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2016年国家公务员考试报名工作已经结束，与以往不同，此次考试禁止在职公务员和参照公务员管理的机关（单位）工作人员报考，原因有二：一是在职公务员想进入中央机关及其直属机构可参加公开遴选，不应与体制外考生争过“独木桥”；二是部分在职公务员参加“国考”影响了基层公务员队伍的稳定。但是在我国遴选机制尚不完善的前提下，禁止体制内工作人员参加“国考”弊大于利。 2016年国家公务员考试招考计划为2.7万余人，而今年中央机关公开遴选和选调公务员仅400人，国家遴选尚且如此，地方省级的遴选名额更是少之又少。以陕西省为例，2013年陕西省省级机关首次公开遴选117人，2014、2015年均未安排遴选，而市一级除省会城市及较大的市以外，大部分还没有实施过公开遴选。另一方面，遴选考试较之公务员招录考试要求很高，研究生、中共党员甚至科级任职年限等让很多基层公务员望尘莫及。 “国考”和公务员遴选考试，关乎我国人才政策导向，关乎国运！所系甚大！在国家特别是省、市遴选机制尚不健全，不能定期举行的情况下，禁止体制内工作人员参加“国考”，无疑是为人才流动关闭了一道大门，让许多有能力、有抱负的基层公务员永远待在基层，完全绑在初始岗位上，降低了公务员内部流通的可能，必然造成机关活力的下降。 “猛将发于卒伍，丞相起于州郡”，“基层经历”、“基层导向”不能体现在口号上，基层最大的优势是为人民服务和深入群众接地气的行政经验，上面政策能不能落地，效果如何，最有发言权的是基层公务员。2016年公务员招录中，无工作经验和基层经历要求的岗位12661个，占总职数的80.85%，政策制定者不接地气、政策执行着和地方脱节的现象会进一步放大。体制内工作人员不能参加“国考”，遴选与“国考”在数量和条件设置又存在巨大差异，今后基层公务员职位吸引力将进一步下降，基层将更难吸引人才。 为国家长远计，今后“国考”政策制定时不应限制体制内工作人员报考，“制度自信”更多的体现应是政策的开放性和包容性而非限制性。最大的参与性和竞争的公平性才有利于杰出人才的选拔，才会起到正面的激励作用。 |
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