个顺从，教育开导我们的官员。设立太师、太傅、太保，称为三公。主要负责论述道路经营邦国，谐调理顺阴阳。这个官职不必齐备，只考虑合适的人。设立少师、少傅、少保，称为三孤。作为三公的副手光大教化，恭敬地诚信天地，辅佐我一人。百官之长掌管邦国的整顿，统率百官，平均四海。司徒掌管邦国的教育，传布五种教化，驯服亿万民众。宗伯掌管邦国的礼制，整顿神灵和人之事，和睦于上下关系。司马掌管邦国的政事，统率六军，平定诸侯邦国。司寇掌管邦国的禁令，考询奸邪之人，刑杀强暴作乱歹徒。司空掌管邦国土地，辨别四种民众，掌握季节对土地的利用。六卿分有职责，各率其部属，倡导九州的统治管理，让亿万民众富裕。

“每六年，五服的诸侯在京师朝见一次。每十二年，君王巡视，在四岳考定制度礼法。诸侯君主各在他那地方的大岳进行朝见，大为明白地对官员进行升降。”

【说明】周成王首先肯定了制定法则的需要，然后回忆了尧舜和夏商时期对官职的安排，接着申明周国不是按照官职的安排而是因人设官，主要考虑人的因素。然后他阐述了三公、三孤和冢宰、司徒、司马、司空、司寇及宗伯的职位设立和职责。最后定出朝见时间和君王巡视时间。也就是说，他设立了六个顾问位置(三公和三孤)，一个总理位置，六个大部门。司徒是教育部、司马是国防部、司寇是司法部、司空是国土资源部、宗伯是人事部，冢宰是总理。

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【注释】1.猷：(yóu由)《书·汤诰》：“若有恒性，克绥厥猷惟后。”《书·康诰》：“远乃猷，裕乃以。”《诗·小雅·巧言》：“秩秩大猷，圣人莫之。”《诗·小雅·角弓》：“君子有徽猷，小人与属。”《尔雅·释宫》：“猷，行道也。”《方言》卷三：“裕、猷，道也。东齐曰裕，或曰猷。”这里用为道路、法则之意。

2.稽：(jī机)《书·尧典》：“曰若稽古，帝尧曰放勋，钦明文思安安。”《书·大禹谟》：“稽于众，舍己从人，不虐无告。”《周礼·宫正》：“稽其功绪。”《荀子·儒效》：“是大儒之稽也。”《韩非子·主道》：“保吾所以往而稽同之，谨执其柄而固握之。”这里用为考核、核查之意。

3.揆：(kuí葵)《书·禹贡》：“五百里绥服。三百里揆文教，二百里奋武卫。”《管子·君臣上》：“则又有符节、印玺、典法、策籍以相揆也。”《左传》：“举八恺使主后土，以揆百事，莫不时序，地平天成。”这里用为管理、掌管之意。

4.四岳：这里指东岳泰山、南岳衡山、西岳华山、北岳恒山。

5.牧：(mù幕)《书·舜典》：“既月乃日，觐四岳群牧，班瑞于群后。”《书·立政》：“宅乃事，宅乃牧，宅乃准，兹惟后矣。”《诗·小雅·出车》：“我出我车，于彼牧矣。”《周礼·大宰》：“而建其牧。”《荀子·成相》：“请牧基，贤者思。”《韩非子·外储说右上》：“故明主之牧臣也，说在畜乌。”《礼记·曲礼》：“九州之长入天子之国，曰牧。”这里用为统治、主管之意。

6.咸：(xián闲)《书·尧典》：“允厘百工，庶绩咸熙。”《书·舜典》：“四罪而天下咸服。”《诗·鲁颂·閟宫》：“敦商之旅，克咸厥功。”《韩非子·外储说右下》：“代御执辔持策，则马咸骛矣。”这里用为共、同之意。

7.惟：(wéi韦)《易·屯·六三》：“即鹿无虞，惟入于林中，君子几不如舍，往吝。”《书·舜典》：“钦哉，钦哉，惟刑之恤哉！”《书·仲虺》：“成汤放桀于南巢，惟有惭德。”《诗·大雅·生民》：“载谋载惟，取萧祭脂。”郑玄笺：“惟，思也。”《尔雅·释诂下》：“惟，思也。”《说文·心部》：“惟，凡思也。”这里用为思考之意。

8.祗：(zhī支)《书·皋陶谟》：“日严祗敬六德。”《诗·小雅·我行其野》：“成不以富，亦祗以异。”《诗·商颂·长发》：“上帝是祗。”《周礼·大司乐》：“中和祗庸孝友。”《左传》：“父不慈，子不祗，兄不友，弟不共，不相及也。”《韩非子·难言》：“敦祗恭厚，鲠固慎完。”《说文》：“祗，敬也。”《广雅》：“祗，祗敬也。”这里用为恭敬之意。

9.夙：(su诉)《书·舜典》：“夙夜惟寅。”《书·皋陶谟》：“日宣三德，夙夜浚明有家。”《诗·召南·行露》：“岂不夙夜，谓行多露。”《诗·大雅·抑》：“无沦胥以亡，夙兴夜寐。”《仪礼·士昏礼》：“夙兴。”《说文》：“夙，早敬也。”这里用为早晨之意。

10.逮：(dǎi歹)《书·吕刑》：“群后之逮在下。”《诗·大雅·桑柔》：“民有肃心，荓云不逮。”《管子·法法》：“故正者所以止过而逮不及也。”《论语·里仁》：“古者言之不出，耻躬之不逮也。”《礼记·中庸》：“旅酬，下为上，所以逮贱也。”《荀子·尧问》：“魏武侯谋事而当，群臣莫能逮。”《韩非子·八说》：“登降周旋，不逮日中奏百。”这里用为赶上、及、到之意。

11.仰：(yǎng养)《管子·轻重甲》：“仰剚戟之宝，吾无由与之。”《墨子·七患》：“凡五谷者，民之所仰也。”这里用为依赖、依靠之意。

12.时：(shí石)表示近指，相当于“此”、这”。《书·尧典》：“黎民于变时雍。”《书·大禹谟》：“咸若时，惟帝其难之。”《诗·秦风·驷》：“奉时辰牡，辰牡孔硕。”《诗·周颂·噫嘻》：“率时农夫，播厥百谷。”《尔雅》：“时，是也。”《荀子·非十二子》：“匪上帝不时，殷不用旧。”《仪礼·士冠礼》：“孝友时格。”

13.若：(ruò弱)《易·巽·九二》：“巽在床，下用史巫纷若，吉，无咎。”《书·无逸》：“乃非民攸训，非天攸若。”《诗·小雅·大田》：“既庭且硕，曾孙是若。”《尔雅·释言》：“若，顺也。”《荀子·子道》：“盖犹若也。”这里用为顺从之意。

14.训：(xùn逊)《书·顾命》：“大训。”《诗·大雅·抑》：“无竞维人，四方其训之。”《左传·闵公二年》：“务材训农，通商惠工。”《国语·晋语》：“是为明训。”《说文》：“训，说教也。”这里用为教育、教导之意。

15.迪：(dí敌)《书·益稷》：“迪朕德，时乃功，惟叙。”《书·太甲》：“启迪后人。”《书·盘庚》：“迪高后丕乃崇降弗祥。”《书·洛诰》：“四方迪乱未定，于宗礼亦未克敉。”《说文》：“迪，道也。”这里用为开导之意。

16.太师：官名。辅助和教育君王的官员。

17.太傅：傅为教师，师傅，古时特指帝王的相或帝王、诸侯之子的老师之意。

18.太保：官名。周成王时召公奭为太保。《书·召诰》：“惟太保先周公相宅。”

19.燮：(xiè谢)古同“燮”。《书·洪范》：“强弗友刚克，燮友柔克。”《诗·大雅·大明》：“保右命尔，爕伐大商。”《文选·张衡<东京赋>》：“北燮丁令，南谐越裳。”这里用为谐和、调和之意。

20.少师、少傅、少保：官名。合称三孤，位于三公之下。《大戴礼记·保傅》：“于是置三少，皆上大夫也；曰少保、少傅、少师。”

21.孤：(gū辜)唐李商隐《安平公》：“清词孤韵有歌响，击触钟磬鸣环珂。”这里用为独特之意。

22.贰：(èr二)《周礼·乃酒正》：“大祭三贰。”《周礼·职内》：“受其贰令。”《左传·僖公十五年》：“其卜贰圉也。”《礼记·少仪》：“乘副车则式，佐车则否。”《说文》：“贰，副益也。”这里用为“副”之意。

23.弘：(hóng洪)《书·君牙》：“弘敷五典，式和民则。”《诗·大雅·民劳》：“戎虽小子，而式弘大。”郑玄笺：“弘，犹广也。”《尔雅·释诂上》：“弘，大也。”《论语·泰伯》：“士不可以不弘毅，任重而道远。”《字汇》：“弘，大之也。”这里用为光大、宏大之意。

24.化：(huà画)《书·大诰》：“肆予大化诱我友邦君。”《周礼·大宗伯》：“以礼乐合天地之化。”《礼记·中庸》：“变则化。”《荀子·不苟》：“神则能化矣。”《吕氏春秋·士容》：“淳淳乎纯谨畏化。”《说文》：“化，教行也。”这里用为教化之意。

25.寅：(yín银)《书·尧典》：“寅宾出日。”《书·舜典》：“夙夜惟寅。”《书·无逸》：“严恭寅畏。”《尔雅》：“寅，敬也。”《说文》：“寅，居敬也。”这里用为恭敬之意。

26.亮：(liàng量)《书·皋陶谟》：“日严祗敬六德，亮采有邦。”《虞书》：“亮采惠畴。”《尔雅》：“亮，信也。”这里用为相信、信任之意。

27.弼：(bì毕)《书·大禹谟》：“明于五刑，以弼五教。”《书·益稷》：“予违汝弼。”《书·说命》：“梦帝赉予良弼。”《说文》：“弼，辅也。”《后汉书·伏湛传》：“柱石之臣，宜民辅弼。”这里用为辅佐之意。

28.冢：(zhong肿)《书·伊训》：“侯甸群后咸在，百官总己以听冢宰。”《书·牧誓》：“我友邦冢君。”《尔雅》：“冢，大也。”《论语·宪问》：“君薨，百官总己以听於冢宰三年。”《礼记·内则》：“冢子则太牢。”《白虎通》：“冢者，大也。”这里用为地位高的官吏之意。

29.宰：(zǎi仔)《周礼·目录》：“宰者，官也。”《论语·公冶长》：“求也，千室之邑，百乘之家，可使为之宰也，不知其仁也。”《孟子·离娄上》：“求也为季氏宰，无能改於其德。”《仪礼·聘礼》：宰命司马戒众介。”这里是指古代官吏的通称。冢宰：指百官之长。《诗·大雅·云汉》：“鞫哉庶正，疚哉冢宰。”

30.司徒：古代掌管民政和教化的官员。

31.敷：(fū夫)古通“溥”。《书·舜典》：“敬敷五教，在宽。”《书·禹贡》：“筱簜既敷，厥草惟夭，厥木惟乔。”《诗·周颂·赍》：“敷时绎思，我徂维求定。”《后汉书·张网传》：“不能敷扬五教，翼赞日月。”这里用为分布、散布之意。

32.五典：指五品之教，即父义、母慈、兄友、弟恭、子孝。《书·舜典》：“敬敷五教，在宽。”《书·大禹谟》：“明于五刑，以弼五教。”《书·武成》：“重民五教，惟食丧祭。”

33.扰：(rǎo娆)《书·皋陶谟》：“乱而敬，扰而毅。”《周礼·夏官·服不氏》：“掌养猛兽而教扰之。”《左传·昭公二十九年》：“乃扰畜龙。”《荀子·性恶》：“以扰化人之情性而导之也。”《史记·夏本纪》：“陶唐既衰，其后有刘累，学扰龙于豢龙氏，以事孔甲。”这里用为驯服之意。

34.宗伯：官名。周朝掌管宗庙祭祀仪式的官员。

35.治：(zhì志)《周礼·大宗伯》：“治其大礼。”《易·革·象》：“泽中有火，革；君子以治历明时。”《资治通鉴》：“今治水军八十万众，方与将军会猎于吴。”这里用为整顿、训练之意。

36.司马：古代掌管军队的官员。

37.平：(píng凭)《书·禹贡》：“蔡、蒙旅平，和夷厎绩。”《诗·小雅·常棣》：“丧乱既平。”《周礼·大司马》：“以佐王平邦国。”《淮南子·泛论》：“平夷狄之乱。”这里用为平定、平息之意。

38.司寇：官名。古代中央政府中掌管司法和纠察的长官。

39.诘：(jié节)《书·吕刑》：“五曰刑典以诘邦国。”《周礼·大宰》：“度作刑以诘四方。”《管子·宙合》：“若晦明，言渊色以自诘也。”《老子·十四章》：“此三者不可致诘，故混而为一。”《说文》：“诘，问也。”这里用为询问、追问之意。

40.慝：(te特)《书·大禹谟》：“于父母，负罪引慝。”《诗·鄘风·柏舟》：“之死矢靡慝。母也天只！不谅人只！”《诗·大雅·民劳》：“式遏寇虐，无俾作慝。”《周礼·匡人》：“匡邦国而观其慝。”《尔雅》：“崇谗慝也。”《左传·僖公十五年》：“于是展氏有隐慝焉。”《论语·颜渊》：“敢问崇德、修慝、辨惑。”《孟子·梁惠王下》：“饥者弗食，苏者弗息，睊睊胥谗，民仍作慝。”这里用为邪恶之意。

41.司空：古代官名。古代中央政府中掌管工程的长官。

42.居：(jū拘)《易·随·六三》：“系丈夫，失小子，随；有求，得。利居贞。”《书·多士》：“今尔惟时宅尔邑，继尔居。”《诗·邶风·柏舟》：“日居月诸，胡迭而微。”《诗·小雅·鱼藻》：“王在在镐，有那其居。”《诗·大雅·生民》：“以赫厥灵，上帝不宁。不康禋祀，居然生子。”《老子·八章》：“居善地，心善渊，与善仁。”《论语·公冶长》：“藏文仲居蔡，山节藻棁，何如其知也？”《礼记·中庸》：“故君子居易以俟命，小人行险以徼幸。”《孟子·滕文公下》：“一怒而诸侯惧，安居而天下熄。”《荀子·不苟》：“唯所居以其类至，操之则得之，舍之则失之。”这里用为“辨别”之意。

43.时：(shí石)《书·舜典》：“食哉惟时！柔远能迩。”《管子·山权数》：“时者，所以记岁也。”《尔雅·释天》：“四时和谓之宝烛。”《左传·桓公六年》：“谓其三时不害。”《孟子·梁惠王上》：“斧斤以时入山林。”《淮南子·天文》：“四时者，天之吏也。”《说文》：“时，四时也。”《释名》：“四时，四方各一时，时，期也。”这里用为季度、季节之意。

44.倡：(chāng昌)《管子·白心》：“人不倡不和，天不始不随。”《礼记·檀弓》：“妇人倡俑。”这里用为倡导、先导、带头之意。

45.阜：(fù副)《诗·小雅·頍弁》：“尔酒既旨，尔肴既阜。”晋常璩《华阳国志》：“是时世平道治，民物阜康。”这里用为丰富、富有之意。

46. 五服：指西周春秋时期天子领地的外围，每五百里为一区划，按距离远近分为甸服、侯服、绥服、要服、荒服。胡谓《禹贡锥指》说：“五千里内皆供王事，故通谓之服，而甸服则主为天子治田出谷者也。”《书·益稷》：“弼成五服，至于五千。”

47.黜：(chu处)《书·舜典》：“黜陟幽明。”《左传·襄公二十六年》：“何以黜朱于朝。”《论语·微子》：“柳下惠为士师，三黜。”《书·汤诰序》：“汤既黜夏命，复归于毫，作《汤诰》。”《说文》：“黜，贬下也。”《玉篇》：“黜，贬也，下也。”这里用为被降职、罢免之意。

48.陟：(zhì志)《书·太甲下》：“若升高，必自下。若陟遐，必自迩。”《书·君奭》：“故殷礼陟配天。”《书·周官》：“诸侯各朝于方岳，大明黜陟。”诸葛亮《出师表》：“陟罚臧否，不宜异同。”这里用为晋升之意。