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url:http://218.6.92.114:88/html/2016-01/02/content_91302.htm,id:0 本报讯（记者张俊毅苏雄锋）2015年12月31日下午，全市城市工作会议在漳州宾馆召开。会议学习贯彻中央和全省城市工作会议精神，研究部署做好我市城市工作。市委书记陈家东主持会议并讲话，市长檀云坤作具体工作部署。 陈家东指出，城市是现代化的标志，是经济建设的主战场。各级各部门要充分认识城市工作的重要地位和作用，统筹推进规划、建设、管理以及城镇化工作，以城市的良性发展带动经济社会发展。中央和全省城市工作会议精神，为我们今后做好城市工作指明了方向，提供了遵循。各级各部门要认真学习、深刻领会，准确把握城市发展规律，牢固树立“五个统筹”的理念，加快规划建设“一个中心、两大城镇组群、四大经济增长极”，持续推进“田园都市、生态之城”建设，全力打造绿城、水城、花城和历史文化名城，让人民群众生活更加幸福美好。 陈家东指出，要抓住薄弱环节补上短板。坚持问题导向，采取精准有力措施，切实解决城市规划、建设、管理中的突出问题，提升城市发展水平。第一，城镇化要坚持以人为核心。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程。在这过程中，人口和用地要匹配，城市规模同资源环境承载能力要相适应。要关注在城里工作的非户籍人口，让他们成为真正意义上的城镇人，为稳增长、调结构增添更多动力。要破解进城落户瓶颈，学习借鉴重庆市户籍制度改革的有益经验，研究出台新的城镇户籍管理和基本公共服务配套政策，让进城的农民既保留享受农村的各种权益，又能享受城镇居民的公共服务，增强农民进城落户动力。要逐步提高户籍人口城镇化率，增强城市产业和人口的承载能力，让进城的新市民有稳定的就业和收入，进得来、融得入、留得下、能发展。第二，规划要持续深化细化。更加重视规划，完善提升规划，增强规划的前瞻性、整体性和可操作性，强化规划执行，更好地引领城市发展由外延扩张向内涵提升转变。要强化空间管制。在漳州全域划定“三区”，在中心城区严格划定和管理好“五线”。加快实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”发展战略，促进城市空间由滨江向滨海转变。要全面推进“多规合一”，实现一张规划一本蓝图。要提升规划设计水平。坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳，做到“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”，给历史保留足够空间，给后人留下充分余地。精心做好城乡总规、控制性详规、重点区块形态规划、各类专业规划和地标性建筑设计。要更加重视城市的建筑设计，按照“适用、经济、绿色、美观”的原则，做好建筑设计，留下更多百年建筑。要严格执行规划。强化规划实施监督，增强规划的权威性、执行力，做到一张蓝图绘到底，一任接着一任干。第三，建设要注重提升品质品位。从完善城市功能、塑造城市特色上下大功夫，进一步提升“田园都市、生态之城”的形象品位，提高市民的生活品质。要完善功能配套。继续实施宜居环境建设行动计划，加快市政基础设施建设，营造舒适、便捷、和谐的居住环境。要彰显“闽南风、漳州味”。充分挖掘漳州文化内涵，扎实推进漳州古城保护开发，注重保护具有深厚漳州闽南特色乡土气息的民居和地方特色风俗，延续城市历史文脉，实现“五古丰登”。要加强土地管控和房地产调控。管好用足城市土地资源，坚持按照“三先三后”原则出让土地。转变建筑发展方式，大力推广绿色建筑。落实国家出台和将出台的房地产去库存政策，促进房地产市场健康发展。第四，管理要更加精细更加到位。要建设智慧城市，提高城市管理网格化、精细化水平。要加强环境整治，加大市容环境卫生综合整治力度，推进内河整治，深化“两违”综合治理。要实施人性化管理，提升市民素质，加强社区管理，真正实现城市共治共管、共建共享。 陈家东强调，要强化城市工作体制机制保障。各级党委和政府要把城市工作摆在重要位置，切实担起主体责任，主要领导要亲自抓，形成党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局，为城市工作创造良好的制度环境和体制机制保障。要加强对城市发展规律的研究，加快培养一批懂规划、懂城市、会管理的干部，培养一批熟悉闽南建筑风格和闽南建筑材料配置的能工巧匠。要深化城市领域各方面改革创新，进一步释放城市工作的动力和活力。要依法规划、建设和管理城市，不断提升城市治理能力。 檀云坤说，我们要认真贯彻中央、全省城市工作会议精神，按照陈家东书记部署要求，尊重城市发展规律，提高城市工作水平，全力打造宜居宜业、又富又美的“田园都市、生态之城”。一要以人为本，注重人气、人居、人文。城市的核心是人、命脉在人，要通过建好城市，让生活更美好。要集聚人气，加快推进城镇化，落实户籍新政，鼓励农民进城落户，持续加大民生事业投入，提高公共服务城镇常住人口全覆盖的质量，提升城市吸引力。要抓好人居，加大保障性安居工程建设，逐步降低保障门槛，把符合条件的转移人口纳入住房保障范围，让居民“进得来”更“有得住、住得下、住得好”。要注重人文，更加体现人文关怀，让老百姓享受更多生活工作便利，真正感到舒心、温馨。二要科学规划，注重定位、特色、约束。坚持“田园都市、生态之城”定位，完善规划编制，优化专项规划和控规，一以贯之抓好落实；突出绿城、花城、水城、历史文化名城“四张名片”特色，在规划中抓好对接融合，借助城市设计来展示特色；加快中心城区、四大增长极和东山县、长泰县以及有关开发区“多规合一”，注重县域规划城乡统筹；强化约束，落实好陈家东书记“强化空间管制”的要求，坚持钢规划、铁实施，突出规划严肃性，坚决守住“三区五线”，确保一张宏图绘到底。特别要注意把城市生活圈、交通线、景观路嵌入自然山水系统，推动城市与山水林田湖融为一体，做到显山、露水、“五古丰登”。三要功能配套，注重宜居、宜业、宜游。按照陈家东书记“更加注重功能提升”的要求，统筹好城市生产、生活、生态布局，加大基础设施投入，着力完善功能配套，提升城市综合承载能力。建好路网、水网、地下管网等“三网”，进一步完善城市功能配套；推动城市绿化、亮化、智能化等“三化”，建设宜居环境；抓好房地产业、商贸业、旅游业等“三业”，推进产城互动、产城融合。同时要加快城市投融资体制改革，拓展城市建设投融资主体，用活用好ppp模式，做实做强企业债券发行主体，加强与金融机构对接，真正做到“懂运作、善经营”。四要精细管理，注重整洁、有序、文明。要创新城市治理方式，加强城市精细化管理，重点抓“垃圾不乱丢、车辆不违章、经营不占道”等“三不”，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。同时注重提高市民文明素质，抓好城市公共安全和质量管理，并针对城市“脏的典型—旱厕”“乱的典型—无物业小区”“差的典型—菜市场”开展专项整治。此外，在市县中心城区集中开展“两违”专项整治。 [责任编辑:yfs001]
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