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最江苏“导读” 根据《江苏省城镇体系规划（2015-2030年）》，江苏省将结合全省城镇空间发展态势，引导中心城市差别发展，培育具有国际竞争力的专业化城市，对部分具有一体化发展态势的城市组群进行整体功能引导。江苏对13个直辖市和8个县、县级市进行了发展定位，这就是省政府“13+8”中心城市（组群）规划。 江苏城市规模 21中心城市（群组）定位 根据《江苏省城镇体系规划（2015-2030）》（以下简称《规划》）规划，江苏省将引导中心城市差别发展，培育具有国际竞争力的专业化城市，在已经做出发展定位的21座城市中，除了有13个省辖市，还有一些地级市、县级市。这就是省政府列入“13＋8”中心城市（组群）规划。 1、南京：国家主要的科教基地、综合性产业基地、交通枢纽和历史文化名城，长江航运物流中心，长三角地区重要科技创新中心、现代服务中心，南京都市圈核心城市。 2、无锡：国家高新技术产业基地、先进制造业基地和风景旅游城市，长三角区域中心城市，苏锡常都市圈核心城市，现代化湖滨花园城市。 3、徐州：全国重要的综合性交通枢纽，长三角区域中心城市，淮海经济区商贸物流中心，徐州都市圈核心城市。 4、常州：国家高新技术产业基地，创新创智型城市和文化旅游名城。长三角重要的中心城市之一，苏锡常都市圈核心城市。 5、苏州：国家高新技术产业基地、创新型城市和风景旅游城市，长三角区域中心城市，苏锡常都市圈核心城市。 6、南通：国家历史文化名城，江海交汇的现代化国际港口城市，长三角北翼的经济中心和门户城市。 7、连云港：我国沿海中部沟通东西、连接南北的区域性中心城市，现代化的港口工业化城市和海滨旅游城市，区域性国际物流枢纽。 8、淮安：国家历史文化名城和生态旅游城市、长三角北部地区交通枢纽和先进制造业基地、苏北重要中心城市。 9、盐城：东北亚特色物流转运基地、长三角新兴的工商业城市、沿海湿地生态旅游城市。 10、扬州：国家历史文化名城，长三角先进制造业基地、旅游休闲与生态宜居城市。 11、镇江：国家历史文化名城，长三角先进制造业基地，现代山水花园城市，重要的港口、风景旅游城市。 12、泰州：中国医药名城和长三角先进制造业基地，滨江生态旅游城市。 13、宿迁：以轻型工业为主导、现代旅游休闲服务业为特色的生态园林城市。 14、江阴：长江下游滨江新兴中心城市、历史文化名城。 15、宜兴：著名陶都、长三角生态旅游城市、苏浙皖三省交界地区重要的工贸城市。 16、常熟：国家历史文化名城，山水生态城市与文化旅游城市，长三角先进制造业基地和商贸中心。 17、昆山-太仓：国际知名的先进产业基地，上海国际航运中心集装箱干线港的重要组成部分，重要的旅游休闲基地。 18、阜宁-滨海：沿海新兴工贸城市和港口城市、沿海城镇轴（连云港和盐城之间）的次级中心。 19、东台：沿海现代化工商业城市、沿海城市轴（盐城和南通之间）的次级中心。 20、丹阳：沪宁线上新兴的地区中心城市，重要的商品流通中心和新兴的先进制造业基地。 21、新沂：东陇海城镇轴中间节点城市，苏北重要的交通枢纽，新兴的工业和商贸旅游城市。其中，江阴、宜兴、常熟、昆山-太仓、阜宁-滨海、东台、丹阳、新沂等8个属于县和县级市的范畴。 江苏城市空间布局 一带二轴，三圈一极 《规划》提出，江苏坚持“协调推进城镇化、区域发展差异化、建设模式集约化、城乡发展一体化”的新型城镇化道路，加快构建“一带二轴，三圈一极”（即沿江城市带、沿海城镇轴、沿东陇海城镇轴与南京、徐州、苏锡常三个都市圈，淮安增长极）城镇化空间格局，远期形成“带轴集聚、腹地开敞”的区域空间格局，构建特色鲜明、布局合理、生态良好、设施完善、城乡协调的城镇体系。 一带：沿长江城市带，建设成为以特大、大城市为主体，以产业提升和现代服务业发展为重点，空间集约高效利用的都市连绵地区。 两轴：沿海城镇轴和沿东陇海城镇轴，建设成为以中心城市为主体，以推动新型工业化为重点，实现快速发展的新兴城镇化地区。 三圈：南京都市圈、徐州都市圈和苏锡常都市圈，是城市带（轴）内主要的城镇集聚空间。 一极：淮安，苏北重要中心城市，引导和带动苏北苏中水乡点状发展地区创新发展、特色发展的增长极。 江苏特大城市未来将仅剩南京和苏州 2012年时江苏提出城市等级规模体系目标：到2015年全省将形成11个人口超百万的特大城市。而根据《规划》，至2030年，全省共将形成2个特大城市、15个大城市、11个中等城市、27个小城市和540个镇的城市等级规模体系。 其中，特大城市将由11个减为2个，分别是南京和苏州；15个大城市是无锡、常州、徐州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、江阴、昆山、常熟和张家港。 南京：十三五瞄准国家中心城市
今年全国两会期间，南京市领导表示，期盼南京能够列入国家中心城市，在全国发展格局中承担更大的使命。据悉，南京市规划局已把瞄准这一定位的总规修编，作为今年城市规划重点工作。 根据南京十三五规划，“十三五”期间，南京将在坚持现代化国际性人文绿都的城市定位基础上，瞄准建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市的奋斗目标，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京。 南京市委副书记、市长缪瑞林认为，作为江苏省省会、长三角区域中心城市，南京在区位交通、产业科教等方面拥有独特的优势，已经具备了比较强的要素集聚、创新引领、产业辐射的功能，有条件建设国家中心城市。 苏州：专家建议更好发挥文化生态优势 2016年4月7日，苏州召开专家咨询会，为苏州特大城市建设发展进行“把脉问计”。 与会专家指出，特大城市发展要摒弃“一味贪大”的思路，更追求质量和内涵。尤其是在功能定位上，应该把苏州最具有的特色优势彰显出来，利用好苏州的山水资源和文化优势，营造良好的人居环境，形成吸引力和竞争力。 江苏战略与发展研究院院长范朝礼说：“凭借这个文化的优势，苏州极有可能，形成别地所不具有的比较优势。我觉得就能够把苏州的特大城市的形象给塑造出来。苏州特大城市的功能给打造好，凭借这个，我想就能立于世界城市竞争的不败之地。” 8个县级中心城市形成经济增长新节点 《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的“培育区域经济新增长点”一节，作如下描述： 在沿海地区布局新的区域性中心城市，依托沿东陇海线地区、沿运河地区以及沿宁杭交通通道培育区域次中心城市，增强区域发展支撑保障能力。 以下这8个县和县级市中心城市的所在，基本上已经涵盖了沿海地区、沿东陇海线地区、沿运河地区以及沿宁杭交通通道这个范畴。 江阴 根据《规划》，至2030年，江阴将成为江苏15个大城市之一。 江阴地处长江咽喉，是大江南北的重要交通枢纽和江河湖海联运换装的天然良港。江阴要做好对接长江经济带建设这篇大文章，努力成为长江经济带上具有强劲竞争力、独特影响力的重要节点城市。要依托港口优势，强化与上海洋山港的对接合作，推进现代化的集疏运体系建设，提升港口物流产业发展层次和水平，增强辐射集散功能。 宜兴 根据《规划》，至2030年，宜兴将成为江苏11个中等城市之一。 宜兴处于沪宁杭的几何中心，相比于周边地区，经济总量、城市规模、自然资源、文化底蕴具有比较优势，发展空间更广、发展基础更好、发展潜力更大。宜兴应立足更大范围、确立更高目标，一步一个脚印，打造成为苏浙皖交界地区的区域性中心城市，把辐射带动范围由“带”扩展到“面”。 常熟 根据《规划》，至2030年，常熟要形成大城市。 常熟市地处江南水乡，是国家历史文化名城，长江沿岸新兴的港口工商城市。常熟产业发展特色鲜明，汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大主导产业优势突出，新兴产业发展势头迅猛。“十三五”时期，常熟将守住土地和生态两条底线，全力打造产业特色鲜明的先进制造业高地、体制优势明显的产业科技创新高地，进一步彰显历史文化名城特色和优势。 昆山-太仓 根据《规划》，至2030年，昆山将建成大城市，太仓成为中等城市。 昆山和太仓都属于苏州的副中心城市。根据苏州城乡发展一体化规划，要求培育发展四个县级市，使昆山、太仓、常熟、张家港由“中国百强县”真正成为长三角区域的次中心城市。十三五期间，要利用昆山和太仓的各自优势，形成港口物流与经济腹地的深度融合和无缝对接。发挥邻近上海的区位优势、港口优势，主动接受相关产业的转移，力争成为上海自主创新创业的扩散基地。 阜宁-滨海 根据《规划》，2030年,阜宁将会是一个中等城市，滨海形成小城市。 阜宁、滨海均属盐城市所辖县，是在沿海地区布局新的区域性中心城市，增强其对沿海开发的支撑保障能力，成为未来江苏沿海新的增长点。阜宁-滨海应以新型工业化道路引领经济发展，依托港口开发，大力发展海洋经济。通过提升城市公共服务能力，带动沿海城镇轴中北部地区发展。 东台 根据《规划》，培育东台作为促进南通北部和盐城南部振兴的次中心城市。 至2030年时，东台将跃升为中等城市。东台是江苏省农业第一大县（市），在沿海发展轴南段，与周边县市经济水平相差不大，产业结构类似，相对而言，东台经济发展服务业GDP比重较高，新兴产业发展迅猛，与周边城市形成竞争态势，在城乡建设、居民生活方面，处于领先水平。东台市高位审视重新定位，以提升服务能级为核心，加强城乡居民生活质量为路径，着力打造新兴区域中心城市，现代化的生态宜居旅游城市，长三角北翼新型工商业城市。 丹阳 根据《规划》，至2030年，丹阳将升至江苏11个中等城市之一。 丹阳是沪宁线上独立的自成一体的区域中心城市。眼镜、五金工具、汽摩配部件、木业、印刷包装曾经是丹阳经济的“五虎上将”，现在，新材料、新能源汽车、新医药、高端装备、电子信息等已成为丹阳经济腾飞的新引擎。丹阳应注重提升专业化功能，建设以五金工具、视光学等产业集群为主导，以专业市场为特色的现代化工贸城市。同时着力补好“城乡建设品位不够高”这块短板，大力提升城乡规划、建设、管理的层次和水平，以工匠精神建设苏南现代化工贸名城和宜居宜业的江南水乡。 新沂 根据《规划》，至2030年，新沂将成为江苏中等城市。 新沂地处东陇海线上，区位、交通优势十分明显。新沂应逐步形成以大物流、大运输为特征，以食品、建材、机械、医药、新材料、能源等为类型的新型工业基地，以生态农业和观光农业为方向的新型农业基地。 应该说，如果江苏在“十三五”期间新增地级市，那么在上述8个县级市（组群）里产生是没有悬念的了。 资料来源：中国经济信息社、《江苏省城镇体系规划（2015-2030年）》等 【最江苏】：第一时间发布、解读江苏最新经济、社会、政治、文化、民生动态，用原创荡涤纷杂，用思想解读资讯，用情怀传递观点。 ※欢迎关注“最江苏”微信公众号（微信号：zuijiangsu）←长按复制，看更多精彩内容！ |
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住建部编制新一轮全国城镇体系规划，考虑设立一批总量10个左右的国家中心城市，西安、成都、武汉、青岛等城市“闻风而动”，努力争取。
